光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái) 企業(yè)或有利可圖

　　國(guó)家發(fā)改委近日宣布新的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按項(xiàng)目核準(zhǔn)期限分別定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅)和每千瓦時(shí)1元，以刺激太陽(yáng)能光伏發(fā)電的普及。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前公布的上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)高于此前項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)，國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備廠商應(yīng)有利可圖。

　　呼喚上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)

　　項(xiàng)目招標(biāo)和建設(shè)補(bǔ)貼是此前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策中的“常規(guī)武器”，在使用數(shù)年后，人們發(fā)現(xiàn)這些武器的效果一般，甚至存在不少問題。

　　此前國(guó)內(nèi)光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)一般采取招標(biāo)定價(jià)方式，不少“國(guó)字頭”背景的運(yùn)營(yíng)商更關(guān)注的是增加項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵤影骞こ蹋瑢?duì)于盈利并不是特別看重，致使招標(biāo)過程出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于投資收益不足，投資主體沒有積極性。

　　業(yè)內(nèi)人士表示：在目前的招標(biāo)制度下，對(duì)于投資主體的光伏廠商和電站運(yùn)營(yíng)商來說，在裝機(jī)量增加的同時(shí)，并不表示利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)增加，不少企業(yè)拿項(xiàng)目增大裝機(jī)量的目的只為提前布局，跑馬圈地。據(jù)了解，去年10月啟動(dòng)的第二輪280兆瓦光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，截至目前仍有7成尚未開工。

　　此外，早在2009年，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局四部門宣布，將在未來幾年借助財(cái)政補(bǔ)貼、“太陽(yáng)能屋頂”項(xiàng)目等一系列舉措，強(qiáng)力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。其中，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助;其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助;對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

　　政策雖好，但不是每個(gè)地方的財(cái)政都有足夠的“銀兩”去補(bǔ)貼光伏行業(yè)。

　　以青海為例，截至今年7月，青海省已有5家光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)容量達(dá)到56兆瓦，目前仍有19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將在9月3 0日前完成300兆瓦上網(wǎng)發(fā)電容量建設(shè);13個(gè)項(xiàng)目已獲準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資41億元;5個(gè)項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取得到許可，總投資92億元。而業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，若上述上網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目都納入財(cái)政補(bǔ)貼，依照1 .15元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項(xiàng)目約需補(bǔ)貼130億元。若對(duì)應(yīng)青海省204.97億元的一般預(yù)算收入，則十分艱難。

　　地方補(bǔ)貼出臺(tái)

　　如何開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明確上網(wǎng)電價(jià)才是開啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。

　　對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)本身來說，合理的固定上網(wǎng)電價(jià)水平可提振作為市場(chǎng)主體企業(yè)的投資收益預(yù)期，同時(shí)避免在招標(biāo)“低價(jià)者得”原則下企業(yè)拼命壓縮成本而導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題。

　　事實(shí)上，在國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)全國(guó)光伏上網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)之前，部分省區(qū)已紛紛推出各自的光伏上網(wǎng)電價(jià)方案。

　　山東日前推出該省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補(bǔ)貼電價(jià)為每千瓦時(shí)1.7元，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1.2元。此前江蘇省確定的2011年上網(wǎng)電價(jià)為1 .4元;青海省于5月出臺(tái)被業(yè)內(nèi)稱之為“930”的規(guī)劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受 1 .15元的上網(wǎng)電價(jià)。再如，寧夏回族自治區(qū)的4個(gè)太陽(yáng)能電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)確定為1 .15元。