鼓勵不改“保大棄小”光伏新政拒絕“盲擴”
歐盟對華光伏“雙反”局面愈演愈烈,中國政府也隨即展開“營救”,對此,企業(yè)不應(yīng)盲目樂觀。
本文引用地址:http://www.ex-cimer.com/article/146440.htm國務(wù)院在上周五出臺六項措施支持光伏行業(yè)發(fā)展,其最后一項明確,“鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強,抑制產(chǎn)能盲目擴張”。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,自去年底以來的“保大棄小”策略仍然會延續(xù)。
產(chǎn)能過剩之殤
彭博新能源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2012年,全球晶硅組件產(chǎn)能60.3GW,其中來自中國的產(chǎn)能就高達40GW,占全球的2/3。而當年,全球光伏的裝機容量僅有30.5GW。
國內(nèi)巨大產(chǎn)能背后,是各地林立的小企業(yè)。據(jù)ENFSolar統(tǒng)計,中國光伏市場在2011年涌入過多新興生產(chǎn)商,僅光伏行業(yè)生產(chǎn)鏈的重要環(huán)節(jié)(硅棒、硅片、電池片和組件),生產(chǎn)商數(shù)就由807家激增至901家。
由于國內(nèi)消化能力有限,光伏行業(yè)原料和產(chǎn)品“兩頭在外”的格局使得眾多中小企業(yè)在歐盟重稅面前難有翻身機會。
孫老板是河北保定一家中型光伏企業(yè)的負責人,他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,中國出口歐盟的電池板組件價格大致是0.6歐元/瓦,即便和歐盟達成價格承諾,預(yù)計也要彌補至少30%的傾銷幅度,而補上價差相當于變成0.8歐元/瓦。
“這對于我們這些小企業(yè)來說是難以承受的,而且我們的主要銷售對象就是歐盟。”他說,很多他所了解的光伏企業(yè)都已陷入停產(chǎn)和半停產(chǎn)的狀態(tài)。行業(yè)未來可能會更加艱難,現(xiàn)在很多企業(yè)都因為競爭而虧本。
孫老板說,市場已到了洗牌的階段,缺乏品牌和銷售渠道的企業(yè)將最先受到?jīng)_擊,不排除部分企業(yè)破產(chǎn)的可能。
據(jù)iFinD4月統(tǒng)計,58家披露年報的太陽能概念上市公司負債總額已達到3251億元,此前兩個年度分別為3046億元和2550億元。這意味著,最近3年間,這58家企業(yè)的負債激增了701億元,平均每年增長13.7%。
“保大棄小”重提
據(jù)《南方都市報》報道,早在去年年底,商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構(gòu)代表在河北保定召開秘密會議,討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。會上,各部委人士基本達成一致,對光伏企業(yè)“保大棄小”,增強競爭力。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示:“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的,但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”。
今年1月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,將推進光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級,去年9月,國家能源局出臺的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確指出,未來國家將支持重點企業(yè)掌握核心技術(shù),提升核心競爭力,并嚴格制造業(yè)市場準入門檻。
事實上,在各地光伏小企業(yè)面臨破產(chǎn)危機時,大型光伏企業(yè)如阿特斯太陽能、天合光能、英利綠色能源在歐盟初裁前相繼發(fā)布今年首季財報,3家企業(yè)虧損面均有收窄,盈利能力有所提高。阿特斯一季度實現(xiàn)凈營收2.64億美元,毛利潤升至9.7%;天合光能一季度凈營收2.602億美元,凈虧損6370萬美元,上季度凈虧損8720萬美元;英利綠色能源凈營收4.314億美元,凈虧損6.12億元人民幣,上季度凈虧損12.49億元人民幣。
在國務(wù)院新近提出的“鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強,抑制產(chǎn)能盲目擴張”指示下,孫老板認為,今年或?qū)⒊蔀榇笮」夥髽I(yè)未來命運的分水嶺,大企業(yè)在危機到來時候抗壓能力也的確好過小企業(yè)。”
兼并之困待解
除了鼓勵兼并重組,提高準入門檻也是抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張的一大措施。
工信部相關(guān)負責人在4月時曾透露,在新政制定中,可能涉及太陽能產(chǎn)業(yè)的準入和產(chǎn)業(yè)政策問題。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也確認多個部門正在制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,未來光伏行業(yè)準入條件將從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)保水平等多角度提出一系列量化數(shù)字,作為引導(dǎo)未來光伏行業(yè)良性發(fā)展的硬性指標。
而不符合準入條件的企業(yè)或項目,將受到銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個方面的政策嚴控,但在實際兼并重組過程中有一些難關(guān)需要逾越。
面對出口困境,中國機電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬表示,出臺光伏行業(yè)強制認證和檢測制度,是提高企業(yè)技術(shù)質(zhì)量的有力保障,也將為中國光伏產(chǎn)品援外、出口做足準備,有助于在減少出口企業(yè)數(shù)量的同時提高企業(yè)準入門檻。
但實際情況卻要復(fù)雜很多,中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲就曾表示,當前很多大企業(yè)對于兼并重組一些規(guī)模小、技術(shù)含量低、質(zhì)保服務(wù)差的電池組件和電池片生產(chǎn)企業(yè)的態(tài)度并不積極,所以兼并重組的行為應(yīng)該讓市場進行選擇。
而這恰恰是障礙所在,廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“保大棄小”是必須的選擇,但在大企業(yè)都還自顧不暇時,兼并小企業(yè)無從談起。他說,光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是很多地方扶持的經(jīng)濟支柱,牽扯到兼并重組就會有利益糾葛,而地方政府也會成為阻力。
在林伯強看來,即使在光伏企業(yè)整合過程中出現(xiàn)國有化的情況,政府也要盡快脫身。因為太陽能設(shè)備制造行業(yè)是競爭性的,政府不應(yīng)介入。
國務(wù)院鼓勵光伏發(fā)展六項措施
一、加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進合理布局,重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用
二、電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn),優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃,全額收購所發(fā)電量
三、完善光伏發(fā)電電價支持政策,制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價,擴大可再生能源基金規(guī)模,保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位
四、鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難
五、支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加強光伏產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)范建設(shè)
六、鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強,抑制產(chǎn)能盲目擴張
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