寬帶凸顯國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 華為聯(lián)手ITU發(fā)布政策白皮書支招

　　華為全球聯(lián)接指數(shù)2016的研究表明，國(guó)家聯(lián)接水平提升一個(gè)點(diǎn)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高2.1%;國(guó)家創(chuàng)新力提高2.2%，國(guó)家生產(chǎn)力提高2.3%。而寬帶是實(shí)現(xiàn)國(guó)家聯(lián)接的一環(huán)，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。

　　但全球諸多地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不均衡，各國(guó)信息化水平差異巨大，尤其對(duì)于亞太地區(qū)很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳的地區(qū)，要大力發(fā)展寬帶更是挑戰(zhàn)重重。就此問題，全球ICT領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者華為，正與國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)合力應(yīng)對(duì)。

　　在2016年第十六屆世界電信展上，華為與國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)聯(lián)合舉辦首屆亞太寬帶產(chǎn)業(yè)政策圓桌會(huì)議，并聯(lián)合發(fā)布《亞太寬帶產(chǎn)業(yè)政策白皮書》。與會(huì)各方倡議，以更完善的產(chǎn)業(yè)政策為牽引，加速亞太地區(qū)國(guó)家寬帶等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　寬帶發(fā)展緩慢影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“ICT技術(shù)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，寬帶已成為現(xiàn)代人的最基本訴求，很難想像沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的生活。因此，政府應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)國(guó)家寬帶普遍服務(wù)。”國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙厚麟表示。

　　在寬帶滲透率較低國(guó)家和地區(qū)，尤其需要加強(qiáng)政府及政策層面牽引，對(duì)內(nèi)大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外提升國(guó)家間互聯(lián)互通。“寬帶應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由政府出臺(tái)國(guó)家寬帶計(jì)劃和相關(guān)政策促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展寬帶，并主導(dǎo)海纜、數(shù)據(jù)中心及電信管道資源等的建設(shè)。”華為東南亞地區(qū)部副總裁靳玉志表示。

　　根據(jù)ITU最新的評(píng)估數(shù)據(jù)，今年年末將有35億人由網(wǎng)絡(luò)連接，這比地球總?cè)丝诘囊话脒€多。靳玉志在會(huì)上表示，寬帶作為現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)和水電一樣，成為人們生活不可或缺的一部分。

　　但是，在一些發(fā)展中國(guó)家的某些地區(qū)，到2016年年末，每7個(gè)人中只有1個(gè)人可以上網(wǎng)。在特定區(qū)域內(nèi)，如市中心和周邊外圍網(wǎng)絡(luò)連接較低的百分比，揭露了我們面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

　　盡管人們?cè)诠究梢赃B接到網(wǎng)絡(luò)，但業(yè)界還要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育、衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)，尤其要提升在國(guó)家級(jí)層次的認(rèn)識(shí)。

　　ITU亞太地區(qū)主管Ioane Koroivuki強(qiáng)調(diào)，在世界很多地方，女孩和女人都沒有接觸到寬帶和其他ICT的途徑。家庭網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大部分。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年年末，約50%的家庭可連接到網(wǎng)絡(luò).而2015年，這個(gè)數(shù)據(jù)只有9%。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶信號(hào)覆蓋依然是挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，ITU目標(biāo)是未來實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)村人口網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　移動(dòng)寬帶服務(wù)變得比固定寬帶價(jià)格更低廉。全球固定寬帶計(jì)劃的價(jià)格，幾乎是移動(dòng)寬帶的兩倍。而在這些發(fā)展中國(guó)家，固定寬帶服務(wù)平均要比移動(dòng)寬帶服務(wù)貴3倍。

　　亞太各國(guó)普遍寬帶發(fā)展不足，亟需提升

　　長(zhǎng)期以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不均衡，各國(guó)信息化水平差異巨大。靳玉志說，日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，家庭寬帶滲透率高達(dá)95%，處于世界領(lǐng)先水平;而緬甸、孟加拉、柬埔寨等，寬帶滲透率甚至不足5%。

　　在報(bào)告中，“白皮書”的重要結(jié)論之一就是，亞太寬帶發(fā)展滯后的各國(guó)可通過寬帶改善電信系統(tǒng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。這是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。白皮書中更對(duì)孟加拉國(guó)、柬埔寨、印度、老撾、泰國(guó)、斯里蘭卡和越南這亞太八國(guó)做了深入的分析研究。

　　談及如何提高寬帶，Ioane Koroivuki表示，整個(gè)亞太地區(qū)可以從更發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)到更多應(yīng)用寬帶的經(jīng)驗(yàn)，但每個(gè)國(guó)家的情況都不一樣，而具體的發(fā)展戰(zhàn)略需要照顧到這點(diǎn)。

　　“白皮書”指出，當(dāng)電信技術(shù)正經(jīng)歷顯著提升時(shí)，單獨(dú)靠技術(shù)不足以推動(dòng)亞太地區(qū)的交流。區(qū)域協(xié)會(huì)和高等教育機(jī)構(gòu)正在研究更復(fù)雜的服務(wù)和技術(shù)，當(dāng)這些都不夠的時(shí)候，高端的企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和政府將需要高速網(wǎng)絡(luò)。

　　“而且，當(dāng)我們?cè)谖磥砝^續(xù)提供寬帶時(shí)，在這些享受服務(wù)的地區(qū)，我們的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)需要負(fù)荷由4G和即將到來的5G技術(shù)帶來的巨額流量。”Ioane Koroivuki表示。

　　考慮到寬帶在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，靳玉志表示，華為建議寬帶滲透率較低國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)將寬帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由政府出臺(tái)國(guó)家寬帶計(jì)劃和相關(guān)政策促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展寬帶，并主導(dǎo)海纜、數(shù)據(jù)中心及電信管道資源等的建設(shè)。

