中國(guó)光伏業(yè)如何直面“史上最難就業(yè)年”？

　　又到一年畢業(yè)季，今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，今年由此成為“史上最難就業(yè)年”;在這樣的大環(huán)境下，這兩年表現(xiàn)尤其慘淡的中國(guó)光伏業(yè)更成為了就業(yè)的“重災(zāi)區(qū)”。 但要知道，光伏行業(yè)本是最能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)之一;而美國(guó)光伏就業(yè)增長(zhǎng)率不降反升，又能給我們?cè)鯓拥膯⑹?中國(guó)光伏業(yè)要實(shí)現(xiàn)“再出發(fā)”，打造一支專業(yè)、高技能的人才隊(duì)伍不可或缺;我們每一個(gè)光伏人、每一家企業(yè)又該做些什么呢?

　　中國(guó)光伏業(yè)淪為就業(yè)重災(zāi)區(qū)

　　本月初，人社部官員在分析今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)時(shí)就明確指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不確定性加大了畢業(yè)生就業(yè)的難度，其中光伏、航運(yùn)業(yè)等行業(yè)的用人需求都受到了一定的影響。尤其是無(wú)錫尚德進(jìn)入破產(chǎn)重組程序后，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)用工形勢(shì)進(jìn)一步收緊。為了應(yīng)對(duì)“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境，很多光伏專業(yè)的在校生已經(jīng)開始轉(zhuǎn)專業(yè);而一些畢業(yè)生則轉(zhuǎn)行做起了銷售、管理等工作。

　　其實(shí)，就在前幾年，光伏人才在我國(guó)人才市場(chǎng)上還是需求最為旺盛的人才之一，大量的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入光伏電池及組件領(lǐng)域，導(dǎo)致光伏人才非常緊缺，尤其是電池組件制造領(lǐng)域占據(jù)非常大的人才需求量。但伴隨中國(guó)光伏業(yè)進(jìn)入冰河期，在國(guó)內(nèi)光伏組件庫(kù)存產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，光伏人才需求也大幅度降低。從2012年11月起，國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能光伏行業(yè)職場(chǎng)就進(jìn)入了招聘淡季，尤其是制造類企業(yè);以光伏高地江蘇來(lái)看，相關(guān)企業(yè)的招聘崗位數(shù)更出現(xiàn)了超過(guò)30%的降幅。

　　正是“屋漏偏逢連夜雨”，如今即將攤牌的歐盟對(duì)華光伏“雙反”案，更牽動(dòng)著無(wú)數(shù)中國(guó)光伏人的飯碗。一旦“雙反”出籠，該案將牽涉中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，據(jù)中國(guó)商務(wù)部的初步統(tǒng)計(jì)將影響超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口。2013年，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)光伏業(yè)者的“史上最悲催一年”。

　　美國(guó)光伏就業(yè)率緣何不降反升?

　　其實(shí)，光伏行業(yè)原本是最能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)之一。有統(tǒng)計(jì)顯示，每安裝1MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，全球就將產(chǎn)生30個(gè)就業(yè)崗位。而同樣生產(chǎn)1MW電力，煤炭行業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)崗位僅為0.18個(gè)，風(fēng)電行業(yè)為17個(gè);相比之下，在創(chuàng)造就業(yè)方面，光伏業(yè)可謂個(gè)中翹楚。

　　截至2012年底，光伏產(chǎn)業(yè)在全球雇傭逾70萬(wàn)名熟練工人，相比于風(fēng)電行業(yè)的30萬(wàn)人，這無(wú)疑是一個(gè)巨大數(shù)字。早前歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)布一份報(bào)告稱，至2020年，光伏項(xiàng)目有望在歐洲創(chuàng)造380萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　中國(guó)光伏業(yè)直接或間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，也遠(yuǎn)比我們看到的要多。世界可再生能源理事會(huì)主席沃爾夫?qū)?帕爾茲曾表示，這些年中國(guó)企業(yè)下大力氣提高生產(chǎn)效率和管理水平，使光伏組件成本和價(jià)格短時(shí)間內(nèi)大幅降低，從而大大提高了光伏發(fā)電相對(duì)于常規(guī)電源的競(jìng)爭(zhēng)力，更為全球創(chuàng)造了80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(AFASE)此前委托瑞士研究機(jī)構(gòu)出具的調(diào)查報(bào)告也顯示，如果對(duì)華光伏產(chǎn)品開征懲罰性關(guān)稅，歐盟3年內(nèi)將失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　耐人尋味的是，雖然全球光伏行業(yè)都步入蕭條周期，但并非各國(guó)光伏業(yè)就業(yè)狀況都跌入低谷。美國(guó)太陽(yáng)能基金會(huì)(TSF)的最新研究報(bào)告顯示，在2011年9月至2012年9月這一年間，美國(guó)光伏業(yè)的就業(yè)情況依然呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)這份報(bào)告顯示，截至去年9月底，美國(guó)光伏業(yè)在職員工為11.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.2%;而2011年，美國(guó)光伏業(yè)在職員工為10.51萬(wàn)人，2010年則僅有9.35萬(wàn)人。這一就業(yè)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超同期美國(guó)2.3%的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

