畢業(yè)生檔案暫存母校 擇業(yè)期延長(zhǎng)利大弊大

大學(xué)生就業(yè)制度改革無(wú)疑是上周最大的新聞。出臺(tái)的措施歸結(jié)起來(lái)有兩個(gè)中心點(diǎn)，一是大學(xué)生就業(yè)不再受戶口和計(jì)劃限制，由此帶來(lái)的各項(xiàng)不合理收費(fèi)隨之取消；其二是鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)。兩點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，是一個(gè)意思，讓需要人才的地方能夠接收到適合自己的人，讓有才華的人得到適合自己的舞臺(tái)。 

對(duì)于北京學(xué)生來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的是到底會(huì)有哪些政策會(huì)落實(shí)在自己頭上。對(duì)此北京市人事局大學(xué)生處處長(zhǎng)盧林表示，《意見(jiàn)》中大部分政策內(nèi)容都將會(huì)在北京有相應(yīng)的落實(shí)，包括戶口、檔案以及鼓勵(lì)到中小企業(yè)就業(yè)等。他還談到本周內(nèi)北京的細(xì)化政策有望出臺(tái)。雖然目前具體的政策還不得而知，但有一點(diǎn)是肯定的，公平的就業(yè)環(huán)境需要打破戶籍壁壘。而檔案暫存母校，也將對(duì)學(xué)校的管理、對(duì)大學(xué)生自身產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 

■交鋒一：緩期兩年離校對(duì)就業(yè)有多大好處？ 

學(xué)生們對(duì)暫緩兩年就業(yè)表示非常歡迎。北大畢業(yè)指導(dǎo)中心主任李國(guó)忠認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，教育部出臺(tái)的新政策對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是件喜事。 

李國(guó)忠認(rèn)為，放寬兩年的限制，為學(xué)生營(yíng)造了寬松的就業(yè)環(huán)境，畢業(yè)生的擇業(yè)期長(zhǎng)了。畢業(yè)生擇業(yè)突破地域戶口限制，使人才可以自主流動(dòng)，使畢業(yè)生選擇單位更理性、更從容，減少了學(xué)生為了戶口而與并不合適自己的單位簽下“賣身契”、為了簽約而簽約的被動(dòng)。在操作層面上，李國(guó)忠認(rèn)為戶口如果放到大學(xué)，在兩年時(shí)間里學(xué)?？梢岳^續(xù)指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)。 

但不少應(yīng)屆畢業(yè)生也認(rèn)為政策的出臺(tái)并非靈丹妙藥，就業(yè)難問(wèn)題依然存在，或許近一兩年還會(huì)更嚴(yán)峻。 

學(xué)生的反映盡管相對(duì)冷靜，但也絕非無(wú)端擔(dān)憂。據(jù)了解，與去年相比，今年畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)要嚴(yán)峻得多。今年將有145萬(wàn)名學(xué)生畢業(yè)，包括研究生8.8萬(wàn)、本科生63.6萬(wàn)、?？粕?2.7萬(wàn)。其中專科生增幅最大，去年為52萬(wàn)人，增幅達(dá)39.8%。在社會(huì)需求與往年基本持平的情況下，畢業(yè)生供給大幅度增加，而且專科生增幅最大，供需矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾都比較突出。 

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后幾年這種增幅將會(huì)更大，據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，2003年將有212萬(wàn)名畢業(yè)生，2004年將超過(guò)250萬(wàn)人，也就是說(shuō)，今后幾年高校畢業(yè)生都將在200萬(wàn)人以上。 

以上的數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了延緩就業(yè)的方式并不能夠有力地緩解就業(yè)的壓力，對(duì)于延長(zhǎng)兩年的擇業(yè)期到底有多大的意義？首都師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心錢偉老師談道，其實(shí)待分生的再就業(yè)率并不高，首師大去年有待分生220名，今年到目前為止，待分生簽約的總共也就三四十人，根據(jù)今年的就業(yè)形式，他估計(jì)到6月底待分生的簽約人數(shù)不會(huì)超過(guò)60人，也就是說(shuō)畢業(yè)時(shí)無(wú)法正常就業(yè)的學(xué)生第二年時(shí)也很難再就業(yè)，更別提第三年了，而且大多數(shù)待分生也并非真的沒(méi)有工作，他們多半是找到了一份工作，只不過(guò)是沒(méi)有正式的接收證明而已。 　

對(duì)于可以延緩兩年就業(yè)，李國(guó)忠老師也認(rèn)為有利的同時(shí)不可避免存在弊端。兩年后的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更激烈，放寬擇業(yè)時(shí)間很多學(xué)生會(huì)有等等看的心理，放寬的同時(shí)也給畢業(yè)生帶來(lái)了就業(yè)的壓力。學(xué)校建議學(xué)生不要太過(guò)挑剔，盡早簽約，因?yàn)槊髂旮?jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈。他還擔(dān)心，應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)年不找工作，來(lái)年可能會(huì)受到用人單位歧視。在首都師范大學(xué)、人民大學(xué)、北外采訪時(shí)，這些高校的就業(yè)指導(dǎo)老師都表示了類似的擔(dān)憂。

