媒體稱法國曾承諾反對對華光伏“雙反”

　　央視《新聞1+1》2013年5月29日播出《中歐貿(mào)易戰(zhàn)，這次打得起來嗎?》，節(jié)目中提到，現(xiàn)在看起來，歐盟有14個成員國反對提案，到年底的時候，只要有至少15個，因為那個時候歐盟已經(jīng)是28個成員國了，只要15個反對，就會通不過，或者征 收的重罰可能性比較小?，F(xiàn)在還有一個前提，就是德國的態(tài)度不應該發(fā)生那么大的轉(zhuǎn)彎，因為法國事先已經(jīng)承諾反對對中國的“雙反”，但是現(xiàn)在法國卻支持這件 事，所以也讓我們擔心的是德國會不會動搖。這是一個基本的前提。以下系節(jié)目實錄：

　　中歐貿(mào)易戰(zhàn)，這次打得起來嗎?

　　解說：最大規(guī)模貿(mào)易爭端，兩百億產(chǎn)品出口，中方談判代表飛赴歐盟，中歐光伏談判進入最后博弈。

　　資料：鐘山強調(diào)，這兩個“雙反”案涉及中國重大經(jīng)濟利益，如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，中國政府不會坐視不管。

　　解說：歐盟27個成員國，14個表示反對，中歐爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的危險能否解除?

　　資料：歐盟委員會貿(mào)易委員德?古赫特在布魯塞爾表示，他不會趨于這些壓力。

　　解說：中國光伏產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)和設備來自于海外，歐洲光伏市場70%產(chǎn)品從中國進口，歐盟的“雙反”是否能另有動機。

　　《新聞1+1》今日關注：中歐貿(mào)易戰(zhàn)，這次打得起來嗎?

　　白巖松 評論員：您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　歐洲當?shù)貢r間6月5號，也就是中國時間6月6號，歐盟委員會非常有可能針對中國的太陽光發(fā)電產(chǎn)業(yè)，就是我們常說的光伏產(chǎn)業(yè)，征收反傾銷稅，平均達到47%。如果真是這樣的話，幾乎是一個毀滅性的打擊。因為這涉及到一個多大的盤子，中國太陽光發(fā)電產(chǎn)業(yè)，就是光伏產(chǎn)業(yè)，向歐洲出口超過200億歐元，1600多億人民幣，這樣一個龐大的盤子。在這個噩耗有可能到來之前，這兩天我們也突然注意到了另外一個細節(jié)，前兩天正在德國進行訪問的中國國務院總理李克強，當然他在德國明確反對歐盟這樣一種展開貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易保護主義的做法。同時德國總理默克爾也明確地反對，歐盟委員會出臺對中國太陽光發(fā)電產(chǎn)業(yè)征收這種反傾銷稅。鐵板一塊的內(nèi)部出現(xiàn)了不同的聲音，因為德國是歐盟內(nèi)部最大的一個經(jīng)濟體。再仔細一了解，整個歐盟27個成員國里超過14個，就是超過半數(shù)，反對歐盟出臺反傾銷稅，這到底是一個什么樣的情況，這場貿(mào)易戰(zhàn)打得起來嗎?怎么一個打法?今天關注一下。

　　資料：按照歐盟相關法規(guī)，歐委會將分別在6月6號和8月7號前后公布對兩起案件調(diào)查的初步裁決，并在今年12月公布最終裁決。

　　解說：在今年5月初，歐盟貿(mào)易委員會就表示，初裁結(jié)果已經(jīng)確定，將有可能對我國光伏產(chǎn)品征收平均47%的關稅，就在24號，歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅一案進行了投票，表決是否對中國光伏產(chǎn)品征收47%的懲罰性關稅，而初裁結(jié)果將于6月6號正式發(fā)布。

　　2013年5月23日問：

　　如果47%的關稅正式實施，這意味著我國光伏企業(yè)將遭受巨大損失。以去年為例，我國60%以上的光伏產(chǎn)品銷往歐洲，12%的光伏產(chǎn)品銷往美國，現(xiàn)在美國已經(jīng)開始對我國征收平均超過30%的懲罰性關稅，如果再失去歐洲市場，后果將不堪設想。

