產能過剩還是需求不足 光伏產業(yè)等待市場判決

　　這充分反映了我國新能源產業(yè)發(fā)展的現狀，那就是行業(yè)的發(fā)展不完全取決于市場競爭，而是受政策變動的影響極大。而一旦產業(yè)發(fā)展由政府部門完全決定，看似政府在發(fā)揮宏觀調控的職能，實際上是破壞市場規(guī)則，降低資源配置效率。

　　首先，政府無法判斷市場。如果政府可以有效地判斷市場供求，那么我們堅持搞計劃經濟就可以了，沒有必要搞市場經濟。正是因為在計劃經濟時代，政府部門做了很多應當由市場來決定的事情，導致市場效率低下，供求矛盾無法調節(jié)，我們才擯棄了計劃經濟的模式，讓市場機制來配置資源。如果再讓政府部門決定新能源產業(yè)的準入，新能源產業(yè)就不可能進入一個高效率的健康發(fā)展狀態(tài)。

　　其次，全球化時代的供求關系更加復雜。在經濟全球化的時代，一個產業(yè)的過剩與否不再僅僅取決于本國的供需狀況，而是和國際市場緊密相關。在計劃經濟時代相對封閉的環(huán)境中，政府部門都無法判斷市場供求，在復雜多變的國際經濟環(huán)境中，那更不可能。

　　在市場經濟環(huán)境下，在全球競爭的時代，我們應當把市場的權力還給市場。當然，為了產業(yè)的健康發(fā)展，防范產業(yè)風險，任何人和機構都可以發(fā)出警示性的判斷，表達自己的看法。但如果把某一方面的看法作為產業(yè)準入的依據，則會損害市場公平和效率。對于我國需要限制或者鼓勵發(fā)展的產業(yè)，完全可以通過稅收、財政或者金融等手段來實現宏觀調控，而不能用行政審批的手段加以干涉。

　　由于我國許多產業(yè)的投資是由政府部門或者國有企業(yè)完成，投資的收益和損失與決策者基本不相關，可以說決策者的風險和成本幾乎為零，這就容易導致對投資的無限需求，從而產生重復建設和無序投資。因此，我國新能源產業(yè)的產能過剩風險不在于市場，而在于政府和國有部門。政府宏觀決策部門需要注意的，是削減政府部門的投資權力，有效遏制國有部門的投資沖動，這才是防止投資過熱的有效途徑。