臺(tái)灣開放IC設(shè)計(jì)業(yè)　防火墻是什么？

　　三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒，但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會(huì)上，卻是水泄不通，異常的溫暖。聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進(jìn)階版的X25晶片，宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng)，決戰(zhàn)高通。包括聯(lián)想、中國(guó)魅族科技、中國(guó)電子制造商TCL、中國(guó)手機(jī)品牌Vivo、小米等六百多家手機(jī)品牌廠商、模組廠，全力參與支持。

　　拿下中國(guó)一半手機(jī)晶片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科，成為全球第三大、臺(tái)灣第一大IC設(shè)計(jì)業(yè)者，占臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值的七成，聯(lián)發(fā)科就是國(guó)家代表隊(duì)。

　　準(zhǔn)行政院長(zhǎng)林全五月上任后，第一個(gè)重要政策就是面臨IC設(shè)計(jì)業(yè)是否松綁?開不開放?被紫光視為購(gòu)并對(duì)象的聯(lián)發(fā)科首當(dāng)其沖。

　　少了中國(guó)市場(chǎng)只是“半球化”

　　IC設(shè)計(jì)業(yè)仍屬于不準(zhǔn)陸資投資的管制行業(yè)，今年半導(dǎo)體協(xié)會(huì)調(diào)查臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者，竟有十九家贊成開放陸資，一家沒有意見。為什么這些業(yè)者都贊成?

　　工研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問題：以市值占比而言，美國(guó)六成，臺(tái)灣約兩成，大陸緊追其后約一五%。中國(guó)預(yù)估一到兩年內(nèi)追過臺(tái)灣。這不僅是說說而已，二○一五年IC Insights全球前十大IC設(shè)計(jì)最新排名，聯(lián)發(fā)科雖居第三，但中國(guó)海思第六，紫光入股的展訊購(gòu)并銳迪科后，營(yíng)收成長(zhǎng)率竟以四○%暴沖，并擠入全球第十大。

　　更巧的是，二○一五年第三季中國(guó)市場(chǎng)突破三成，成為全球第一大半導(dǎo)體市場(chǎng)(見表1)。彭茂榮表示，臺(tái)商與美國(guó)技術(shù)差距大，也打不進(jìn)亞太韓國(guó)市場(chǎng)，臺(tái)商在夾殺下想生存，只能向大陸市場(chǎng)靠攏，企圖以合作換取市場(chǎng)。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)主要銷售對(duì)象，中國(guó)客戶逼近五成，顯示臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴和重要性。(見表2)

　　顧大為指出，“沒有大陸市場(chǎng)的全球化，等于籃球只打半場(chǎng)?！敝袊?guó)是全球最大的手機(jī)制造出口國(guó)，排除了中國(guó)，也只能說是“半球化”而非全球化。

　　臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)能否生存，三年內(nèi)定勝負(fù)。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間，研發(fā)手機(jī)晶片，成為全球第三大、中國(guó)第一大，正準(zhǔn)備從手機(jī)晶片中低階邁向高階，再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介表示，“5G是國(guó)際大廠兵家必爭(zhēng)之地，臺(tái)灣發(fā)展4G時(shí)程落后日、韓兩國(guó)，5G至少不要再落后先進(jìn)國(guó)家半年?！比绻?G、物聯(lián)網(wǎng)等中國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)先機(jī)，聯(lián)發(fā)科失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球第三、中國(guó)第一地位不保，等于臺(tái)灣失去IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，也失去政府保護(hù)產(chǎn)業(yè)的意義。

　　如果拿不下市場(chǎng)，業(yè)者也考慮賣掉公司。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺(tái)灣第三大IC設(shè)計(jì)公司群聯(lián)科技，董事長(zhǎng)潘健成指出，預(yù)估二○一七年，中國(guó)就會(huì)成為最大的固態(tài)硬碟市場(chǎng)，“如果我二○一八年無法把市場(chǎng)拿下來，公司兩、三年沒有成長(zhǎng)性，我真的會(huì)考慮做一件事──把公司賣掉，”他神情嚴(yán)肅，一點(diǎn)都不像開玩笑。