　　解說：部分通票情況一直未公布，但由于現(xiàn)在是初裁階段，無論投票結(jié)果如何，歐盟貿(mào)易委員會都有權(quán)強制執(zhí)行臨時稅率，因此在6月6號之前這段時間無疑是中歐雙方磋商談判爭取轉(zhuǎn)機的最后機會。而我國一直沒有放棄溝通尋求解決問題的努力。5月中旬，代表中國光伏企業(yè)的中國機電產(chǎn)品進出口商會與歐洲委員會就價格承諾問題，與歐委會進行了首輪談判。但是歐方完全沒有表現(xiàn)出通過磋商解決問題的誠意。

　　張鈺晶 中國機電產(chǎn)品出口商會會長：

　　歐盟可以說回絕了這個方案，對我們工作團隊提出來的一些問題和做出解釋，也沒有進行回應。通過這個我們感覺到，歐盟缺乏通過磋商解決問題的充分誠意。對于他們的這些做法，我們中國機電商會也感覺到不理解，也感覺到很遺憾。

　　解說：在以企業(yè)為代表的首輪談判破裂后，5月22號，中國商務部公平貿(mào)易局又赴歐就光伏案展開磋商。5月24號在瑞士首都伯爾尼出訪的商務部部長高虎城，在談及中歐在光伏產(chǎn)品和無線通訊設備領域的對話與磋商時稱：“中國政府堅決反對任何形式的貿(mào)易保護主義，將毫不猶豫地維護中國企業(yè)的合法權(quán)益，同時表示直到目前中國一直秉承一個積極磋商的態(tài)度，就是不愿看到貿(mào)易摩擦的擴大和升級。”

　　就在商務部部長高虎城此番公開表態(tài)三天后，當?shù)貢r間5月27號，中國商務部國際貿(mào)易談判代表、商務部副部長鐘山，率中國政府代表團抵達歐盟總部，與歐委會貿(mào)易委員德?古赫特及貿(mào)易總司司長德馬爾蒂會談，就中歐光伏產(chǎn)品等貿(mào)易摩擦進行磋商。

　　2013年5月28日新聞：

　　鐘山強調(diào)，這兩個“雙反”案涉及中國重大經(jīng)濟利益，如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，對無線通信設備自主立案調(diào)查，中國政府不會坐視不管，將采取必要的措施，維護國家利益。

　　解說：至此，我們可以看到，中歐貿(mào)易磋商路線圖已出現(xiàn)端倪，時間緊迫，應對升級。對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，這是一場中歐光伏業(yè)的正面交鋒，也是中歐之間就經(jīng)貿(mào)投資領域的全面博弈，而隨著高層磋商的開展，可以說真正的較量才剛剛拉開帷幕。

　　白巖松：

　　這一兩年中國的光伏產(chǎn)業(yè)可以說是內(nèi)憂外患，內(nèi)憂是在國內(nèi)產(chǎn)能當然嚴重過剩，而且大家覺得冬天早就到來了，如果對外從美國開始征收反傾銷稅，歐盟如果更高47%也征收的話，簡直打擊就是太巨大了。可是說到這一點的時候，大家也在聽，一開始不是說了嗎?歐盟27個成員國，起碼初步了解會有14個甚至以上反對歐盟出臺這樣反傾銷稅，占了一大半應該沒問題了。不是，歐盟委員會是單獨初裁反傾銷稅的，因此多少個國家反對，可能會征求意見，但是不會對最后決策產(chǎn)生影響，起碼在6月5號初裁結(jié)果出臺之前。但是到了今年12月底，最后終裁的時候，這些國家是否真正的反對就將起到重要的作用，因此我們還有一段斡旋的時間，其實現(xiàn)在正在斡旋。

　　就在李克強總理出訪德國的時候，中國商務部的副部長，也是國際貿(mào)易談判代表鐘山，就在布魯塞爾跟歐盟在談，情況到底怎么樣?接下來連線本臺駐布魯塞爾的記者王玉國。

　　王玉國，你好。

　　王玉國 布魯塞爾?本臺記者：你好，巖松。

　　白巖松：我知道其實談判很難讓記者進去，里頭到底什么樣狀況，因為你一直在跟，不知道不管從他們?nèi)诉M去，包括他們?nèi)顺鰜?，透過一些表情分析，談的怎么樣?

