2015年臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向思考

最近參加一場座談會，主要議題在探討臺灣2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，引言報告中提出一些重要的觀點與看法，很有參考性，筆者也就個人所進(jìn)行的一些研究提出部份觀察如下。

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首先是全球環(huán)境的監(jiān)測與評估有其必要性，政府應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。尤其對于可能的產(chǎn)業(yè)典范移轉(zhuǎn)，應(yīng)有所掌握，期能早期因應(yīng)。而分析總體環(huán)境變化，以下幾個重要趨勢對臺灣將有深遠(yuǎn)影響，應(yīng)審慎關(guān)注，包括：

(1)人口結(jié)構(gòu)持續(xù)改變帶來的沖擊與商機(jī)：從全球人口變化分析中發(fā)現(xiàn)，雖然先進(jìn)國家有少子化的趨勢，但全球的人口仍持續(xù)地在成長，預(yù)計至2015年時，全球人口將到達(dá)72億，此現(xiàn)象帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也有很大的市場機(jī)會。其次是高齡社會的議題，這讓我們必須重新思考社會中的工作結(jié)構(gòu)、退休年齡或?qū)Φ诙ǜ啐g的運用問題與新興商機(jī)。

(2)全球化對國家與產(chǎn)業(yè)的影響：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看整個經(jīng)濟(jì)活動的變化發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)國界對經(jīng)濟(jì)分割和遮蔽作用己逐漸弱化，也有愈來愈多的人才擺脫地域的限制，在世界各地遷徙移動。而在全球化風(fēng)潮下，研發(fā)也開始邁向全球化，各先進(jìn)國家為了搶奪新興國家的高級人力，過去幾年不斷的在布局。這是個無法避免的趨勢，也是必須嚴(yán)肅面對的課題。

(3)網(wǎng)絡(luò)化的世界更是不容忽視的領(lǐng)域。Google市值（2300余億美元）目前已經(jīng)領(lǐng)先IBM（1500億美元） & HP（1300億美元），顯示傳統(tǒng)游戲規(guī)則已經(jīng)逐漸失靈，我們應(yīng)正視此一典范的移轉(zhuǎn)，并有所因應(yīng)。尤其21世紀(jì)的年輕人，幾乎整個生活都是在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，虛擬與真實的界線已經(jīng)愈來愈模糊，未來網(wǎng)絡(luò)世界將會變成一個主要的商品營銷市場。

(4)跨領(lǐng)域技術(shù)融合的趨勢正興起：在技術(shù)的進(jìn)展方面，我們發(fā)現(xiàn)很多的創(chuàng)新來源極少是來自單獨的領(lǐng)域，需要跨領(lǐng)域的鏈接融合后才能發(fā)掘更多新的概念與應(yīng)用。以信息電子產(chǎn)業(yè)為例，應(yīng)該思考的是如何運用未來的四網(wǎng)合一，透過其將智能管理擴(kuò)散至食、衣、住、行、育、樂等領(lǐng)域，讓人們更舒適，更安心。政府應(yīng)建立跨領(lǐng)域的交流平臺，讓異業(yè)的交流結(jié)合更容易。

(5)環(huán)保也是未來重要的議題。歐盟于2005年通過耗能產(chǎn)品指令（Energy-using Products Directive；EuP），希望產(chǎn)品具有生態(tài)化、環(huán)境化的設(shè)計，同時考慮減少產(chǎn)品在各個生命周期階段之各種環(huán)境沖擊，以達(dá)到節(jié)能節(jié)源的目標(biāo)，而京都議定書生效后，溫室氣體排放減量也會成為國際趨勢，綠色及永續(xù)性產(chǎn)品將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)界爭取國際市場的必然趨勢。

其次是應(yīng)針對全球趨勢的變化，以及臺灣的優(yōu)劣勢，確立臺灣產(chǎn)業(yè)未來的定位與角色。不管2015年的臺灣是想成為『全球資源整合者』或某些領(lǐng)域的『技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者』，還是『軟件經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)意者』，甚至成為全球『生活型態(tài)的先驅(qū)者』，都必須確立其愿景與定位，才能確認(rèn)所需之核心資源與能力。就目前臺灣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況而言，應(yīng)可從『資源整合者』向『技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者』移動，并透過軟件及設(shè)計技術(shù)之加值，逐漸向『軟件經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意者』邁進(jìn)，在各項基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境配套更形完善時，有機(jī)會在2025年成為『生活形態(tài)先驅(qū)者』。

之后應(yīng)根據(jù)所確立之2015年產(chǎn)業(yè)愿景與角色做結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，如農(nóng)、工（制造業(yè)）、服務(wù)業(yè)各自的角色扮演，并進(jìn)行相關(guān)策略配套作為的設(shè)計。從大航海時代，第一波全球化后的大國崛起歷程可以了解，當(dāng)國家總發(fā)展目標(biāo)確認(rèn)后，策略資源應(yīng)向目標(biāo)集中，尤其是產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的『選擇』與『集中』策略，更需配合總體目標(biāo)調(diào)整，才能有效的將資源做聚焦，目標(biāo)亦較容易達(dá)成。

最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情境的建立，這包括教育體制的改革、國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重建構(gòu)等，才能提升企業(yè)的創(chuàng)新能耐。尤其政府應(yīng)扮演『環(huán)境建設(shè)』，『法令松綁』，以及『觀念開放』的火車頭，并擔(dān)任『產(chǎn)業(yè)團(tuán)結(jié)』促成者之角色，才能有效導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)的躍升。

…作者為資策會MIC資深產(chǎn)業(yè)顧問兼主任...

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