中國光伏發(fā)電2015年內(nèi)可望平價(jià)上網(wǎng)

　　隨著光伏發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大和成本降低，再加上常規(guī)電力價(jià)格的逐漸上漲，中國光伏發(fā)電有望在2015年實(shí)現(xiàn)終端消費(fèi)側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，2020年實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。

　　這一預(yù)測，來自中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)(CREEC)及中國可再生能源企業(yè)家俱樂部(CREEC)共同完成的《中國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖》研究報(bào)告。

　　研究項(xiàng)目召集人之一、國家發(fā)改委能源所研究員王斯成在8月12日舉行的報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出，隨著技術(shù)進(jìn)一步提升和裝備的全面國產(chǎn)化，到2015年，初投資達(dá)到1.2萬元/千瓦，發(fā)電成本小于1元/千瓦時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)首先在配電側(cè)，即終端消費(fèi)側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是完全有把握的;到2020年，初投資達(dá)到1萬元/千瓦，發(fā)電成本達(dá)到0.60元/千瓦時(shí)，在發(fā)電側(cè)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)也是完全有可能的。

　　這一結(jié)論是基于2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)為1.50元/千瓦時(shí)，此后每年下降8%;常規(guī)發(fā)電上網(wǎng)價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)，每年上漲6%的理論模型計(jì)算得出的。

　　其中，工商業(yè)用電2009年平均價(jià)格0.81元/千瓦時(shí)，若每年上漲6%，到2014年工商業(yè)用電價(jià)格將超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　該路線圖與此前歐美等國提出的時(shí)間表大體一致。

　　由于光伏發(fā)電成本高昂，中國本土的光伏裝機(jī)仍較為緩慢。報(bào)告稱，至2010年全國光伏并網(wǎng)發(fā)電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)僅為600MW(兆瓦)左右。

　　“在過去的幾年里，借助國外市場拉動(dòng)，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也得以迅速發(fā)展，至今已成為世界最大的太陽能電池生產(chǎn)國，產(chǎn)量占世界總量的一半以上。與之相比，國內(nèi)市場規(guī)模尚小，需求僅占電池產(chǎn)量的百分之五。供需的巨大反差，亦使得產(chǎn)業(yè)中人喜憂參半。”原全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部顧問委員會(huì)主席毛如柏在報(bào)告序言中表示。

　　此前，中國的光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目使光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)從2008年的4.00元/千瓦時(shí)迅速降至2010年10月的1.00元/千瓦時(shí)以下。但報(bào)告指出，按內(nèi)部收益率8%計(jì)算，2010年中國光伏發(fā)電較為經(jīng)濟(jì)合理的含稅上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)為1.45元/千瓦時(shí);即使將投資大幅度壓低，內(nèi)部收益率降為6%，上網(wǎng)電價(jià)仍應(yīng)為1.173元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于特許權(quán)招標(biāo)時(shí)報(bào)出的價(jià)格水平。

　　報(bào)告認(rèn)為，超低價(jià)中標(biāo)不利于光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，并提出了光伏發(fā)電實(shí)行固定電價(jià)政策的建議。從德國和西班牙等國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，成功的固定上網(wǎng)電價(jià)政策意味著制定適當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)電價(jià)，同時(shí)形成上網(wǎng)電價(jià)隨發(fā)電成本變化而調(diào)整的機(jī)制。

　　在這份歷時(shí)一年、由美國能源基金會(huì)和世界自然基金會(huì)提供支持的報(bào)告即將發(fā)布時(shí)，國家發(fā)改委價(jià)格司7月24日公布了新的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，按項(xiàng)目核準(zhǔn)期限，含稅價(jià)格分別定為1.15元/千瓦時(shí)和1.00元/千瓦時(shí)。

　　對(duì)此，王斯成分析指出，全國實(shí)行單一的標(biāo)桿電價(jià)是否合理仍有待商榷，目前看僅西部七省有利可圖，但畢竟是朝著正確的方向邁出了可貴的一步，此舉可能帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對(duì)此持有更為審慎的態(tài)度，他認(rèn)為未來政策應(yīng)該與光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實(shí)際水平相適應(yīng)。“如果產(chǎn)業(yè)變得瘋狂，則政策將失去意義”。