　　保護(hù)技術(shù)，業(yè)者比政府更小心

　　自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，業(yè)者比政府更會(huì)小心確保技術(shù)。

　　“擔(dān)心大陸投資會(huì)挖你技術(shù)(就)不開放，他就用直接來挖你的人，”潘健成說，過去陸資在竹北設(shè)了這么多公司，挖了這么多的人，就不會(huì)把技術(shù)帶過去嗎?“我們經(jīng)營(yíng)公司到此，絕不是笨蛋。我絕不會(huì)跟對(duì)岸做同樣領(lǐng)域設(shè)計(jì)的公司合作，他們是來挖技術(shù)，”潘健成反問，“你覺得聯(lián)發(fā)科會(huì)去跟展訊合作嗎?”他指著腦袋，除非這里有問題，業(yè)者自己會(huì)保護(hù)自己技術(shù)，慎選合作對(duì)象，不是跟上游、就是下游合作，或純資金、市場(chǎng)品牌等互補(bǔ)合作。

　　盡管對(duì)陸資開放是生存的必要，臺(tái)大電機(jī)教授林宗男接受《天下》訪問時(shí)指出，政府應(yīng)設(shè)限制條款確保臺(tái)商經(jīng)營(yíng)權(quán)。臺(tái)灣大型IC設(shè)計(jì)公司的股權(quán)分散，只要入股一○%、二○%就會(huì)成為最大股東，以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三%，將直接失去主控權(quán)。

　　臺(tái)灣上市柜公司經(jīng)營(yíng)者股權(quán)確實(shí)都很分散，甚少超過一○%是通例。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀持股只有○.四%，外資卻高達(dá)七成股權(quán)，背后原因是因?yàn)橥赓Y支持經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

　　偉詮電子董事長(zhǎng)林錫銘也認(rèn)為，“不是開放就等于掌握，從開放中資投資股市到掌握，中間很大距離。”若中資真的要掌控了，政府就可以插手，以審查、限制工具著手管理。

　　政府已有限制對(duì)策，資誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)黃銘佑表示，以紫光擬入股二五%為例，經(jīng)濟(jì)部有審查權(quán)，更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔(dān)任經(jīng)理人、限制董事人數(shù)、限制陸資不得征求委托書等，這些都是政府確保臺(tái)企的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。

　　切割子公司，安全范圍內(nèi)合作

　　曾擔(dān)任世界先進(jìn)董事長(zhǎng)，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過的林全，提出其原則：一、是否雙方互惠;二、是否不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè);三、考慮國(guó)家安全。

　　林全傾向設(shè)防火墻，將IC設(shè)計(jì)公司先分拆，再讓中資入股，例如臺(tái)灣金控業(yè)，或是面板業(yè)的友達(dá)，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠。

　　黃銘佑說，將非關(guān)國(guó)防及先進(jìn)技術(shù)分割成子公司，再由子公司與中國(guó)合資，確實(shí)具有防火墻機(jī)制保護(hù)企業(yè)，進(jìn)可攻、退可守，以保護(hù)業(yè)務(wù)機(jī)密。

　　IC設(shè)計(jì)業(yè)似乎也洞悉上意，近年積極切割非核心事業(yè)獨(dú)立出來。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割A(yù)DSL等有線通訊、家用網(wǎng)路晶片，在香港成立創(chuàng)發(fā)，之后到蘇州設(shè)點(diǎn);以及切割開發(fā)車用電子晶片的杰發(fā)，在合肥成立子公司。群聯(lián)亦在合肥設(shè)兆芯，目前都是一○○%子公司，已在起跑點(diǎn)上等待鳴槍聲響。

