2015中國鐵塔基站產(chǎn)業(yè)全紀實：開局之年成績斐然

　　隨著鐵塔公司的成立及全面運營的開啟，我國鐵塔及相關(guān)移動通信附屬設(shè)施建設(shè)進入到集約化、專業(yè)化、高效化的新階段。作為國家“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，移動通信基礎(chǔ)設(shè)施的集約高效建設(shè)，將有效推動兩大戰(zhàn)略落地實施。

　　2015年是我國通信業(yè)深化改革發(fā)展的重要一年，對鐵塔基站等移動通信設(shè)施建設(shè)也是與眾不同的一年。從2015年1月1日起，我國三大通信運營企業(yè)停止新建鐵塔等移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，并將超過140萬座存量鐵塔資產(chǎn)交割給新成立的中國鐵塔股份有限公司(以下簡稱“中國鐵塔”)，鐵塔新建工作及存量維護工作都由中國鐵塔統(tǒng)籌負責。人員精簡的中國鐵塔通過不懈努力以及在技術(shù)、模式等方面的創(chuàng)新，很好地完成了鐵塔新建及存量資產(chǎn)交接任務(wù)?？梢哉f，中國鐵塔在正式運營的開局之年獲得高分。2015年，鐵塔基站產(chǎn)業(yè)有哪些熱點事件?編輯為您一一梳理。

　　2000多億元存量鐵塔資產(chǎn)完成交接

　　2015年11月2日，三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和中國鐵塔股份有限公司在北京聯(lián)合召開存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)交接工作啟動視頻會議，存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)交接工作正式啟動。2015年12月下旬，2000多億元存量鐵塔資產(chǎn)基本完成交接。這是我國通信業(yè)改革歷程中的一件大事，存量資產(chǎn)接收之后，中國鐵塔擁有的鐵塔數(shù)量達到170萬座，約占全球通信鐵塔數(shù)的三分之一，中國鐵塔從此邁入全面運營管理的新階段，我國通信業(yè)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進入更加集約化、專業(yè)化的新征程。

　　據(jù)了解，三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的存量鐵塔超過140萬個，資產(chǎn)超過2000億元，涉及的資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布廣泛，做好存量資產(chǎn)交接工作十分艱巨。為順利推進存量鐵塔資產(chǎn)交接工作，三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司在省級、地市級公司層面各自成立了總經(jīng)理任組長的“存量鐵塔交接領(lǐng)導小組”，并共同設(shè)立“聯(lián)合財務(wù)組”、“聯(lián)合運維組”、“聯(lián)合綜合法律組”，在基層一線共同成立足夠數(shù)量的“現(xiàn)場聯(lián)合交接小隊”，負責對存量鐵塔資產(chǎn)進行現(xiàn)場盤點、交接。各方密切配合，按照“實物交接與維護交接統(tǒng)一”、“逐站交接、以物核表”等原則，確保目標資產(chǎn)信息真實、產(chǎn)權(quán)清晰、完整交接，確保交易對價真實準確，確保維護業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，維護工作快速承接，交接過程規(guī)范有序。對于資產(chǎn)附帶的房租、電費、代維等業(yè)務(wù)合同，相關(guān)方共同配合完成水電過戶、物業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)移登記等工作。

　　接收基礎(chǔ)電信運營企業(yè)存量資產(chǎn)是完成中國鐵塔組建的重要步驟，是中國鐵塔實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化高效運營和管理的重要基礎(chǔ)。存量資產(chǎn)接收之后，中國鐵塔擁有的鐵塔數(shù)量達到170萬座，進入巨量鐵塔資產(chǎn)全面運營維護的新階段。存量資產(chǎn)注入后，中國鐵塔將對資產(chǎn)進行更新改造，全面提升服務(wù)質(zhì)量，同時兼顧多元化業(yè)務(wù)的拓展。在運維上將進一步挖潛和整合，在保證質(zhì)量的前提下降低運營商運營成本支出。

　　此項資產(chǎn)清查交割工作極其繁重。從2014年12月1日起，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家電信運營企業(yè)與中國鐵塔，在國資委和工信部聯(lián)合組織下開展了相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作，歷時一年。

　　中國鐵塔引入新股東中國國新

　　2015年10月14日，中國鐵塔與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)(以下簡稱“三家電信企業(yè)”)以及中國國新控股有限責任公司(以下簡稱“中國國新”)簽署交易協(xié)議，中國鐵塔將向三家電信企業(yè)收購全部存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，并同步引入新股東中國國新。

　　此前，三家電信企業(yè)與中國鐵塔聯(lián)合開展了存量資產(chǎn)清查評估，三家電信企業(yè)鐵塔相關(guān)資產(chǎn)的評估值超過2000億元人民幣。中國鐵塔將以發(fā)行股份與支付現(xiàn)金相結(jié)合的方式收購上述資產(chǎn)。此外，中國鐵塔將同步向中國國新增發(fā)新股。中國國新是一家資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，由國務(wù)院國資委直接監(jiān)管，配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，主要從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺。交易完成后，中國鐵塔將由中國移動持有38%股份、中國聯(lián)通持有28.1%股份、中國電信持有27.9%股份、中國國新持有6%股份。此項交易協(xié)議的簽署，標志著中國鐵塔繼快速實現(xiàn)新建能力戰(zhàn)略目標后，即將完成存量資產(chǎn)注入的第二步戰(zhàn)略目標，并將全面開展存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)的運營和管理工作。

