光伏發(fā)電并網(wǎng)在中國為何如此之難？

　　“光伏是一個國際化的產(chǎn)業(yè)，我們在海外，比如說在德國、意大利、英國等都有電站的建設開發(fā)、在美國也有，為什么人家100%都能進去，包括東歐都沒有問題，為什么中國會有問題?” 11月30日，中歐國際商學院主辦的2013年首屆中國未來能源論壇上，光伏發(fā)電企業(yè)天合光能有限公司董事長高紀凡在回答分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的問題時如此表示。

　　近年來，在國家有關政策的扶持下，太陽能、風能發(fā)電發(fā)展很快，但是這些領域長期存在發(fā)出來的電上網(wǎng)難、窩點、風機空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，即一些新能源企業(yè)發(fā)出的電難以并入國家電網(wǎng)，外送，而造成浪費或產(chǎn)能利用不足。

　　有數(shù)據(jù)現(xiàn)實，2012年有200多億度的風電沒有上網(wǎng)，價值100億人民幣，不少地方的風電機組都存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，太陽能、風電發(fā)電無法上網(wǎng)外送的問題。

　　對于國家鼓勵發(fā)展的新能源發(fā)電，為什么長期存在不能順利上網(wǎng)輸送，來自不同企業(yè)、不同背景的人士看法大有不同。

　　高紀凡的說法無疑可以代表不少光伏企業(yè)的觀點。他表示，電網(wǎng)公司在風電，太陽能上網(wǎng)的困難等等方面，應該說飽受壓力，但是由于電網(wǎng)公司承擔著包括電力輸電、配電、賣電等方便的責任，板子肯定要打在國家電網(wǎng)身上。他同時提出了，為什么海外能做到，我們有問題的質(zhì)疑。

　　不過他也同時表示，充分理解電網(wǎng)公司，希望發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司一起來探討，找到一個符合中國發(fā)展階段的，又能夠應對未來新能源發(fā)展和節(jié)能減排的目標的方案。他表示，關鍵是看看最后怎么來解決這個問題，一定要來合作解決問題，而不是說僅僅哪個對哪個錯的問題。

　　與高紀凡一樣來自新能源領域的華創(chuàng)風能有限公司總經(jīng)理趙炳勝同樣不完全贊同新能源企業(yè)由于沒有有序規(guī)劃發(fā)展造成分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的說法。

　　他指出，之所有說風電沒有有序的發(fā)展，是因為我們對電網(wǎng)的適應性沒有做到電網(wǎng)的要求，電網(wǎng)首先是從電網(wǎng)的安全考慮的。

　　但是，我們國家只有中國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家，是一個超巨人的企業(yè)，擁有超巨人的能力，假如說國家電網(wǎng)把完善電網(wǎng)的調(diào)控、完善對新能源對風電的接納能力，放到和國家電網(wǎng)做特高壓的一個力度來做的話，電網(wǎng)的完善程度，對新能源的貢獻，對風電的發(fā)展、對太陽能的發(fā)展，絕對是一個很好的支撐作用。

　　國有大型電力企業(yè)中國華[0.00%]電集團公司副總經(jīng)理鄧建玲在回答同樣的問題時則有著不同的看法，他明確表示同意國家電網(wǎng)能源研究院院長張運洲的觀點，認為分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難這不能怪國家電網(wǎng)。

　　他認為，在國家政策的支持下， 一些發(fā)電投資商積極在性和統(tǒng)籌規(guī)劃兼顧不夠，在沒有電網(wǎng)規(guī)劃、沒有接入規(guī)劃、沒有和電網(wǎng)公司銜接好的情況下，就很快的建立太陽能、風能發(fā)電站，造成這些新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)出來的電不能順利上網(wǎng)，“這不能怪國家電網(wǎng)、也不能怪南方電網(wǎng)”他說。

　　這一討論之前，張運洲在主旨發(fā)言中詳細介紹了國家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面做的工作。包括加大電網(wǎng)投入，努力實現(xiàn)分布式電源的及時并網(wǎng);加大科研的投入，建設了具有世界先進水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真中心，著力來解決關鍵問題等方面。

　　他還表示，在國家電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電，承擔更多的社會責任、政治責任的基礎上，按照國際經(jīng)驗，到一定階段國家對電網(wǎng)企業(yè)也要有一定的激勵。

　　張運洲在演講中指出，按照國際經(jīng)驗，分布式電源的開發(fā)業(yè)主應該承擔除分布式電源之外的有關電網(wǎng)的一些成本;“如果說對業(yè)主這塊兒要鼓勵的話，是不是國家在整體上對電網(wǎng)公司有一個收取系統(tǒng)使用費，提高電網(wǎng)企業(yè)準許上線，納入收費電價核算等等多種方式進行疏導，這樣對電網(wǎng)企業(yè)有一個適當?shù)募睢?rdquo;他說。

　　按照《電力法》的規(guī)定，在中國的電力領域，只有發(fā)電允許民間資本進入，而輸電、配電、售電均不允許;但與此同時，又規(guī)定“送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)銷”，且每個地區(qū)只能有一家供電企業(yè)經(jīng)營。不少時候我國電力行業(yè)同時存在窩電和電荒的問題，即一些企業(yè)和地區(qū)發(fā)出的電無法并入國家電網(wǎng)輸送造成浪費，而另一些地區(qū)卻出現(xiàn)電力不足，這種背景下電網(wǎng)公司的壟斷地位長期以來備受詬病。

　　以至于主持人提醒在場媒體，不要誤張院長的意思，理解為他代表國家電網(wǎng)哭窮、向國家要錢，并表示張院長的演講不代表國家電網(wǎng)。