特朗普稱上任即退出TPP 將如何影響汽車業(yè)？

　　美國(guó)時(shí)間11月21日，特朗普通過視頻闡述了他上任100天執(zhí)政計(jì)劃，他在視頻中表示，將會(huì)在上任的第一天，發(fā)布總統(tǒng)行政令，退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。

　　TPP的歷史，要追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個(gè)協(xié)議就貿(mào)易、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。由于初始成員國(guó)為四個(gè)，故又稱為“P4協(xié)議”。2008年，伴隨美國(guó)高調(diào)宣布加入這個(gè)P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級(jí)成了P8，在2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。此后，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國(guó)的加入，P4很快擴(kuò)張到了P12，于是TPP框架協(xié)議共有12個(gè)成員國(guó)參與，分別為：美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。TPP此前由美國(guó)來主導(dǎo)，于2015年10月5日達(dá)成基本協(xié)議。

　　在此前TPP的基本協(xié)議中，由于TPP的談判框架協(xié)議主要由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司、以及為這些公司服務(wù)的律師事務(wù)所、政客來推動(dòng)，其談判所聚焦的主要利益是：

　　1.便于跨國(guó)公司有效利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力和原材料;

　　2.便于跨國(guó)公司有效占領(lǐng)市場(chǎng);

　　3.便于跨國(guó)公司能拿到TPP框架協(xié)議下所在國(guó)所有的優(yōu)惠政策;

　　4.TPP框架協(xié)議下的國(guó)家不能對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行司法管轄，一旦跨國(guó)公司與TPP框架協(xié)議下的國(guó)家或地區(qū)政府產(chǎn)生法律糾紛，不是有東道國(guó)的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，而是由設(shè)置在紐約的ISDS(投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制，以下簡(jiǎn)稱ISDS)來進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果即為終審結(jié)果。

　　這意味著什么呢?

　　意味著TPP框架協(xié)議下的參與國(guó)必須要割讓一部分國(guó)家主權(quán)(尤其是司法管轄權(quán))。TPP框架協(xié)議并不是服務(wù)于哪一國(guó)政府，而是為推動(dòng)TPP協(xié)議談判背后的跨國(guó)公司的利益服務(wù)。

　　從長(zhǎng)期目標(biāo)來看，TPP將消除包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品及消費(fèi)品在內(nèi)的一萬多項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易零關(guān)稅。然而，由于12個(gè)參與國(guó)家濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，零關(guān)稅給他們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊是不一樣的。在此前TPP框架協(xié)議的談判中，汽車業(yè)是TPP談判所涉及的重要領(lǐng)域。在2008年金融危機(jī)前，由于美國(guó)政府把經(jīng)濟(jì)重心放在玩“錢生錢”的金融投機(jī)領(lǐng)域，造成美國(guó)以制造業(yè)為首的實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，使得有著更雄厚制造業(yè)技術(shù)積累、質(zhì)量更穩(wěn)定、性價(jià)比更高的日本汽車公司在美國(guó)市場(chǎng)上表現(xiàn)突出。在2015年的美國(guó)汽車銷量排行中，日系車占據(jù)7個(gè)席位。因此日本汽車業(yè)對(duì)TPP協(xié)議的達(dá)成感到歡呼雀躍，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱勢(shì)的美國(guó)汽車界卻因此極為郁悶，不僅底特律罵娘，此前多位美國(guó)議員也表示了擔(dān)憂：日本匯率操縱未能納入TPP議題，這就意味著日本汽車將繼續(xù)在美國(guó)占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。除汽車業(yè)之外，美國(guó)的制造業(yè)企業(yè)普遍對(duì)TPP也普遍態(tài)度消極。與之相反的是，以華爾街為代表的、追求資本自由流動(dòng)的美國(guó)金融業(yè)，對(duì)TPP普遍持歡迎和積極推動(dòng)的態(tài)度。

　　由于對(duì)美國(guó)精英群體積極推動(dòng)的全球化戰(zhàn)略持反對(duì)態(tài)度，在此前特朗普參與競(jìng)選時(shí)，就多次表態(tài)，當(dāng)選后一定會(huì)廢掉TPP，把美國(guó)人的工作都奪回來。因此，筆者認(rèn)為此次特朗普宣布上任后將讓美國(guó)退出TPP協(xié)定，意味著美國(guó)政府對(duì)于包括汽車業(yè)在內(nèi)的本土制造業(yè)企業(yè)將采取更加明顯的地方保護(hù)主義政策。未來外國(guó)汽車公司在美國(guó)恐將面臨更多的貿(mào)易訴訟乃至制裁。類似于2008年豐田“剎車門”、2015年大眾“排放門”的事件，在美國(guó)恐怕會(huì)越來越多。

　　從中國(guó)汽車業(yè)的角度來看，目前中國(guó)整車企業(yè)對(duì)美的汽車出口數(shù)量很少，幾乎可以忽略不計(jì)，因此對(duì)中國(guó)整車企業(yè)影響不大;但從汽車零部件行業(yè)來看，此前中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)汽車行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠先生曾表示：“2014年，中國(guó)對(duì)美汽車零部件出口規(guī)模已達(dá)115億美元，比2010年增長(zhǎng)了1倍多。”——欲加之罪，何患無辭。面對(duì)美國(guó)日益抬頭的地方保護(hù)主義傾向，未來中國(guó)配套零部件企業(yè)在對(duì)美出口時(shí)，恐將面臨更多的訴訟。中國(guó)配套零部件企業(yè)在對(duì)美出口時(shí)，應(yīng)特別注意防范可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。