　　中國鐵塔“三步走”戰(zhàn)略的第一步是，快速形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力。第二步是，2015年完成對三家電信企業(yè)相關(guān)存量資產(chǎn)的注入和交割。第三步是，擇機上市并實現(xiàn)混合所有制發(fā)展。引入新股東中國國新，進一步優(yōu)化了中國鐵塔的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理。

　　三省出臺《電信設(shè)施建設(shè)和保護條例》

　　2015年7月18日，福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》，該《條例》于2015年9月1日起正式實施。2015年8月21日，黑龍江省第十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》，該《條例》于10月1日起施行。2015年9月25日，河北省十二屆人大常委會第十七次會議通過了《河北省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例》。該《條例》于2015年12月1日起施行。至此，我國已有貴州、云南、福建、黑龍江、河北等五省出臺推進電信設(shè)施建設(shè)與保護的地方性法規(guī)。

　　福建、黑龍江、河北三省的《電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》，通過法律的形式確立了電信設(shè)施的公用基礎(chǔ)設(shè)施屬性，將有效規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，加強電信設(shè)施保護，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實施。

　　在鐵塔基站等移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屢遭阻撓甚至破壞的背景下，《電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》的出臺將對破壞者形成有效威懾。《電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》明確提出電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施。 電信設(shè)施建設(shè)與保護條例具有很強的可操作性，對違反電信設(shè)施建設(shè)和保護的行為都規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。

　　《電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》還要求將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃，并開放公共設(shè)施和公共建筑用于基站建設(shè)。包括開放國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施，為開展電信設(shè)施建設(shè)提供便利。

　　選址開創(chuàng)O2O新模式

　　在前期測試演練成功的基礎(chǔ)上，中國鐵塔山東省分公司自2015年12月1日起將2638個新建站址分三批投放到“互聯(lián)網(wǎng)+選址”平臺——“鐵塔選址吧”微信公眾號里，所有站址像微信紅包一樣被會員“秒搶”，僅兩周時間就完成2099個談址工作。該微信公眾號基于會員制的“線上搶單-線下談址-線上支付”的O2O商務(wù)模式也是行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)，對提升選址速度效率效果明顯。

　　據(jù)了解，“鐵塔選址吧”是一個類似于“e代駕”的移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，該平臺將供需兩端信息匯聚起來，以會員制為基礎(chǔ)，匯聚運營商、產(chǎn)業(yè)鏈、社會能人三方力量，采取“會員線上搶單、線下選址、線上交單”和“鐵塔公司線下專業(yè)團隊支撐、選址確認、線上支付”的運作方式，實現(xiàn)O2O的互聯(lián)網(wǎng)選址商務(wù)模式。目前，該平臺已經(jīng)擁有超過17000名會員，活躍會員保持在4500人左右，選址速度明顯提高。

　　基站建設(shè)過程中選址一直是行業(yè)多年面臨的老大難問題，隨著4G和將來5G的發(fā)展，為了保證足夠的手機上網(wǎng)速度以滿足移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，基站部署會越來越密集，基站建設(shè)可用的站址只會越來越少，選址已成為基站建設(shè)最大的難題。在“站址為王”的時代，人員精簡的鐵塔公司通過模式創(chuàng)新，對破解選址難題提供了很好的參考和借鑒。

　　中國鐵塔與15個省(區(qū))政府簽約

　　過去的2015年，中國鐵塔先后與河北、廣東、云南、貴州、青海、寧夏、遼寧、四川、海南、湖南、江西、湖北、黑龍江、河南、陜西等15個省(區(qū))政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，堪稱中國鐵塔與各地政府大規(guī)模開啟戰(zhàn)略合作元年。加上2014年簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議的江蘇、浙江省，與中國鐵塔簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的省級政府達到17個。而各地市政府與各地鐵塔公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的量則更大。與各地政府部門開展戰(zhàn)略合作，將有效幫助中國鐵塔借力政府加快推動移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　長期以來，通信運營企業(yè)在進行鐵塔基站建設(shè)過程中普遍遇到“審批難、環(huán)評難、選址難、入場難”等問題，由于電磁輻射相關(guān)知識普及不到位，一些地方不明真相的群眾質(zhì)疑基站建設(shè)的“合法性”，阻撓破壞鐵塔基站建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重阻礙了鐵塔基站等相關(guān)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約著“寬帶中國”戰(zhàn)略落地實施。在要求基站更密集覆蓋的4G時代，鐵塔基站建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)更大。

　　鐵塔公司自成立以來，積極主動與各省(區(qū)、市)政府開展戰(zhàn)略合作，努力推動將鐵塔基站建設(shè)布局納入地方發(fā)展規(guī)劃，著力破解長期存在的基站建設(shè)諸多難題。截至目前，已有17個省(區(qū))政府與鐵塔公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，紛紛出臺諸多利好政策推動鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如：規(guī)定將4G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由省鐵塔公司統(tǒng)一編制專項規(guī)劃;協(xié)調(diào)政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施、市政設(shè)施、道路交通、大型場館等公共設(shè)施向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放站址資源。許多省(區(qū)、市)人大還將《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護條例》納入立法計劃。

　　在與各地政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，鐵塔公司通過參與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，為基站辦理“準生證”和“戶口本”。據(jù)了解，專項規(guī)劃由政府規(guī)劃主管部門主導，主要用于明確鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地布局和用地性質(zhì)。通過參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，鐵塔公司可以統(tǒng)籌三家運營商建設(shè)需求，統(tǒng)一對接政府部門，對于新建站址可簡化建設(shè)手續(xù)，降低選址難度;對于存量站址可取得“合法化”身份，有利于站址保護。截至2015年8月底，全國已有29個省份179個地市的鐵塔分公司參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，納入約20萬站址。