北斗產(chǎn)業(yè)即將“化蛹成蝶” 背后的導(dǎo)航和位置服務(wù)應(yīng)用空間無限

　　北斗二號衛(wèi)星工程榮獲2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎，讓我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)再次受到業(yè)界高度關(guān)注。

　　根據(jù)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》顯示，至2020年我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)值將超過4000億元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場的貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%。北斗市場4000億元的蛋糕，也在吸引著我國地方政府的目光，各種規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、聯(lián)盟等接踵而至，一度造成市場亂象。

　　已率先為我國及亞太地區(qū)提供基本服務(wù)的北斗二號衛(wèi)星工程，按計劃將在2020年向全球提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，成為繼美國GPS和俄羅斯的GLONASS后第三個成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。即將融入全球背景下的北斗，是時候做出改變了。

　北斗產(chǎn)業(yè)園掀建設(shè)熱潮

　　2012年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供區(qū)域性服務(wù)。2013年，各項北斗應(yīng)用示范和應(yīng)用推廣在全國鋪開，北斗也展現(xiàn)出無限的生機(jī)與活力，因而被業(yè)界稱為北斗應(yīng)用元年。隨后，全國各省市掀起北斗應(yīng)用建設(shè)浪潮——為搶占北斗先機(jī)，北京、上海、廣東、湖南、深圳、湖北、黑龍江都制定了北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施，大量北斗產(chǎn)業(yè)園及聯(lián)盟在各地爭相涌現(xiàn)，區(qū)域競爭十分激烈。

　　為加快北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我國政府投資數(shù)百億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資數(shù)千億元，并出臺一系列優(yōu)惠政策扶持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了原有衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園之外，北斗產(chǎn)業(yè)園在環(huán)渤海、珠三角、長三角、華中、西部川陜渝等五大衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涌現(xiàn)。根據(jù)賽迪智庫的統(tǒng)計，截至2015年，全國已經(jīng)建立各類北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)42座。

　　為什么地方政府如此垂青北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院院長胡斌在接受《中國電子報》記者采訪時坦言，似乎一切都可以與北斗相結(jié)合。首先對于做技術(shù)研發(fā)的，如軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用，以及高校、科研院，原先所做的一些相關(guān)垂直研發(fā)都可以應(yīng)用到北斗產(chǎn)業(yè)里;其次，在政府大力支持以及市場需求的驅(qū)動下，全國各省市掀起北斗應(yīng)用建設(shè)熱潮在所難免。此外，出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，地方政府也急需找到一個突破口，北斗似乎是一個較好的落腳點。

　應(yīng)避免同質(zhì)化低端化

　　北斗產(chǎn)業(yè)似乎也逃離不了多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一窩蜂”的怪圈。在胡斌看來，一些地方?jīng)]有考慮本地科技、經(jīng)濟(jì)和社會的實際情況，盲目圈地大建北斗產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)致北斗產(chǎn)業(yè)園的同質(zhì)低端化。

　　有著類似思考的北斗開放實驗室辦公室主任明德祥認(rèn)為，北斗作為一個國家時空基準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是一個重要戰(zhàn)略資源。首先北斗是國家重大科技專項，是一項高科技的技術(shù);其次北斗不是封閉的，而是開放的。這兩個特點一方面決定了很多研發(fā)性質(zhì)的活動必須集中在像北京、上海這樣的人才、技術(shù)等高度集中的城市，另一方面也表明了北斗應(yīng)用市場的廣闊，似乎誰都可以進(jìn)入。明德祥以北斗芯片為例，他指出，現(xiàn)在國內(nèi)做北斗芯片的企業(yè)有上百家，事實上，整個北斗市場也就容納3～5家芯片企業(yè)。“低水平的競爭反而會使產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化?！泵鞯孪檎f道。

　　但是一路追隨產(chǎn)業(yè)熱點的地方政府在經(jīng)歷了發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等卻始終沒有找到著力點的過程中，顯然對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加謹(jǐn)慎了。賽迪研究院軟件產(chǎn)業(yè)所所長潘文通過這些年對地方政府做相關(guān)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的經(jīng)歷總結(jié)，他告訴記者：“如今，地方政府在推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上日漸成熟和理性，經(jīng)驗逐漸豐富，對北斗產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也日趨完善。”

