全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)：歐盟啟動(dòng)對華反補(bǔ)貼調(diào)查

　　11月8日，中國光伏產(chǎn)業(yè)連遭來自美國和歐盟的兩記“大棒”，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈已不可避免。

　　昨日，歐盟委員會正式發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。

　　此前的9月26日，SolarWorld挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會EU ProSun向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補(bǔ)貼。歐盟委員會稱，從涉案的太陽能面板及其主要部件的進(jìn)口額來看，這是到目前為止其接到的最大一起反補(bǔ)貼申訴。

　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟此舉涉及其從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案?！⊥惶?美國時(shí)間11月7日)，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出終裁，對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，開始對中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

　　中國也已不甘示弱。11月1日，中國商務(wù)部宣布對歐盟太陽能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序。

　　對此，一家在美上市的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，光伏貿(mào)易戰(zhàn)的背后是供需失衡，而需求萎縮的起因是歐債危機(jī)，“對一個(gè)缺錢的市場還能指望什么?”

　　“經(jīng)濟(jì)不好，國際貿(mào)易保護(hù)主義就有所抬頭了。把內(nèi)部矛盾外部化，把內(nèi)部問題轉(zhuǎn)移到國外。”民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生分析，“這就是打貿(mào)易戰(zhàn)，而不是為了發(fā)展光伏。”

　　對于深陷困境之中的中國光伏企業(yè)，王海生稱，未來就看新興市場的開拓情況了，包括國內(nèi)市場。另有一家國內(nèi)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，中國政府會打開中國市場，到時(shí)候這場多國演義就看誰能撐得更久，活下來的就是勝者。

　　近期，中國政府對光伏行業(yè)開始頻頻實(shí)施救助計(jì)劃，一系列的政策正在出臺。

　　“已想出應(yīng)對之策”

　　歐盟預(yù)計(jì)此次調(diào)查將需13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分的證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實(shí)，歐盟可能會在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　阿特斯相關(guān)人士稱，非?；闹?。一方面歐盟自身在發(fā)展光伏過程中存在大量補(bǔ)貼行為，另一方面中國政府的扶持起步晚，力度也比歐盟小得多。

　　“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]稱。歐洲市場占據(jù)中國光伏企業(yè)出口的70%，一旦歐洲市場大門關(guān)上，中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。

　　而且更為糟糕的是，歐洲方面“雙反”的對象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括從中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件，因此要想像應(yīng)對美國“雙反”那樣，僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購，根本繞不過去。

　　不過也有光伏企業(yè)稱，事實(shí)沒那么悲觀，其已想出了應(yīng)對之策。上述企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，將采用類似貼牌生產(chǎn)的方式，進(jìn)行技術(shù)輸出，與諸如印度這樣的第三世界國家的光伏企業(yè)合作生產(chǎn)，以規(guī)避歐盟方面的限制。雙方將從銷售中進(jìn)行分成。

　　“如果沒有我們協(xié)助，這些沒有技術(shù)的第三世界國家的光伏企業(yè)將被淘汰，他們非常樂于合作。”上述負(fù)責(zé)人稱。

　　“阿特斯最大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是繼續(xù)向下游擴(kuò)張，作為整體解決方案商，目前在海外已經(jīng)拿到了超過700MW(兆瓦)的項(xiàng)目儲備。”阿特斯相關(guān)人士稱，“阿特斯有加拿大工廠，同時(shí)也有采購來自中國臺灣的電池片。在歐盟方面沒有終裁之前，我們還是希望政府通過反制裁等手段維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，也希望歐盟從大局考慮，終止不理智的行為。”

　　“歐洲市場肯定也不能放棄，因?yàn)闅W洲是最大的存量市場，提供最穩(wěn)定的現(xiàn)金流。這方面來說，中國要積極做好。”Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅稱，“我們也可以嘗試在歐洲低成本的地區(qū)設(shè)立組件工廠，如波蘭、烏克蘭、羅馬尼亞等，保證我們的銷售渠道和品牌存在，這是很關(guān)鍵的，否則再進(jìn)去是很困難的。”　　在歐盟“雙反”的背景下，中國的光伏整合之路可能加速。王海生稱，“這個(gè)是硬著陸和軟著陸的問題，著陸遲早的問題，行業(yè)整合淘汰是遲早的。這樣的話，淘汰得更猛烈一些。”

