電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十年路

　　上世紀(jì)80年代中后期，改革開放、軍轉(zhuǎn)民、發(fā)展消費(fèi)類電子、彩電一條龍工程、支持通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集成電路工程(908、909)、電信體制改革、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策等重大方針、政策、措施有力地推動了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿始終，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　2.“十五”期間產(chǎn)業(yè)的高速成長積累了結(jié)構(gòu)問題

　　1997年《信息技術(shù)協(xié)議》生效后，特別是中國加入WTO后，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)在外資、出口和信息化等多重積極因素的共同作用下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，曾經(jīng)出現(xiàn)過近45%的高速增長，快速發(fā)展態(tài)勢持續(xù)了多年。

　　從“九五”末到“十五”末，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模從萬億元級，擴(kuò)大到數(shù)萬億元級。在當(dāng)時的條件下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速成長積累了一些結(jié)構(gòu)的問題，加快了結(jié)構(gòu)失衡速度。舉個不很恰當(dāng)?shù)珔s很形象的例子：這局面就像山洪暴發(fā)，洪水以排山倒海之勢改變地形地貌，不再按原來的河道傾瀉。“十五”過后，這個產(chǎn)業(yè)在自身規(guī)律的作用下，增長速度開始趨緩。“十一五”期間，整個產(chǎn)業(yè)一直在進(jìn)行著結(jié)構(gòu)調(diào)整，如用數(shù)字技術(shù)替代模擬技術(shù)、用平板技術(shù)替代CRT技術(shù)、用第三代通信技術(shù)替代第二代技術(shù)等。當(dāng)然，調(diào)整時期必然要犧牲一定的增長速度，所以“十一五”在取得結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的同時，產(chǎn)業(yè)速度一直在下降，受國際金融危機(jī)影響產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

　　3.我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)

　　行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)：集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)所占比重較低。硬件與軟件比例一大一小(2008年軟件僅占12%，全球平均為39%)。缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌。集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)受制于人，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

　　低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口：整機(jī)與外圍產(chǎn)品、低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過剩，很多高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，形成了高、低端產(chǎn)品供求錯位的矛盾。生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)的利潤率低;產(chǎn)品老化與新品開發(fā)滯后的矛盾加劇，IC、新型元器件、軟件等高技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品仍然是制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的瓶頸。

　　大企業(yè)不強(qiáng)大，小企業(yè)缺乏專精特新：小規(guī)模、分散經(jīng)營的現(xiàn)狀依然沒有根本性轉(zhuǎn)變，缺乏一批具有國際競爭力的大公司，與同類跨國公司差距大。我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長更多是靠企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張?jiān)谥巍?/p>

　　市場結(jié)構(gòu)不合理增加了產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性：國內(nèi)需求不能有效啟動，2008年以前對外出口占全行業(yè)銷售收入的2/3以上，進(jìn)出口貿(mào)易成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動和不穩(wěn)定性的因素。出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“五多五少”外貿(mào)非均衡性局面：“貼牌”多、自有品牌少;加工貿(mào)易多、一般貿(mào)易少;三資多;本土企業(yè)少;技術(shù)引進(jìn)多、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少;整機(jī)多、核心元器件少。

　　經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外資：外資企業(yè)占主導(dǎo)、對外依存度過高，使得我國電子信息產(chǎn)業(yè)的增長受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響日益增大。從總體規(guī)模來看，三資企業(yè)在銷售收入、工業(yè)增加值、出口總額上占全行業(yè)的比重都超過70%，以2005年為例，當(dāng)年我國電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入、工業(yè)增加值和出口總額中，分別有77%、77%和87%是由三資企業(yè)貢獻(xiàn)的，三資企業(yè)對全行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80.2%。

　　區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步合理：我國的電子信息產(chǎn)業(yè)與許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)一樣，主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在差異，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平差距拉大，未能充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢的互補(bǔ)。東部地區(qū)近年來勞動力密集型產(chǎn)業(yè)面臨升級的壓力很大，土地、環(huán)境污染、用工短缺等因素已經(jīng)開始阻礙這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。中西部地區(qū)的能源、原材料、勞動力、本地市場等優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來成為產(chǎn)業(yè)增長的有利動力。

　　4.危機(jī)爆發(fā)后，在自發(fā)和自覺雙重結(jié)構(gòu)調(diào)整下取得一定的成效

　　從2006年起，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速開始下滑，但依然達(dá)到23.6%，2007年進(jìn)一步下滑為17.9%，與我國工業(yè)總增速基本保持一致。2008年國際金融危機(jī)影響開始顯現(xiàn)，我們這個產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響，出口快速下滑，產(chǎn)業(yè)增速下降為12.5%，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，負(fù)增長態(tài)勢直至2009年中期才有所改觀。