政府強勢介入助中國光伏業(yè)脫困

　　如果沒有中國高層強勢介入促成的價格承諾談判，2天后的中國光伏業(yè)，將面臨一場真正的滅頂之災——依照歐盟委員會此前作出的反傾銷初裁，如中歐雙方未能達成一致，歐方將從8月6日起，向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。屆時，中國光伏產(chǎn)品將被實質(zhì)性逐出歐洲市場。

　　轉(zhuǎn)機在數(shù)日前出現(xiàn)。7月26日，經(jīng)過艱苦的磋商談判，中國機電產(chǎn)品進出口商會代表中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會貿(mào)易救濟調(diào)查機關(guān)就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。這一談判結(jié)果經(jīng)歐盟28國投票后，于8月2日被歐委會正式批準。

　　“國務院領(lǐng)導、商務部和相關(guān)政府部門關(guān)心、支持中國光伏企業(yè)的發(fā)展……中國光伏產(chǎn)業(yè)對此表示衷心感謝!”在得知價格承諾談判成功結(jié)束后，中國機電商會等5家行業(yè)組織發(fā)表的聯(lián)合聲明如是稱。而這一致謝顯然道出了國內(nèi)光伏業(yè)的心聲。

　　去年下半年，歐盟先后對中國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，對此，中國政府堅持通過談判磋商解決問題的立場，先后與歐盟國家領(lǐng)導人及歐委會官員進行接觸，闡述中方立場，爭取國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

　　今年4月份，針對歐盟可能對中國光伏產(chǎn)品作出的反傾銷初裁，正在歐洲進行國事訪問的中國總理李克強在不同場合表達了對此案的關(guān)切，敦促歐盟慎用貿(mào)易救濟措施，這一立場得到了德國總理默克爾等歐盟國家領(lǐng)導人的理解和支持。

　　此外，在歐委會6月4日發(fā)布初裁結(jié)果的前夕，李克強還應約同歐委會主席巴羅佐通電話，重申了中國政府對該案的高度關(guān)注，并表示，中方堅決反對貿(mào)易保護主義和濫用貿(mào)易救濟措施，堅決維護中國的利益。

　　分析指出，李克強之所以如此關(guān)注該案，是因為光伏案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。

　　中國政府的努力沒有白費。不同于此前宣布的平均稅率47%的高額“罰單”，在6月4日公布的初裁結(jié)果中，歐委會為本案留出了為期兩個月的緩沖期。

　　“李克強總理對于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無疑對推動該案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用，很大程度上避免了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走入死胡同。”清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春說。

　　中歐雙方充分利用這一緩沖期，在距“最后期限”還有11日的時候達成了價格承諾安排，從而避免了必然導致雙輸?shù)闹袣W貿(mào)易戰(zhàn)的打響。

　　在外交斡旋為磋商談判贏取寶貴時間的同時，新一屆中國政府不忘統(tǒng)籌施策，幫助困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)打開國內(nèi)市場。就在歐盟對華實施光伏反傾銷初裁的次日，李克強造訪了河北一家光伏企業(yè)，他指出，面對光伏困局，除了穩(wěn)住國際市場，重要的是啟動國內(nèi)市場，消化產(chǎn)能。他并鼓勵光伏企業(yè)努力掌握核心技術(shù)，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。

　　基于上述認識，國務院多次部署促進光伏業(yè)健康發(fā)展的舉措。7月中旬，《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺。這份文件進一步細化了國務院提出的刺激國內(nèi)光伏需求的“國六條”，將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機目標在2000萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機容量3000萬千瓦。

　　“這是光伏業(yè)的一大利好。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀對中新社記者說，“只有真正落實上述舉措，形成強大的國內(nèi)市場，同時在國際市場多元化上努力。這才是光伏產(chǎn)業(yè)的真正出路之所在。”