　　王玉國：當?shù)貢r間27號下午，談判應該在2：30開始，實際推遲了將近半個小時，在2：25分，我在歐盟貿(mào)易總司大樓前，碰到了鐘山副部長一行，看起來代表團的成員們臉部表情還比較輕松，大家也是有說有笑。下午5：30談判結(jié)束，實際上是5：20分已經(jīng)結(jié)束了，可以說談判進行得比預期短一些。我看到鐘山副部長上車的時候，打招呼的時候表情更加輕松。根據(jù)我們從雙方發(fā)布的公報來看，中國代表團向?qū)Ψ浇忉屃酥蟹搅?，再次闡釋了中方立場。表示，如果中國光伏產(chǎn)品受到不公正制裁的話，中國政府也不會坐視不管。另外，從歐盟方面得來的消息，有不同的解讀，可以看出來，歐盟的態(tài)度繼續(xù)比較強硬，同時對談判，尤其是目前現(xiàn)階段談判，看法也是相對比較消極。

　　歐盟的發(fā)言人，就是德古赫特發(fā)言人，第二天27號中午接受了各方媒體的詢問，長達25分鐘。每天的例行發(fā)布會，各個歐洲委員會發(fā)言人輪番上場，那天卻成了發(fā)言人克蘭西回答專場。他在回答問題過程當中，出現(xiàn)了幾個值得我們關注的情況，首先他認為現(xiàn)階段會談是非正式的，正式的會談，要到6月5號，初裁結(jié)果以政府公報形式發(fā)布之后，才能正式展開。和中國官方正式會談有沒有什么日程，他的回答是到6月5號之后才定。默克爾，剛才巖松也說到了，出現(xiàn)了“雙克”反“雙反”的情況，李克強和默克爾攜手反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。在這個情況出現(xiàn)之后，克蘭西也解釋說，德?古赫特，比利時人，歐盟的貿(mào)易委員，他和默克爾之間現(xiàn)在沒有會談的計劃。

　　有記者問，中國方面很可能會很快地提起對歐盟的化學制品的這方面的反補貼調(diào)查，受這個案件影響最大的是兩家比利時的企業(yè)。德古赫特本人又是比利時人，他是不是感到更大的壓力的時候，這位歐盟發(fā)言人說，德古赫特是律師出身，他是在捍衛(wèi)歐盟的法律，也是捍衛(wèi)歐盟的行業(yè)利益，而不是進行貿(mào)易保護主義，所以他會按照自己的方式來行動?，F(xiàn)在的預計，歐盟現(xiàn)在應該是在6月5號會強推對中國光伏產(chǎn)品的臨時性反傾銷稅征收的動議。

　　白巖松：透過王玉國幾點分析，現(xiàn)在看來6月5號，歐洲當?shù)貢r間出臺這樣一個初步裁決，恐怕很難阻擋了，但是很重要的是到年底的終裁，還有一段斡旋的時間。尤其我們要看到，歐盟27個國家摸底的時候，有超過一半不同意反傾銷稅的出臺，我們來看看這組人馬。

　　字幕提示：中國光伏企業(yè)的“仇敵”——卡洛?德?古赫特其人

　　歐盟對華頻繁“雙反”背后：卡洛?德?古赫特跟誰親

　　解說：卡洛?德?古赫特，被媒體稱為是歐盟對華“雙反”沖在第一線的人，從2010年開始，他就擔任歐盟貿(mào)易委員，2012年9月和2012年11月，歐盟曾分別對華光伏點特發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，而這次調(diào)查也被看作是有史以來中歐之間最大的貿(mào)易爭端案。在媒體的報道中，德?古赫特對待中國“雙反”的態(tài)度，被認為是偏執(zhí)的，他本人在這次的“雙反”調(diào)查中，也是表現(xiàn)出了不可思議的強硬。

