史煒稱國內電信業(yè)發(fā)展失衡

　　 近日，中國聯(lián)通發(fā)布公告，宣布與韓國SK電訊達成戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，共同發(fā)展CDMA業(yè)務。同時，SK電訊認購了聯(lián)通10億美元的可換股債券，在換股期內可隨時轉換為聯(lián)通6.6 7%的股權。
　　近期我國電信業(yè)是否需要進一步改革？國務院發(fā)展改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所主任史煒試表示：SK和聯(lián)通的合作基本上落實了。實際上是SK認購10億美元的中國聯(lián)通可轉債，相當于聯(lián)通變相地作一次貸款，而不是SK入股聯(lián)通這一說法。
　　我個人還是希望聯(lián)通能夠讓SK入股，因為一旦入股可以幫助聯(lián)通解決一些問題，例如，可以讓聯(lián)通在終端上減少一些障礙，可以學習一些SK在韓國發(fā)展的經(jīng)驗等等。不過，韓國運營市場背景，條件，基礎和我國是不一樣的，我們不可能完全照搬他們的模式，更多是借鑒式的學習，例如，借鑒韓國在3G市場上對新進入者實行號碼攜帶、轉售業(yè)務等開放，這些有利于加快我國在敏感領域的開放速度。
　　史煒：現(xiàn)在國內電信業(yè)的發(fā)展肯定是一種失衡的狀態(tài)。我認為國內電信需要改革，我們需要重新回顧，重新學習1977年小平同志提出實踐是檢驗真理的惟一標準以及十一屆三種全會的事實求實精神。可以說，我國電信改革非常需要這種實事求是的精神，需要更科學更理性的精神。另外，國內電信業(yè)下一步改革必須提倡創(chuàng)新更要尊重客觀規(guī)律。
　　史煒：我認為“十一五”期間電信業(yè)主要是圍繞3G的推出，可能電信業(yè)的競爭格局會發(fā)生一些相應的變化。但是，必須要有一個前提，要明白所謂的競爭是限定在什么范圍內，不是談簡單競爭而是要談有效競爭，有效競爭又包含有三個層面：
　　一是，從國際角度判斷。我國必須強調在國家戰(zhàn)略基礎上的有效競爭，而不是盲目開放，盲目對外資讓步。實際上，現(xiàn)在發(fā)達國家對發(fā)展國家之間是不存在所謂的公平競爭，發(fā)達國家的高端技術是不會對發(fā)展中國家作出讓步，這些國家拿低端技術放到發(fā)展中國家就變成了先進技術，這種交易顯然是不公平的。就像美國高通公司說中國只保護TD這是錯誤的，因為CDMA2000在美國不是國家戰(zhàn)略技術，它只是普通商務技術。
　　所以，有效競爭在遇到國際問題上，我國必須設置相應的門檻，這當中國家行為、政府行為應該說是很重要的。
　　二是，從國內競爭來看，國內有效競爭確實做的不夠。比如，在移動市場領域，中國移動一家獨大，已經(jīng)不存在移動雙寡頭的競爭局面，但這并不是說要“槍打移動這只出頭鳥”?，F(xiàn)在對中國移動市場，政府應當采取更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)調方式，比如通過行業(yè)的監(jiān)管和政策，實現(xiàn)諸如固網(wǎng)與移動的互通，要求移動必須和中國電信做到融合，讓中國電信和其他運營商也有足夠實力去競爭市場。
　　此外，在未來無線接入領域，中國移動和中國電信之間同樣可以通過有效監(jiān)管，互聯(lián)互通，光纖對接等讓兩者共同發(fā)展，這樣既不傷害中國移動也發(fā)展了固網(wǎng)運營商，也救活了固網(wǎng)運營商。
　　所以，我認為國家可以利用政策監(jiān)管等方式，打造一個促進產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的市場，目前這種競爭格局確實讓其他運營商(除中國移動外的運營商)沒辦法發(fā)展，阻礙了市場的有效競爭。
　　另外我認為中國移動還需要承擔一些應有的社會責任，比如，在村村通工程上，作一些類似局域網(wǎng)的移動通信系統(tǒng)等來造福于民。
　　三是，關于“走出去”的有效競爭。我認為這方面還需要考慮，中國的設備商走出去是可以發(fā)展也是需要的，但是運營商在走出去的戰(zhàn)略上還存在嚴重不足，國內運營商沒有可競爭的產(chǎn)品，也沒有豐富的服務產(chǎn)品，可以說目前沒有一家運營商真正在它的成本核算體系，產(chǎn)業(yè)鏈中把服務做為一種產(chǎn)品考慮。像國外銀行、保險公司進入中國為什么能夠發(fā)展非常好？實際上，并不是這些公司提供的福利好，而是因為他們將服務變成一種產(chǎn)品。
　　所以，我認為運營商一定要強調服務是一種產(chǎn)品。有效競爭不是空話，提供有效的產(chǎn)品，有效的服務才能進行有效的競爭，否則談競爭格局都是空的，競爭是建立在客觀實在的服務上面，實實在在產(chǎn)品上面，比如，現(xiàn)在中國移動、中國聯(lián)通推出降價套餐，這種套餐實際上并不是一種服務，而是資費模式，這種模式并沒有提供使老百姓受益的東西，只是一種買賣行為。 
　　但是像中國電信的號碼百事通就是一個明確的服務產(chǎn)品，它沒有標價，只要打電話就可以獲益，讓用戶可以少走彎路，可以節(jié)約很多成本，獲得有益資訊，這就是服務產(chǎn)品。這當中運營商能夠做到讓老百姓感到親切，而不是資費上的簡單讓步。
　　史煒：3G牌照如果仍然以TD為標準應該不會很快發(fā)放。但是對發(fā)放3G牌照的看法，我認為還是需要實事求是，要按客觀規(guī)律辦事，要允許運營商講真話，而且要認真研究運營商所講的真話，因為3G最終承載者是運營商和消費者。