一位不愿透露姓名的高校就業(yè)指導(dǎo)老師還發(fā)出了這樣的疑問(wèn)：保留兩年戶口和檔案到底是在保留什么？他認(rèn)為，保留兩年的擇業(yè)期實(shí)際上主要是在保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的所謂派遣資格和干部身份，而這些對(duì)學(xué)生沒(méi)有什么實(shí)際的意義。

這位老師還談道，他們學(xué)校不少待分生不是沒(méi)有工作可做，而是因?yàn)樗麄兙吐毜囊恍┢髽I(yè)難以拿到所謂的“指標(biāo)”，因此學(xué)生也難以被派遣過(guò)去，并辦理落戶等手續(xù)。他還說(shuō)，學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，人才的合格畢業(yè)即表明學(xué)校的任務(wù)已經(jīng)完成，找工作嚴(yán)格來(lái)講不應(yīng)當(dāng)是學(xué)校的事情。對(duì)于每個(gè)人而言，一生都會(huì)面臨著擇業(yè)的問(wèn)題，擇業(yè)期概念需要斟酌。

■交鋒二：是學(xué)生還是社會(huì)人？學(xué)校管理遭遇困惑

延緩兩年就業(yè)，使那些本來(lái)應(yīng)該畢業(yè)的學(xué)生卻要依然呆在學(xué)校，不少高校老師都認(rèn)為，這會(huì)給高校管理帶來(lái)極大的壓力，而且，這些學(xué)生的身份也很難界定。

首都師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任錢偉老師說(shuō)，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生延長(zhǎng)兩年的擇業(yè)期將會(huì)給學(xué)校管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的人事管理制度很多是和檔案、戶口聯(lián)系在一起的，如果畢業(yè)生的檔案和戶口還存在學(xué)校，那么學(xué)校是把他們當(dāng)成學(xué)生來(lái)管理，還是當(dāng)成社會(huì)人來(lái)管理呢？

一位不愿透露姓名的高校就業(yè)指導(dǎo)老師對(duì)此問(wèn)題也談道，如果把這些待分生當(dāng)成學(xué)生來(lái)管理，很難做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗麄儼吹览聿粦?yīng)住在學(xué)校，不參與學(xué)校的活動(dòng)，在這種情況下，怎樣來(lái)管理他們？學(xué)校很難做到對(duì)他們進(jìn)行有效管理。如果把他們當(dāng)成社會(huì)人來(lái)對(duì)待，學(xué)校并沒(méi)有義務(wù)對(duì)他們進(jìn)行管理，因?yàn)閷W(xué)校畢竟只是一個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)生培養(yǎng)期結(jié)束并合格畢業(yè)，這是學(xué)校應(yīng)當(dāng)做的工作，學(xué)校的管理對(duì)象和權(quán)限只是對(duì)學(xué)生的教育和培養(yǎng)，而不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)的責(zé)任。這些學(xué)生不就業(yè)要在學(xué)校吃住，學(xué)校怎樣解決，他們要結(jié)婚要生育怎么辦，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，如果有人在社會(huì)上出了問(wèn)題，責(zé)任應(yīng)當(dāng)追究到哪里？

而且，學(xué)校對(duì)這些學(xué)生的戶口和檔案管理也存在著不少問(wèn)題，學(xué)校并不是檔案管理的專門部門，如果學(xué)校自身就有檔案館和專職人員來(lái)做還比較好辦，但也涉及到檔案館容量擴(kuò)大、加強(qiáng)管理的問(wèn)題。如果學(xué)校沒(méi)有檔案館委托別人管理要涉及到錢的問(wèn)題，這筆錢該由誰(shuí)出？

首師大的錢老師介紹說(shuō)，首師大目前的待分生檔案存在北京市的教育人才交流服務(wù)中心，并由學(xué)生自己來(lái)支付存檔費(fèi)。如果以后規(guī)定這筆費(fèi)用不能向?qū)W生收取了，從道理上講作為自收自支的事業(yè)單位，教育人才交流服務(wù)中心不可能不收這筆錢，那么，這筆錢將從哪里出是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題？同時(shí)他認(rèn)為，檔案管理并非是一個(gè)簡(jiǎn)單保存的問(wèn)題，可能要為學(xué)生們出具各種證明及提供其他一些需要的服務(wù)，比如辦理出國(guó)、開(kāi)具人事方面的介紹信等，這些都需要人力、財(cái)力以及相應(yīng)的管理。

北京大學(xué)的李國(guó)忠老師說(shuō)，兩年之內(nèi)，學(xué)生的社會(huì)保障、保險(xiǎn)、醫(yī)療、戶籍等相應(yīng)的部門應(yīng)做出有效的管理。因?yàn)閮赡陜?nèi)很多問(wèn)題不是學(xué)校一方能解決的，教育部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部等相關(guān)部門應(yīng)在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)為畢業(yè)生提供相關(guān)的服務(wù)和幫助。