　　資料：28號，參與會談的歐盟委員會貿(mào)易委員德?古赫特，在布魯塞爾表示，雖然目前歐盟內(nèi)部確實有較大部分成員國反對對中國輸歐產(chǎn)品實施“雙反”調(diào)查，但是他不會趨于這些壓力。

　　解說：德?古赫特所說的壓力來自于本月24號歐委會舉行的一次征求成員國意見的投票。

　　資料：包括德國在內(nèi)的至少14個成員國投了反對票，按照歐盟法規(guī)，投票結(jié)果對歐委會將要做出的初裁不具法律效力，即使有多數(shù)成員國反對，也幾乎不會影響歐委會下個月的初裁結(jié)果。

　　解說：此前一天抵達布魯塞爾的英國能源與氣候變化大臣，代表英國光伏產(chǎn)業(yè)，希望歐盟放棄對華太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關稅的計劃。26號，德國總理默克爾也表示，德國會盡全力組織歐盟向中國太陽能板征收進口關稅。

　　2013年5月27日新聞：

　　默克爾說，我們將盡快消除誤會，我們認為這樣做對我們無益，我們會在6個月在這方面積極阻止事態(tài)升級。

　　解說：輿論普遍認為，歐盟的“雙反”調(diào)查如果實施，將肯定是一個“雙輸”的結(jié)果。而根據(jù)獨立調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅，將最多可導致歐盟失去24萬個就業(yè)機會。本月24號，歐盟平價太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會門口舉行集體抗議，示威者吹著哀傷的曲目，用白色棺材模型象征歐盟對中國太陽能產(chǎn)品的懲罰性關稅，將會埋葬超過20萬個歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)崗位。事實上目前很多相關公司的經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了問題。

　　托斯滕 德國Soventix公司首席執(zhí)行官：我們已經(jīng)撤銷了公司25%的工作崗位，因為現(xiàn)在(歐洲)太陽能市場的情況不太明朗，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了，而(這些影響)將會越來越大。

　　解說：據(jù)了解，目前加入歐盟平價太陽能聯(lián)盟相關企業(yè)已有580家，今年4月，該組織曾向歐盟發(fā)出公開信，呼吁歐盟放棄對中國太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關稅的計劃，歐盟光伏業(yè)業(yè)內(nèi)人士認為，對華輸歐光伏產(chǎn)品實施制裁將大幅提高歐洲太陽能輸電線路建設成本，很大程度上會阻礙歐盟通往使用綠色能源的道路。

　　白巖松：歐洲很多相關企業(yè)為什么也反對歐盟委員會出臺這樣一個反傾銷稅，因為你中有我、我中有你，中國光伏產(chǎn)業(yè)當中，上游原材料，包括機械設備機床等等，來自歐洲的，因此也與它有關，很多人形容這場戰(zhàn)爭有可能是自損一千傷人八百，這樣一種“雙輸”的局面。不過還是要馬上連線本臺在布魯塞爾的記者王玉國。

　　王玉國，簡單地告訴大家，既然有14個甚至更多的歐盟國家反對歐盟委員會出臺這樣一個反傾銷稅，究竟多大能夠影響到歐洲委員會最終的決策?