　　而且，華為建議推動(dòng)頻譜分配充足的寬帶服務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，可以用家庭寬帶提供通用的寬帶服務(wù)。

　　“白皮書”給出八大建議應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　亞太各國(guó)提升寬帶的主要挑戰(zhàn)有哪些?據(jù)介紹，亞太各國(guó)沒有大量的固定網(wǎng)絡(luò)，所以要增強(qiáng)固定寬帶。而建設(shè)固定網(wǎng)絡(luò)的過程面臨如下挑戰(zhàn)：高額的建設(shè)資金、研發(fā)的復(fù)雜性、光纜的固定、管道的建設(shè)、還有電纜的鋪設(shè)等;在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，很多國(guó)家的固定網(wǎng)絡(luò)都不完善，都是完全或部分歸政府所有，而政府管理和技術(shù)技能需要改進(jìn)，以適應(yīng)寬帶行業(yè);很多國(guó)家頻譜分配不足，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商不能進(jìn)入LTE寬帶;光纖到戶發(fā)展不足。

　　為此，“白皮書”總結(jié)了八大建議。第一，固定寬帶與移動(dòng)寬帶一樣，都是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、不可或缺，國(guó)家需要高度重視固定寬帶的發(fā)展。

　　第二，作為下一代高速寬帶接入技術(shù)，光纖網(wǎng)絡(luò)對(duì)后續(xù)業(yè)務(wù)(高清視頻家庭業(yè)務(wù)、政府業(yè)務(wù)、企業(yè)云業(yè)務(wù)等)發(fā)展至關(guān)重要。因此光纖網(wǎng)絡(luò)應(yīng)作為國(guó)家ICT戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。

　　第三，固定寬帶和移動(dòng)寬帶是互補(bǔ)的。因此政府和區(qū)域組織需要借鑒移動(dòng)寬帶發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，立即采取措施推動(dòng)固定寬帶的發(fā)展。

　　第四，政府及區(qū)域組織需建立一個(gè)強(qiáng)有力的寬帶發(fā)展監(jiān)管框架。如針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施共享制定新的電信法規(guī)、出臺(tái)“道路一次開挖，管線全部部署”政策、建立“一站式”路權(quán)申請(qǐng)服務(wù)中心等。

　　第五，成立寬帶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、出臺(tái)寬帶產(chǎn)業(yè)政策，以提高寬帶部署效率、降低寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。包括加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商間基礎(chǔ)設(shè)施共享、重用政府公共設(shè)施、與市政單位協(xié)同建設(shè)基礎(chǔ)管道、制定光纖部署的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制新建與改建樓宇預(yù)部署光纖等。

　　第六，建議通過放松管制、取消補(bǔ)貼、加強(qiáng)管理來推動(dòng)國(guó)有品牌運(yùn)營(yíng)商改革，或者發(fā)放新的寬帶運(yùn)營(yíng)牌照，通過運(yùn)營(yíng)商間的競(jìng)爭(zhēng)來加快國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的執(zhí)行。

　　第七，為了實(shí)現(xiàn)普遍寬帶覆蓋，建議以合理的價(jià)格提供更多的無線頻譜，降低移動(dòng)寬帶部署成本。

　　第八，刺激本地內(nèi)容的發(fā)展與使用，包括內(nèi)容本地化與本地語內(nèi)容的發(fā)展。

　　“白皮書”最后指出，如果各國(guó)按照這八大建議制定政策，那么制定出的政策將在亞太地區(qū)的市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力，這將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)統(tǒng)一提供基礎(chǔ)。

　　新的政策還會(huì)有效幫助亞太各國(guó)更好的與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)其參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這些建議將風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，并提供了高效的途徑，建造亞太市場(chǎng)上常見的穩(wěn)定性強(qiáng)的高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“總的來說，‘白皮書’為寬帶產(chǎn)業(yè)提供了新穎、客觀、真實(shí)的觀點(diǎn)，而且還提供了很多絕佳的案例，提出了重組亞太地區(qū)寬帶產(chǎn)業(yè)的具體建議。”Ioane Koroivuki表示。

　　加速國(guó)家寬帶建設(shè)成全球共識(shí)

　　圓桌會(huì)議上，加速國(guó)家寬帶建設(shè)、使能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)代表的共識(shí)。來自葡萄牙、泰國(guó)、柬埔寨、印度、新加坡、馬來西亞等國(guó)家通信部門負(fù)責(zé)人，分享了本國(guó)國(guó)家寬帶的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表示愿加強(qiáng)全球與區(qū)域合作，積極完善本國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)政策，改善ICT發(fā)展環(huán)境，加速國(guó)家寬帶建設(shè)。

　　目前來看，在寬帶相關(guān)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，全球已有超過140個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定或正在制定國(guó)家性寬帶計(jì)劃。ITU亞太地區(qū)計(jì)劃目前已經(jīng)幫助了17個(gè)成員地區(qū)建立無線寬帶計(jì)劃，并推動(dòng)國(guó)家寬帶政策。

　　談及“白皮書”的推出，Ioane Koroivuki表示要感謝華為公司的贊助、研究并提供信息，最終出品了這樣一份高質(zhì)量的文件;還要感謝光纖入戶委員會(huì)，其專家為這份內(nèi)容豐富的報(bào)告做出了貢獻(xiàn)。

　　華為方面表示，作為全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，華為擁有豐富的ICT行業(yè)咨詢能力、成熟的國(guó)家寬帶項(xiàng)目交付經(jīng)驗(yàn)、遍布全球的電信人才培養(yǎng)平臺(tái)，愿與亞太各國(guó)共同推進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，攜手共建全聯(lián)接的信息化亞太。