　　為何美國(guó)的光伏就業(yè)能夠逆市走強(qiáng)?美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)曾表示，包括太陽(yáng)能投資稅收抵免等光伏扶持政策在促進(jìn)美國(guó)光伏就業(yè)方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。而TSF更指出，這些新增就業(yè)崗位本質(zhì)上均屬高技能職業(yè)，范疇涵蓋太陽(yáng)能安裝、銷售、市場(chǎng)營(yíng)銷以及軟件開發(fā);這些新增職業(yè)具有可持續(xù)性、無(wú)法外包，并在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。

　　具備人才優(yōu)勢(shì) 中國(guó)光伏才能重整旗鼓

　　本以為是同病相憐，但美國(guó)同行相對(duì)滋潤(rùn)的就業(yè)形勢(shì)無(wú)疑令中國(guó)光伏人“羨慕嫉妒恨”。正是“臨淵羨魚，不若退而結(jié)網(wǎng)”，從美國(guó)光伏的現(xiàn)狀可以看到，光伏業(yè)的低迷并不必然導(dǎo)致光伏就業(yè)的慘淡。那么，中國(guó)的光伏行業(yè)能否在提振就業(yè)方面打一場(chǎng)翻身仗呢?

　　必須看到，中國(guó)的“史上最難就業(yè)年”絕非偶然，大學(xué)連年盲目擴(kuò)招固然是一個(gè)因素。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)階段性特征是對(duì)外部需求依賴過(guò)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性和自主性不足。作為世界工廠，我國(guó)主要承擔(dān)了產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷相關(guān)聯(lián)的就業(yè)崗位都被國(guó)外“拿走”，而這些崗位恰恰都是適合大學(xué)生人才就業(yè)的崗位。正因如此，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展極不相稱的困難局面。

　　這一情況在光伏行業(yè)身上表現(xiàn)尤為突出。長(zhǎng)期奉行的“兩頭在外”戰(zhàn)略，使得中國(guó)光伏企業(yè)整體淪為全球光伏組件的加工廠，制造環(huán)節(jié)獨(dú)大，但在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條上卻仍處于中低端，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)，沒(méi)有培養(yǎng)質(zhì)量做保障的大學(xué)文憑只是“學(xué)歷泡沫”;那些一味追求產(chǎn)能規(guī)模卻不重視員工技能培養(yǎng)的光伏巨頭，本質(zhì)上也只是堆積起“產(chǎn)能泡沫”。而在光伏產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、光伏電站投資建設(shè)、光伏設(shè)備的營(yíng)銷推廣這些方面，中國(guó)企業(yè)在世界上基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，光伏專業(yè)畢業(yè)生也很難找到這方面的崗位。

　　光伏業(yè)遭遇就業(yè)瓶頸，也與一些地方政府“GDP至上”的思維有關(guān)。前些年為了粉飾政績(jī)，不顧實(shí)際一窩蜂上馬光伏項(xiàng)目;如今眼見(jiàn)光伏行業(yè)沉淪，往日的香餑餑成了燙手山芋，一些地方又急于“甩包袱”，不注重引導(dǎo)企業(yè)的轉(zhuǎn)型自救，對(duì)于光伏就業(yè)就更不上心。此外，在光伏含金量褪色后，地方又熱衷于上馬大的資本密集型企業(yè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但這些企業(yè)對(duì)于就業(yè)貢獻(xiàn)顯然遠(yuǎn)不如光伏來(lái)得大。

　　而從國(guó)家層面的扶持政策來(lái)看，對(duì)照美國(guó)，中國(guó)對(duì)于光伏業(yè)的幫扶顯然還不到位，光伏救市總是雷聲大雨點(diǎn)小，“口惠而實(shí)不至”。從去年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)光伏“國(guó)五條”至今已近半年，苦苦支撐的企業(yè)則早已望眼欲穿，而相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍是“只聞樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”。至于稅收減免，一些企業(yè)甚至已經(jīng)坦言“不指望”。企業(yè)面臨稅負(fù)過(guò)重和盈利微薄的雙重?cái)D壓，裁員還來(lái)不及，又豈能創(chuàng)造出更多崗位來(lái)吸納就業(yè)?

　　另一方面，國(guó)家在光伏救市和解決就業(yè)的方向上出現(xiàn)偏差，加劇了光伏業(yè)的就業(yè)困難。為了盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，一些部委提出“光伏下鄉(xiāng)”、“西進(jìn)戰(zhàn)略”等，卻忽視了很多地方光伏應(yīng)用前景雖然廣闊、但現(xiàn)實(shí)條件尚不具備，企業(yè)去了只有“站崗”，根本無(wú)事可做。同樣，為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，國(guó)家總是提出到西部去、到農(nóng)村去就業(yè);越是沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，越是認(rèn)為有機(jī)會(huì)，越讓青年人到那里去，結(jié)果可想而知。

　　說(shuō)到底，只有倒閉的企業(yè)沒(méi)有倒閉的行業(yè)。無(wú)論是畢業(yè)生也好、在校生也罷，包括已經(jīng)在崗的各位光伏人，都應(yīng)該自覺(jué)為中國(guó)光伏業(yè)的復(fù)蘇積蓄能量，在專業(yè)技能等方面注重與時(shí)俱進(jìn)、更新升級(jí)，確信只要是金子總會(huì)發(fā)光。光伏企業(yè)方面，還應(yīng)借助行業(yè)重組的機(jī)會(huì)，調(diào)整發(fā)展方向，向光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，比以往更加注重自主創(chuàng)新，以及人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。只有員工具備競(jìng)爭(zhēng)力，光伏人才需求方能再創(chuàng)新高，中國(guó)光伏業(yè)才能重整旗鼓。