　　政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺(tái)灣，也可以專案管理，例如通過臺(tái)積電去南京設(shè)十二寸廠，據(jù)悉，是因?yàn)榕_(tái)積電承諾等南京廠三年蓋好，臺(tái)灣臺(tái)積電的技術(shù)也升級(jí)了，所以政府才決定放行。

　　從國(guó)家的高度，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議，臺(tái)灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級(jí)與分層負(fù)責(zé)，參照美國(guó)設(shè)立像外商投資委員會(huì)(CFIUS)的專業(yè)部門，讓外資投資臺(tái)灣不要只是“文件審查”，而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，與投審會(huì)分層負(fù)責(zé)，考慮經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全后，再?zèng)Q定核準(zhǔn)陸資投資臺(tái)灣。

　　面對(duì)陸資投資臺(tái)灣半導(dǎo)體的未來，潘健成強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的關(guān)鍵還是臺(tái)灣爭(zhēng)不爭(zhēng)氣。如果年輕人不努力，沒有好人才，就會(huì)被整碗端走。

　　“開放也死，不開放也死”，如今臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)也走在這十字路口，只有不斷升級(jí)才不會(huì)被淘汰。

　　臺(tái)灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒，二○○八年面板不開放，中國(guó)結(jié)合韓企上來了，臺(tái)灣失去爭(zhēng)取第一、第二的入場(chǎng)券。而開放的產(chǎn)業(yè)如LED，讓陸企學(xué)會(huì)技術(shù)，臺(tái)灣LED未升級(jí)，處于要死不活的處境。

　　黃銘佑說，最好的案例是紡織業(yè)，臺(tái)灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí)，走過政府保護(hù)、外移中國(guó)、陸企興起之后，多數(shù)走向凋零之路，但少數(shù)業(yè)者能升級(jí)自行研發(fā)機(jī)能性布料，如今再拾往日風(fēng)采，成為臺(tái)灣之光。

　　回到自由經(jīng)濟(jì)，業(yè)者自己要努力、要保護(hù)自己的技術(shù)，要升級(jí)創(chuàng)新，才是自由競(jìng)爭(zhēng)的不二法門。

　　要培養(yǎng)國(guó)家隊(duì)企業(yè)，就要有國(guó)家隊(duì)專責(zé)單位

　　開放IC設(shè)計(jì)業(yè)，經(jīng)濟(jì)部祭出五大限制條件：一、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專業(yè)審查通過;二、不得具有控制能力;三、不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人;四、擔(dān)任董事人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù);五、不得于股東大會(huì)前征求委托書。

　　除了五大限制條件，新世紀(jì)光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議，可以更積極成立國(guó)安級(jí)的專責(zé)機(jī)構(gòu)打擊商業(yè)間諜。他感慨地說，近期美國(guó)司法部起訴六名中國(guó)公民，包含在美從事商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授，自兩間科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料，并已經(jīng)提供中國(guó)的大學(xué)及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

　　因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為，竊取美國(guó)企業(yè)投入高額成本開發(fā)的技術(shù)資料，將造成美國(guó)企業(yè)的重大損失，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終損害美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的利益，主動(dòng)調(diào)查、搜集不法證據(jù)，以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕(mì)密，成為首要任務(wù)。

　　眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議，建立國(guó)安層次的專責(zé)單位，專責(zé)國(guó)家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作。美國(guó)甚至有“商業(yè)間諜法”，以FBI主動(dòng)出擊，因?yàn)槊?、日、韓等國(guó)，都將核心產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本，對(duì)此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入，都會(huì)主動(dòng)追蹤是否行跡可疑，進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全。建議臺(tái)灣可以設(shè)立專責(zé)單位保護(hù)重要核心產(chǎn)業(yè)。

　　兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”，在開放IC設(shè)計(jì)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容，將臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、營(yíng)業(yè)祕(mì)密、技術(shù)資料Know-How，于中國(guó)大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害，重新建立保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)臺(tái)商。