新能源汽車(chē)高增長(zhǎng)背后的三大隱憂(yōu)

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，16年4月新能源汽車(chē)生產(chǎn)4.7萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)135%;銷(xiāo)量為2.07萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)149%。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量為1.38萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)銷(xiāo)量為6923輛。新能源車(chē)表現(xiàn)較強(qiáng)。

　　而傳統(tǒng)汽車(chē)只有SUV能達(dá)到50%左右的增長(zhǎng)，轎車(chē)則呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

　　那么，新能源汽車(chē)如此高增長(zhǎng)，背后埋藏著哪些隱憂(yōu)呢?筆者認(rèn)為，至少有以下三個(gè)方面。

　　一是騙補(bǔ)給鼓勵(lì)政策投下陰影

　　為了鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的推廣，政府出臺(tái)了多項(xiàng)補(bǔ)貼政策。得益于此，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已超越美國(guó)成為全球第一。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷(xiāo)量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。

　　據(jù)了解，我國(guó)從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼總數(shù)已超過(guò)百億元。據(jù)悉，只要新能源車(chē)輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車(chē)企業(yè)除了中央財(cái)政補(bǔ)貼，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼及尚待完善監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。

　　去年1-10月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)17.4萬(wàn)輛，而對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬(wàn)輛，相差近7萬(wàn)輛。對(duì)此，國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，這非常有可能是新能源車(chē)企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車(chē)可能壓根就沒(méi)交到消費(fèi)者手中。

　　有消息稱(chēng)，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委針對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果將于近期公布。此前不久，蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉姆西客車(chē)”)已成為首家因“騙補(bǔ)”而被報(bào)道的車(chē)企，由此揭開(kāi)了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼光環(huán)下的冰山一角。隨之，更多車(chē)企被疑牽涉其中，更多真相也逐漸浮出水面，而部分上市車(chē)企則從政府補(bǔ)貼中獲得大筆利潤(rùn)，更有甚者依靠新能源汽車(chē)政策利好盤(pán)活了“僵尸”產(chǎn)能。

　　隨著騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果的公示，這對(duì)政府補(bǔ)貼政策會(huì)留下?lián)]之不去的陰影，也會(huì)讓下一步的政策制定出現(xiàn)遲滯或者畏首畏尾的局面。

　　二是各地政策不一致導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)所適從

　　2015年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破30萬(wàn)輛，位居世界首位，占比也首次超過(guò)1%的臨界點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段，由市場(chǎng)導(dǎo)入期轉(zhuǎn)為快速成長(zhǎng)期。

　　但是，各地制定的政策卻各不相同，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及受惠車(chē)型等等，都有著很大的區(qū)別。

　　按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，很多地方政府采取的是1:1的比例對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，但很多西部省市卻大打折扣，有的甚至只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的50%。其中主要原因是地方財(cái)政困難以及環(huán)保壓力相對(duì)較小。

　　就拿北京和上海來(lái)說(shuō)，兩地都屬于環(huán)保壓力和道路交通壓力很大的地區(qū)，地方補(bǔ)貼跟國(guó)家補(bǔ)貼一致，但受惠車(chē)型卻不一樣。北京就把混合動(dòng)力車(chē)型(插電式)排除在免費(fèi)拍牌的車(chē)型之列，而上海卻將混合動(dòng)力車(chē)型(插電式)列入了免費(fèi)獲取車(chē)牌的車(chē)型之列。

　　但是，上海市還是加大了免費(fèi)車(chē)牌的獲取難度。包括針對(duì)不同廠商的車(chē)型設(shè)置了障礙。

　　如此一來(lái)，新能源汽車(chē)廠家就面臨著要應(yīng)付各種地方政策的條條框框，簡(jiǎn)直比出口到歐美還要復(fù)雜。

　　三是政策退坡將令消費(fèi)者持幣待購(gòu)

　　上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司總工程師程驚雷說(shuō)，2015年有近3/4的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量集中在實(shí)行限行、限購(gòu)政策的城市。有補(bǔ)貼、不限行、不限購(gòu)是目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)上表示，他們將進(jìn)一步完善財(cái)政政策、創(chuàng)新體制機(jī)制以提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)水平。

 第一，未來(lái)將調(diào)整補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。

 第二，提高補(bǔ)貼門(mén)檻，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。進(jìn)一步突出鼓勵(lì)先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。

 第三，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡機(jī)制，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展。

　　清華大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全表示，政策造就的市場(chǎng)很脆弱，政策一旦退坡就會(huì)出現(xiàn)“斷崖式衰退”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府起著至關(guān)重要的作用，在第一個(gè)階段的產(chǎn)品導(dǎo)入期，政策起了主導(dǎo)作用，但如今產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，這時(shí)就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政策和市場(chǎng)的融合。

　　加上消費(fèi)者還有更多其他選擇：傳統(tǒng)能源汽車(chē)，分時(shí)租賃，共享出行等等。難免會(huì)出現(xiàn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大幅下滑的亂象。

　　因此，筆者認(rèn)為，國(guó)家和政府應(yīng)該統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各地方的政策，只要是進(jìn)入新能源汽車(chē)目錄的，都應(yīng)該享受補(bǔ)貼和車(chē)牌優(yōu)先免費(fèi)政策等等，當(dāng)然，可以階段性收緊獲取免費(fèi)車(chē)牌的條件。這樣才能促進(jìn)新能源汽車(chē)的健康持續(xù)發(fā)展，也不至于令新能源汽車(chē)廠商打退堂鼓，令消費(fèi)者持幣觀望的現(xiàn)象出現(xiàn)。