福州戶外大型LED屏僅3成合法 標(biāo)準(zhǔn)難界定

　　隨著城市的發(fā)展，福州的戶外大型LED顯示屏越來越多，隨之而來有關(guān)電子顯示屏聲光污染的投訴，也逐漸多起來。日前，記者從福州市燈管辦了解到，目前，福州市區(qū)有近30塊大型戶外LED顯示屏，通過燈管辦審批的只有10塊。

　　大型LED顯示屏市區(qū)僅三成合法

　　據(jù)悉，《福州市市區(qū)戶外電子顯示屏管理規(guī)定》于11月1日起實施，規(guī)定明確，戶外電子顯示屏的設(shè)置應(yīng)確保不影響周邊居民的正常生活，22時至次日6時應(yīng)當(dāng)關(guān)閉聲音和視頻。據(jù)市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹，每年市民向12345提交的、涉及該辦管理職能的訴求大約有七八百件，對于LED顯示屏的投訴意見主要集中在顯示屏亮度過亮等問題。

　　11月25日，記者走訪了鼓屏路、楊橋路、白馬路、五四路、五一路等城區(qū)主干道，發(fā)現(xiàn)大型LED顯示屏主要集中在主干道路口的商場和酒店，播放的內(nèi)容大部分為商業(yè)廣告，只有小部分會穿插播放一些公益廣告。

　　25日晚10點后，直通屏山調(diào)查記者再一次走訪了這些地方，大部分顯示屏均已關(guān)閉，僅烏山黎明街某會所的LED顯示屏仍然在播放廣告。

　　位于華林路和五四路交叉路口的銀河花園酒店，近期安裝了一塊大型LED顯示屏。記者從燈管辦獲悉，該顯示屏并沒有報燈管辦審批。“這塊顯示屏面積大，懸掛位置低，屏幕亮度強，車到路口時經(jīng)常被其亮色所吸引，而且亮度也影響了視線，影響交通行駛安全。”司機張先生認(rèn)為，顯示屏的位置不合理。

　　記者從東南眼科醫(yī)院了解到，正常人能適應(yīng)的光照度是100-300勒克斯，夜間還會更低。據(jù)該醫(yī)院夏江勝副主任醫(yī)師介紹，夜間戶外LED顯示屏亮度高于周圍環(huán)境，車輛從LED前快速經(jīng)過，司機會產(chǎn)生眩光，分不清眼前物體。

　　據(jù)悉，目前福建還沒有出臺有關(guān)LED顯示屏亮度標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　　審批不唯一有關(guān)部門監(jiān)管難度大

　　據(jù)福州市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹，所有戶外LED顯示屏的設(shè)立，都要經(jīng)過燈管辦的審批。未經(jīng)審批的戶外LED顯示屏，燈管辦會下發(fā)整改通知書，需要強行拆除的顯示屏，則報送市容管理局執(zhí)行。但是也存在特批、或通過景觀改造渠道設(shè)立等一些特殊情況。

　　“在一些拆除名單中，有些LED顯示屏雖然不經(jīng)燈管辦批準(zhǔn)設(shè)立，但是業(yè)主卻有政府其他部門批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件，因此在是否違規(guī)的認(rèn)定上存在困難，拆除與否進退維谷。”市容管理局市容處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，一些LED顯示屏以“景觀改造圖紙中有規(guī)劃”為由設(shè)立，一方面這些圖紙和方案是經(jīng)過市政府審批的，另一方面卻沒有按規(guī)定進行“招、拍、掛”程序，執(zhí)法難度大。

　　不僅如此，在認(rèn)定LED顯示屏是否達(dá)到“光污染”，目前福州還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。對此，燈管辦表示，他們在巡查中只能根據(jù)市民的訴求，要求業(yè)主適當(dāng)調(diào)整屏幕亮度，盡量不干擾市民正常生活。由于缺乏專業(yè)人員，所以拆除違法LED顯示屏難度大。

　　福師大公管學(xué)院的張鈴棗教授認(rèn)為，戶外LED顯示屏應(yīng)在不影響市民生活、道路交通、公共空間等前提下進行設(shè)置，相關(guān)管理部門在審批時要提前預(yù)估聲光污染，并健全法律法規(guī)。