　　王玉國：到年底，也就是12月5號的時候，歐盟各成員國還要舉行一次投票，這次投票對歐盟終裁會產(chǎn)生決定性作用，現(xiàn)在看起來，歐盟有14個成員國反對提案，到年底的時候，只要有至少15個，因為那個時候歐盟已經(jīng)是28個成員國了，只要15個反對，就會通不過，或者征收的重罰可能性比較小?，F(xiàn)在還有一個前提，就是德國的態(tài)度不應該發(fā)生那么大的轉(zhuǎn)彎，因為法國事先已經(jīng)承諾反對對中國的“雙反”，但是現(xiàn)在法國卻支持這件事，所以也讓我們擔心的是德國會不會動搖。這是一個基本的前提。

　　白巖松：非常感謝王玉國給我們帶來的分析，我們不妨看一下這個，歐盟成員國的態(tài)度，王玉國介紹的很有意思，原來是反對出臺反傾銷稅的是法國，現(xiàn)在變成了支持，這種變化很“法國”。但是德國現(xiàn)在是反對，我相信到年底的時候，他很難轉(zhuǎn)變這樣一個大轉(zhuǎn)彎，因為這也很“德國”。當然這只是我們一個開玩笑似的預測了。

　　接下來連線一位專家，他是中國光伏專業(yè)委員會主任趙玉文。

　　趙主任，您好。

　　趙玉文 中國可再生能源協(xié)會副理事長：你好。

　　白巖松：您一定在高度地關注著這樣一段時間，整個圍繞它進行的博弈，您覺得這場戰(zhàn)役最后打得起來嗎?

　　趙玉文：從初裁現(xiàn)在的結(jié)果來看，至少在最近的半年，一旦出來，打得起來，最終到12月份，終裁的時候，前期的結(jié)果有可能會被顛覆，但是還要靠雙方的努力，特別是中方去化解歐盟各成員國的態(tài)度，包括法國在內(nèi)。如果我們的化解是有效的，使歐盟各成員國認識到，這場貿(mào)易戰(zhàn)最終帶來的是“雙輸”的話，可能會改變這樣一個終裁結(jié)果。

　　白巖松：其實任何一場談判都是雙方妥協(xié)的藝術(shù)，從雙方面來說，不管是歐盟還是我們，各有什么妥協(xié)空間?

　　趙玉文：當然是有的，因為我們和歐盟之間的貿(mào)易量還是比較大的，包括機械、化工各個領域，還有材料等等，就拿光產(chǎn)業(yè)來講，我們向歐洲出口的最主要的產(chǎn)品是太陽電池和組件，而歐盟向我們出口的，運材料、機械設備制造、測試設備等等，所以你中有我、我中有你，如果雙方打起來，我覺得是一個“雙輸”的。除此之外，除了光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個部分以外，實際上涉及到范圍還有化工等等其他產(chǎn)業(yè)，我們手中也有牌可出。

　　白巖松：接下來還要關注，從美國強行掄起了這樣一個反傾銷大棒，到這次歐盟非常有可能更上一個臺階，達到平均47%這樣一個毀滅性的關稅，我們該怎樣應對，我們又該思考如何讓自己變得更強大。

　　解說：“NO”這是本月23號，中國的最大的光伏企業(yè)之一英利集團的千名員工向歐盟“雙反”調(diào)查發(fā)出的抗議。6月6號即將落錘的歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁將會是什么結(jié)果呢?為了抗議歐盟的“雙反”調(diào)查，我國光伏企業(yè)近期已召開多次發(fā)布會，一方面澄清事實，另外一方面表示反對。尤其是5月23號，英利、天合光能、阿特斯等40多家光伏企業(yè)聯(lián)合召開發(fā)布會。

　　朱慧容 本臺記者：順著我們鏡頭的方向，大家可以看一下，英利、天合光能、阿特斯這幾家的代表都已經(jīng)悉數(shù)到場。我剛才提到的這三家企業(yè)，就是現(xiàn)在我國光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)界最大的三家企業(yè)，除此之外，40多家其他光伏企業(yè)也派代表參加了。足以可見這次整個中國光伏業(yè)界對這次歐盟“雙反”案件的重視程度。

