GTM：日本一政策或使光伏市場未來幾年減少3GW

　　日本可再生能源基金會(JREF)日前表達了擔(dān)憂，預(yù)計明年將推出的針對光伏的一個招標(biāo)過程可能使每年部署僅為2GW至3GW，日本在部署方面目前仍是世界年度安裝量第二大市場。

　　GTM Research最近的報告發(fā)現(xiàn)，日本去年安裝約11GW，僅次于中國2015年展示出的龐大的19GW。然而，該報告強調(diào)，推出拍賣可能使市場未來幾年減少3GW。

　　昨天上午在接受采訪時，JREF總監(jiān)Mika Ohbayashi進一步表示，盡管該日本行業(yè)將保持健康，每年光伏部署水平約為6GW至7GW，但是拍賣可能限制實際水平低于該水平的一半。

　　Ohbayashi表示，去年對支配可再生能源的法律作出修改，其中包括公共事業(yè)公司遠程削減太陽能和風(fēng)能安裝項目輸出的能力，為市場帶來不確定性，并影響投資項目的欲望，拍賣制度成為太陽能和可再生能源面臨的“最大問題”。

　　對于法律的修改還可能導(dǎo)致對于所有可再生能源過早取消上網(wǎng)電價補貼，其將最初對發(fā)電量超過2MW的光伏項目實施。此次關(guān)于在2017年四月開始的2017財年的實施情況的修訂最早將于下周在議會聽審。

　　日本政府的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省(METI)日前表示，其將使用該國的整體能源法(被稱為基本能源計劃)以及其對于2030年光伏供應(yīng)和需求的展望，來告知投標(biāo)過程。政府表示，根據(jù)后者，其預(yù)計到2030年光伏部署將達到64GW。鑒于已安裝不到20GW，簡單的計算因此可能意味著未來十五年每年僅增加2GW至3GW，可能是日本有望借此達到64GW數(shù)字的最低限值。

　　Ohbayashi表示：“我得說，這是很小的量。我們需要6GW至7GW，否則該行業(yè)將受到巨大影響。”

　　根據(jù)Ohbayashi，短期內(nèi)，由于政府已經(jīng)表示，其將繼續(xù)針對超過2MW的“mega solar”(大型或公共事業(yè)規(guī)模)項目，當(dāng)然較小的項目將不會受到影響。然而，事實上，包括在拍賣中的項目標(biāo)準或規(guī)模沒有特別寫入法律，意味著理論上政府可以改變包括在拍賣中的安裝項目規(guī)模及技術(shù)的范圍。

　　Ohbayashi表示：“由于沒有特別寫入法律，在議會上不需要討論修改該法律，他們可以任意更改——這是他們現(xiàn)在正在考慮的事情。”

　　根據(jù)Ohabayashi和JREF，推出拍賣似乎木已成舟并且不可避免。該JREF總監(jiān)表示，與此同時，日本太陽能行業(yè)和可再生能源行業(yè)通常需要加強其自身競爭力，以減少在勞動力和光伏行業(yè)專用技術(shù)等方面的成本。

　　JREF還擔(dān)心，推出招標(biāo)，盡管開始適用于大于2MW的光伏，但可能拓展到所有可再生能源，并且可能完全取代上網(wǎng)電價補貼。

　　Ohbayashi表示，該拍賣過程“.....向未來市場發(fā)出信號，上網(wǎng)電價補貼將被廢棄，政府將對所有可再生能源采用招標(biāo)制度。這是我們真正害怕的。”

　　最近在包括印度等地區(qū)已經(jīng)對光伏推出拍賣，看到項目標(biāo)價降至如此低的水平，擔(dān)憂建設(shè)的項目的質(zhì)量，以及低價投標(biāo)的大公司在該國新興行業(yè)標(biāo)示自己領(lǐng)土的可能性，德國，大型太陽能部署已經(jīng)達到上限，2015、2016和2017年三年僅為1.2GW，拍賣被超額認購，該國的太陽能貿(mào)易協(xié)會BSW Solar強烈批評此舉。

　　此外，回應(yīng)最近報道稱自從2012年被授予高上網(wǎng)電價補貼但尚未建設(shè)的項目，如果開發(fā)商未能在截止日期前證明他們的并網(wǎng)合同到位，可能失去其上網(wǎng)電價補貼認證，Ohbayashi表示，JREF同意對于政府而言，對他們的建設(shè)實施截止日期是正確的，為日本消費者抑制成本，特別是對于在上網(wǎng)電價補貼第一年費率為每千瓦時四十二日元(0.35美元)的那些項目。