應急通信的發(fā)展現狀和技術手段分析

3.2 應急通信保障中的技術選型

應急通信技術并不是獨立存在的新技術，而是多種技術在應急方面的應用集成，各類技術通過不同組合滿足不同應急通信需求。目前與應急通信相關的技術和應用包括公眾通信網、數字集群、無線傳感器、Ad Hoc自組織、短波、超短波、微波、視頻會議和視頻監(jiān)控、安全和加密、定位、衛(wèi)星通信、地理信息系統等多個技術領域。選擇什么樣的技術手段與緊急突發(fā)事件的性質緊密相關，并且要考慮通信中斷的原因。

通常情況下，通信中斷（或阻塞）的原因主要有以下幾點：（1）通信基礎設施(如光纜、銅纜、無線基站、交換設備、機房)的損壞，使事發(fā)地區(qū)的通信網絡特別是與外界的主要通信干線被切斷；（2）供電中斷，進而導致通信設施癱瘓；（3）交通中斷，應急通信設備和人員難以進入現場；（4）事發(fā)地區(qū)人們的恐慌和其他地區(qū)人們的關注，即使當地通信網絡沒有受到損壞，也會由于出現遠超過當地通信網絡設計負荷的呼叫和話務量而導致網絡癱瘓，使得緊急的信息難以有效傳遞。

從應急突發(fā)事件的實際情況來看，以上4種情況雖然破壞程度不同，但往往同時發(fā)生，從而不僅使事發(fā)地區(qū)原有的通信網絡癱瘓，還使采用應急通信手段緊急恢復通信變得非常困難。其結果往往是事發(fā)地區(qū)在相當長的時間內無法恢復正常通信。因此，在進行應急通信和災害備份通信的設計或制定相關預案時，必須慎重考慮中繼、電力、交通以及超負荷業(yè)務量4個因素的影響。

在長途中繼方面，地面光纜和銅纜優(yōu)勢是容量大、性價比高，但易遭地震、水災等自然災害的破壞。因此在災害情況下，采用微波和衛(wèi)星通信作為中繼電路備份是比較好的選擇，也可以考慮利用無線自組網技術進行多跳中繼。

在電力方面，當災害導致大規(guī)模停電發(fā)生時，根據國內外的實際經驗來看，很難為所有的無線基站、微波中繼塔提供備份供電；而衛(wèi)星通信由于自成體系，對電力的要求最低，只需事先為相關衛(wèi)星終端配備一臺小型便攜發(fā)電機即可。無線自組網可以由多部電臺臨時構成，對電力供應的要求較低。

在解決交通阻斷對通信的影響方面，一旦災害發(fā)生，無論多么輕便靈活的應急通信手段（如衛(wèi)星手持終端）也都需要在交通恢復后才可以運進災區(qū)，為了避免通信的恢復依賴交通恢復的尷尬局面，只有在災難發(fā)生前未雨綢繆，建立災害備份通信系統，才可以在災后確保通信不致中斷。

關于災后恐慌引起的網絡阻塞對關鍵通信的影響，目前通常采用兩種辦法，一是建立政府部門或企業(yè)專門的應急指揮通信系統，目前多采用數字集群系統。二是建立政府或企業(yè)的衛(wèi)星災害備份通信系統。這是因為當衛(wèi)星通信作為接入網時，電話或數據上星后直接到達設在異地或本地與長話局相連的衛(wèi)星通信關口站，因此可以避開當地網絡阻塞。無線自組網同樣能夠發(fā)揮傳遞關鍵通信的作用，且組網快、穩(wěn)定性高。

針對現有的無線通信技術手段，在用于應急通信時應根據其特點區(qū)別對待。短波通信由于其傳播特性存在盲區(qū)，且信道質量易受電離層變化影響，因此一般不在近距離應急通信中使用。移動通信主要依賴于固定光纖網絡系統，在重大突發(fā)公共事件中極易癱瘓，在應急通信中只能作為一種備用手段。微波接力通信由于只能進行視距傳播，在一些地形比較復雜的地域很難奏效。衛(wèi)星通信由于不受地形、氣候等條件的限制，在應急通信中比較常用，但是衛(wèi)星通信的信道容量有限，加上通信成本比較高，因此不能用于大范圍的緊急救援行動。超短波通信在應急通信中應用較多，這是因為超短波通信的環(huán)境適應性強，信道資源豐富，并且超短波通信使用比較方便，其臺站設備便于攜帶與架設。在超短波通信中，集群通信是一種使用非常廣泛的手段，這是由于集群通信除了有普通無線電通信的語音功能外，還具備群組呼叫、優(yōu)先分級、快速接續(xù)等功能，適用于指揮調度通信。

4、結束語

當前，我國應急通信保障系統不夠完善，系統缺乏對通信手段的有效集成。有些通信網絡帶寬較窄，不足以支持視頻、圖像等寬帶多媒體業(yè)務，并且各專業(yè)部門應急通信系統缺少統一規(guī)劃和互通標準，應急指揮平臺很難互聯。我國應該結合國情加快發(fā)展應急通信系統，制定相應的應急通信標準，進一步規(guī)范我國應急通信系統的建設。與此同時，應為各類新技術提供試驗、應用基地，促進新技術在應急通信領域的應用和產業(yè)化，提高應急響應能力，為構建完善、科學先進的應急通信體系提供技術保障。

需要指出的是，應急通信保障不僅僅是技術層面的問題，而且是一項涉及管理、網絡和技術等多個層面的系統工程，需要解決大量技術之外的政策、標準、組織、人員等問題。