　　資料：在發(fā)布會上，這些中國企業(yè)代表都在手上貼上了反對貿(mào)易保護主義的標識，呼吁公平貿(mào)易。

　　張謙 阿特斯電力代表：作為中國企業(yè)我們是通過自己的努力，使得光伏產(chǎn)品價格不斷下降，也促進了歐盟光伏市場的發(fā)展，我們也希望歐盟方面拋棄貿(mào)易保護主義，提倡自由貿(mào)易的精神。

　　范瑞峰 天合光能代表：我們也非常希望，包括歐盟貿(mào)易委員會在內(nèi)的歐盟方面，能夠拿出誠意，因為整個調(diào)查還是在過程中，我們還是有機會通過我們的智慧跟合作，把事情向好的方向去推進。

　　解說：中國企業(yè)在擔心，歐盟的企業(yè)又會怎么樣?中國駐德國大使史明德表示，中國生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的機械設備85%來自德國，成品返銷德國，消費者可以獲得價格低廉的產(chǎn)品，可再生能源行業(yè)得以快速發(fā)展，德國也從中獲益。此外，在歐洲內(nèi)部不同企業(yè)的競爭力也有高有低，個別企業(yè)失去競爭力，不應該把責任推到別人頭上。而德國媒體預計，如果與中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，首當其沖的受害者就是那些以中國為主要銷售市場的德國機械設備制造企業(yè)。倍感業(yè)界壓力的德國總理默克爾已經(jīng)反復強調(diào)，不希望同中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。而德國經(jīng)濟部長羅斯勒也表示，德國對來自中國方面的貿(mào)易報復，存在著很大程度上的擔憂。

　　白巖松：其實對這樣一個有可能要打起來的貿(mào)易戰(zhàn)，一方面來說，比如說國家領導人會去談，外交層面進行斡旋，政府層面也會談，但是具體下來，對于我們很多光伏企業(yè)的角度來說，應該反思什么，應該進步什么，應該如何讓自己變得更強大，我們要把這個問題繼續(xù)拋給中國光伏專業(yè)委員會的主任趙玉文，您的答案是什么?

　　趙玉文：我們面對這樣一個貿(mào)易戰(zhàn)，首先我們通過政府也好，行業(yè)組織也好，各個方面，積極地應對，要明確地闡明我們的觀點。另外，我們作為企業(yè)，作為中國光伏產(chǎn)業(yè)界來講，應該從這次“雙反”之中，包括美國對中國的“雙反”中，吸取教訓，特別是在價格方面，我們要遵守世貿(mào)組織的原則，不能夠越過成本底線。也就是我們要從貿(mào)易戰(zhàn)中積極地應對國外這種貿(mào)易保護主義。

　　白巖松：趙主任，您說的非常含蓄，您指的意思是不是我們很多企業(yè)由于產(chǎn)能過剩而互相壓價，其實最后自己也沒占著便宜，反而成了“雙反”對象?

　　趙玉文：是這樣，本來我們的光伏產(chǎn)品，特別是太陽能電池和組件，在國際上本來有很強的競爭力，用不著在產(chǎn)品過剩情況下，相互通過無序競爭去壓價，我們本來在國際上就有競爭力，所以要遵守世貿(mào)組織的原則，按照正常的價格進行貿(mào)易的話，這樣同樣能夠贏得良好的國際市場。所以在這方面，我們應該從這個吸取教訓。

　　白巖松：趙主任，您觀察我們的企業(yè)是否已經(jīng)吸取了這樣的教訓在改變?

　　趙玉文：我覺得已經(jīng)吸取了，特別是美國“雙反”實施之后，大部分企業(yè)在半年多以來，大家都在努力地向這方面努力，包括盲目地擴產(chǎn)也好，或者打價格戰(zhàn)也好，或者盲目追求規(guī)模也好，在這方面已經(jīng)有了相當大的改進。

　　白巖松：非常感謝趙主任給我們帶來的介紹。

　　如果6月5號初裁結(jié)果出了的話，從中國3月份出口一直到12月份，都可能要收關稅，但是如果12月份，歐盟最后推翻了這樣一個決定的話，即便收了錢，也有可能退回來，我們希望12月份會有一個好答案。