　　“貿(mào)易戰(zhàn)將是雙輸?shù)慕Y(jié)果”

　　事實(shí)上，太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一個(gè)股市的“黑洞”。五年內(nèi)最大的幾個(gè)公司的總市值縮水了約90%。

　　英國金融時(shí)報(bào)分析認(rèn)為，“如果說有什么地方出了問題，那就是這個(gè)行業(yè)本身——不僅產(chǎn)能過剩，而且在經(jīng)濟(jì)緊縮之際還依賴政府補(bǔ)貼。”

　　事實(shí)上，僧多粥少，是貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的源頭。曹寅稱，現(xiàn)在歐洲整個(gè)光伏行業(yè)，尤其是下游的電池和組件情況非常糟糕，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的工人和銀行不滿，“如果不‘雙反’，怎么面對他們?現(xiàn)在已經(jīng)下不了臺，只能說打別人耳光打輕點(diǎn)打重點(diǎn)的事。”

　　“預(yù)計(jì)接下來的貿(mào)易戰(zhàn)會更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，對于這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須出手回?fù)簟?/p>

　　不過這樣的還擊是否有效，業(yè)內(nèi)也有不同的看法。王海生認(rèn)為，中國多晶硅的進(jìn)口是有依賴的，多晶硅價(jià)格比你現(xiàn)有成本還低的市場里面肯定要大量利用國外的，現(xiàn)在一‘反’國外，那就逼著國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，這是把企業(yè)往火坑里推。

　　曹寅也認(rèn)為這種反制沒好處。“我們現(xiàn)在采取的反制措施會產(chǎn)生兩種作用，第一個(gè)是告訴歐洲，不要再對中國企業(yè)‘雙反’，我們也會反制，就是讓他們?nèi)∠麑χ袊?lsquo;雙反’調(diào)查，這個(gè)看來已經(jīng)失敗。第二個(gè)是告訴歐洲，將來不要對中國的其他產(chǎn)業(yè)‘雙反’調(diào)查，這對雙方不利。”

　　對于貿(mào)易戰(zhàn)的最終走向，一家在美國上市的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“如果明年歐盟方面對中國產(chǎn)品‘雙反’成立并征稅，則用歐洲進(jìn)口多晶硅做的光伏產(chǎn)品回不到歐洲市場;而由于中國‘雙反’，歐洲進(jìn)口多晶硅也不能用于中國市場，整個(gè)游戲中止!”

　　“這個(gè)時(shí)候海外多晶硅巨頭瓦克(德國)、Hemlock(美國)、OCI(韓國)，三巨頭變?nèi)箢^，如何解開這個(gè)死局?這個(gè)故事一定會發(fā)生在明年的第二季。中國市場成長得很快，要實(shí)現(xiàn)多晶硅需求的平衡，大約需要時(shí)間，誰撐過，誰來定天下!”上述人士稱。

　　“應(yīng)拓展國內(nèi)市場自救”

　　孟憲淦認(rèn)為，中國政府在出手還擊的同時(shí)，還應(yīng)該全面拓展國內(nèi)市場，進(jìn)行自救。

　　近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)[微博]宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)，并可全額收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目富余電力。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，最近國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)先后多次批示，要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財(cái)政部都接到了批示，正在啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，因此最近相關(guān)的會議非常密集。

　　王海生也表示，現(xiàn)在中國企業(yè)需要開拓歐美之外的其他市場。“尤其是中國市場，去年2個(gè)GW(吉瓦)的安裝量，今年5個(gè)GW，明年10個(gè)GW。然后再開拓拉美市場、印度市場和亞太市場，這些市場不會被攔著的。”

　　英國金融時(shí)報(bào)則分析稱，現(xiàn)在嚷嚷著的光伏貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)都是浮云。沒有任何產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼存活、壯大。光伏行業(yè)要迎來春天，關(guān)鍵還是在于提高技術(shù)，降低發(fā)電成本。