待批裝機容量超規(guī)劃目標 光伏大躍進現(xiàn)行業(yè)隱疾

　　中國可再生能源協(xié)會太陽能分會副理事長孟憲淦昨日向《第一財經(jīng)日報》證實，今年截至目前已上報國家能源局備案待批的光伏發(fā)電裝機容量已達約3.6GW，而按照國家“十二五”規(guī)劃的目標，每年上馬完成2GW屬正常發(fā)展速度，業(yè)界擔心大躍進的場面或?qū)⒃佻F(xiàn)。地方保護主義、民資邊緣化以及并網(wǎng)難等問題也隨之凸顯。

　　新一輪大躍進?

　　孟憲淦告訴本報，由于進行光伏電站建設(shè)的企業(yè)需要領(lǐng)取國家相關(guān)補貼，因此需要向國家相關(guān)部門上報。只有審批通過才能獲得并網(wǎng)資格、享受上網(wǎng)電價。但即使國家主管部門未必會將上報的3.6GW全部審批通過，但國內(nèi)光伏市場已經(jīng)啟動，并將迅速發(fā)展是不爭事實。

　　8月1日，國家發(fā)改委對外公布光伏電價新政，規(guī)定今年7月1日前核準，并將于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目標桿電價定為1.15元/度;而在7月1日后核準，或此前核準但未能在年底建成的項目核定為1元/度。這一政策的實施掀起全國光伏發(fā)電站的搶建風潮。

　　業(yè)界擔心，光伏發(fā)電行業(yè)新一輪大躍進或已在醞釀之中，一部分問題也隨之滋生。

　　地方保護主義滋生

　　青海省在7月底曾宣布：凡今年9月30日前在該省建成的光伏電站，都可享受1.15元/度的上網(wǎng)電價，且不對光伏發(fā)電的總裝機容量做出限制。

　　但與此同時，根據(jù)青海省相關(guān)規(guī)定，在該省建設(shè)的光伏電站所用組件必須向在該省注冊的組件廠商采購，因此被業(yè)界指責為地方保護主義。

　　一家大型光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的銷售總監(jiān)告訴本報，包括青海省在內(nèi)的幾個西部省份都有規(guī)定，要求當?shù)亟ㄔO(shè)的光伏電站必須使用500公里之內(nèi)廠商的組件。

　　但孟憲淦向本報指出，由于青海省是在國家發(fā)改委公布光伏發(fā)電項目標桿電價之前提出1.15元/度電價標準的，因此當時的電價補貼是由該省財政承擔。“誰出錢聽誰的”，該省就此提出優(yōu)先采購要求也屬正常，且各省份發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)的政策也均與此類似。

　　但青海省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員冀康平則對本報表示，由于在青海等地建光伏電站的央企均有自己的光伏組件渠道，因此它們大多向利益相關(guān)企業(yè)采購組件，本地廠商的組件反而賣不出去。

　　上游組件商被割肉?

　　與此同時，民資、外資企業(yè)也在央企主導的大躍進中被逐漸邊緣化。

　　“現(xiàn)在日子相當難過，幾乎沒什么訂單。”上述銷售總監(jiān)告訴本報。據(jù)他介紹，由于歐洲市場疲軟，國內(nèi)市場價格被壓低，因此目前浙江的中小組件商已經(jīng)倒掉200家左右，而類似的行業(yè)洗牌在上世紀90年代已經(jīng)上演過一次，當時的500家企業(yè)幾乎死了一半。