■交鋒三：戶口和發(fā)展不可得兼？

面對(duì)戶籍的壁壘可能要被打破，一位即將畢業(yè)的大學(xué)生調(diào)侃地說(shuō)，在這兩年內(nèi)，他要抓緊時(shí)間結(jié)婚生子，先解決下一代的問(wèn)題。雖然這位大學(xué)生的說(shuō)法也許并不能完全當(dāng)真，但確實(shí)也反映了一些學(xué)生的心態(tài)：留在大城市的幾率增加了，要抓住機(jī)會(huì)。

一所師范大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生說(shuō)，他希望北京也能夠享受到這一政策，如果是這樣的話，他肯定要充分利用政策，在北京多滯留一段時(shí)間，畢竟，像他這樣的師范畢業(yè)又非緊缺專業(yè)的學(xué)生還是在北京更能找到機(jī)會(huì)，回到原籍后果只會(huì)更糟。

不過(guò)，也有不少學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有必要看重什么戶口，而關(guān)鍵在于是否有發(fā)展。 中國(guó)人民大學(xué)日語(yǔ)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生周悅正在食堂旁邊處理舊書(shū)，她已經(jīng)和通用公司簽訂了合同，工作地點(diǎn)是大連。她說(shuō)戶口并不是最重要的，關(guān)鍵是找到一份適合自己的工作。這個(gè)重慶來(lái)的女孩也沒(méi)有回到她的家鄉(xiāng)，北京高校畢業(yè)生能否不受戶口限制在北京就業(yè)，對(duì)她來(lái)說(shuō)同樣沒(méi)有特別的意義。

據(jù)該校學(xué)生處畢業(yè)生就業(yè)辦公室主任薛釘介紹，人大外地生源的應(yīng)屆本科畢業(yè)生每年留在北京的比例大致在15％至20%左右，這與北京市人事局的相關(guān)規(guī)定基本一致。學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生到西部地區(qū)就業(yè)，往年也有來(lái)自內(nèi)地的博士、碩士到西藏、酒泉、南寧等地去工作的。

他個(gè)人認(rèn)為，大中城市對(duì)人口進(jìn)行適當(dāng)限制是不可避免的，北京作為首都更有其特殊性。為什么深圳能容納如此多的外地大學(xué)生就業(yè)，其中一個(gè)重要原因是深圳本地只有8所大學(xué)。而北京高校云集、高學(xué)歷人才紛紛涌入，客觀上增加了在北京就業(yè)的壓力。如何在這種形勢(shì)下處理好就業(yè)的關(guān)系，需要畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，只有把個(gè)人需要和社會(huì)需要結(jié)合起來(lái)，才是擇業(yè)的正確心態(tài)。薛釘覺(jué)得很難預(yù)測(cè)如果北京放開(kāi)戶口限制會(huì)給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)什么變化，但可以肯定的一點(diǎn)是需要一個(gè)磨合階段。作為具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)的部門，他們的工作就是積極配合上級(jí)相關(guān)部門的決策，協(xié)助落實(shí)。

北京廣播學(xué)院一位不愿透露姓名的女生則說(shuō)自己無(wú)論如何也要留在北京，戶口對(duì)她來(lái)說(shuō)意味著一份穩(wěn)定的工作和身份的確認(rèn)，“否則你到什么單位都感覺(jué)是體制外的，不被接納和認(rèn)可的”。她說(shuō)，如果放開(kāi)戶口限制，北京將吸納更多優(yōu)秀人才。還有一位男生則悲壯地說(shuō)：“擁有北京戶口至少不會(huì)讓我像民工一樣擔(dān)心經(jīng)常被檢查暫住證?！?

人民大學(xué)一位人力資源專業(yè)的學(xué)生說(shuō)：我們學(xué)到的知識(shí)就是一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)能夠保證人們流動(dòng)的自由，但事實(shí)卻是一紙戶口阻隔了多少外地學(xué)子就職北京的夢(mèng)想。作為首都，早就應(yīng)該打破這種戶口壁壘。

此前，由于戶口壁壘出現(xiàn)了有的學(xué)生找一家并不需要人手但有進(jìn)京指標(biāo)的單位掛起來(lái)、不去上班而到別的單位工作的怪現(xiàn)象，一位高校老師不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“不僅如此，為了爭(zhēng)取有限的留京指標(biāo)，許多學(xué)校的綜合測(cè)評(píng)也成了滋生矛盾甚至是學(xué)生干部利用職權(quán)謀私利的“腐敗”途徑。但愿隨著戶籍壁壘的突破，這些怪現(xiàn)象也能隨之消失，給莘莘學(xué)子們營(yíng)造一個(gè)更加公平的就業(yè)環(huán)境?！?