“新能源”過剩事出有因多晶硅、風(fēng)電獲準(zhǔn)松綁

　　中國眾多的多晶硅和風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以松口氣了。因?yàn)橹袊磥磲槍?duì)這兩個(gè)行業(yè)的調(diào)控政策，遠(yuǎn)沒有此前預(yù)料的那么嚴(yán)厲。

　　2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)38號(hào)文，將多晶硅和風(fēng)電設(shè)備，與鋼鐵、煤化工等行業(yè)一并點(diǎn)名，認(rèn)為產(chǎn)能明顯過剩，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，需要及時(shí)調(diào)控。

　　當(dāng)時(shí)，一股投資的熱潮也正在上述兩個(gè)行業(yè)興起。在地方政府投資沖動(dòng)的作用下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)中找不到出路的萬億資金，化作PE、VC等形式涌進(jìn)了多晶硅和風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域。

　　12月30日，針對(duì)多晶硅和風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)能過剩情況，國家能源局新能源司副司長史立山對(duì)本報(bào)記者表示，2009年中國太陽能生產(chǎn)還需要2.5萬-3萬噸多晶硅。中國企業(yè)能生產(chǎn)1.5萬噸左右，還有近50%需要進(jìn)口。

　　對(duì)于風(fēng)電設(shè)備，史立山表示，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張。史立山說，我們現(xiàn)在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備，以后主要鼓勵(lì)成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備。

　　這是中國政府2009年9月調(diào)控產(chǎn)能過剩以來，中國政府官員首次對(duì)“新能源過剩論”松綁。

　　調(diào)控政策走向

　　事實(shí)上，自國務(wù)院下發(fā)38號(hào)文以來，對(duì)新能源產(chǎn)能究竟過剩還是不過剩，業(yè)內(nèi)一直存在爭(zhēng)議。2009年11月以來，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)先后數(shù)次進(jìn)行調(diào)研摸底，試圖弄清產(chǎn)能過剩的真實(shí)狀況。

　　參與調(diào)研的一位專家對(duì)本報(bào)透露，調(diào)研形成了新的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，今后政策對(duì)新能源的發(fā)展依然是引導(dǎo)為主，主要限制的是低水平重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。而對(duì)于一些關(guān)鍵零部件和工藝水平較高的生產(chǎn)線仍將扶持。

　　上述報(bào)告還建議，需要加快發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電下游的電網(wǎng)和電價(jià)規(guī)劃，以進(jìn)一步引導(dǎo)新能源發(fā)展。

　　據(jù)悉，目前這一報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，并將在國家能源局正在修改制定的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中體現(xiàn)。

　　史立山對(duì)本報(bào)表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平設(shè)備外，對(duì)風(fēng)電整機(jī)新建項(xiàng)目將實(shí)行嚴(yán)格控制，轉(zhuǎn)而支持關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化發(fā)展。

　　目前，中國各地新建立的風(fēng)電生產(chǎn)線，大部分都是整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，但其關(guān)鍵的零部件幾乎全部需要進(jìn)口。中國的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際上只是一個(gè)組裝工廠。

　　史立山稱，國家能源局下一步還將加快對(duì)風(fēng)電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證。

　　目前中國尚未建立起自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，中國大部分風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要到國外認(rèn)證。中國一旦建立自己的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將成為風(fēng)電企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

　　在多晶硅方面，將鼓勵(lì)和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制成本高的西門子法。加快對(duì)光伏發(fā)電定價(jià)，并出臺(tái)上網(wǎng)辦法。