　　通過記者的總結(jié)觀察，上述觀點也得到了佐證。首先，部分地區(qū)已經(jīng)開始從北斗產(chǎn)業(yè)園或科技園建設(shè)向北斗研究院進(jìn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，全國各地以北斗名義設(shè)立的研究院以達(dá)10余家，主要分布在北京、深圳、河北、天津、武漢、長沙等熱點城市，大多圍繞北斗技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、檢測檢驗、位置服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展業(yè)務(wù)活動?！斑@是一個積極的方向?！泵鞯孪檎J(rèn)為這標(biāo)志著北斗應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正邁向深入，產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的確應(yīng)該倡導(dǎo)創(chuàng)新研究之風(fēng)，這也符合北斗產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)技術(shù)引領(lǐng)和開放性服務(wù)的特性。

　　其次，北斗產(chǎn)業(yè)園開始與地方特色相結(jié)合。以長沙為例，2016年，長沙市政府發(fā)布《長沙市加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2016-2018年)》的同時，正式成立長沙北斗產(chǎn)業(yè)信息安全技術(shù)研究院，試圖填補(bǔ)北斗導(dǎo)航安全的空白領(lǐng)域?！啊倍?信息安全’將成為長沙北斗超越發(fā)展的重要突破口?！敝须娷浖@總經(jīng)理夏利鋒對記者表示，安全的北斗應(yīng)用將是長沙北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，長沙也將致力于將安全技術(shù)和安全的產(chǎn)品在北斗大力推廣過程中嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

　　“在新疆等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們看到北斗在與旅游和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，我覺得這也是很好的切入點?！迸宋奶寡灾灰苷业脚c當(dāng)?shù)厥袌鱿嗥ヅ涞男枨簏c，北斗將釋放巨大的能量。

　　最后，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等一批新的國家戰(zhàn)略的高調(diào)出爐，為北斗產(chǎn)業(yè)明確了前進(jìn)方向。2015年，在國家“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“軍民融合”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，五大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點已經(jīng)逐漸從盲目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱潮中冷靜下來，從由政策導(dǎo)向發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展踐行國家戰(zhàn)略。

　　國際化打開更大市場

　　來自中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國北斗產(chǎn)業(yè)達(dá)到了1900億元。2018年，北斗系統(tǒng)計劃面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)?！跋啾让绹鳪PS，我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)起步建設(shè)比較晚，在應(yīng)用領(lǐng)域相比GPS還有很大差距?！泵鞯孪楦嬖V記者。的確，作為后進(jìn)入者，我們除了不斷建設(shè)好北斗系統(tǒng)，不斷提高北斗系統(tǒng)區(qū)域服務(wù)精度，進(jìn)一步擴(kuò)大北斗系統(tǒng)的國內(nèi)市場占有率之外，還要利用北斗的開放性，加大北斗應(yīng)用在國際的推廣力度。

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出了針對企業(yè)“走出去”發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的政策，并明確鼓勵企業(yè)去做。此外，《指導(dǎo)意見》還提出要加強(qiáng)“空間信息+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。支持在東南亞、南亞、中亞、西亞、北非等區(qū)域聯(lián)合建設(shè)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用推廣示范區(qū)，促進(jìn)空間信息與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、數(shù)字電視和云計算等高新技術(shù)的融合發(fā)展，構(gòu)建“空間信息+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，拓展空間信息在智慧城市、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)。這不僅把技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、局部和全局、國內(nèi)和國外緊緊捆綁在一起，而且把信息技術(shù)中的衛(wèi)星導(dǎo)航、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)等作為平臺、舞臺和后臺，讓我們相信北斗的發(fā)展前景將極其輝煌、不可限量。

　　事實上，毗鄰東南亞的一些邊境省市和一帶一路上的部分省市已經(jīng)開始行動起來，將推動北斗產(chǎn)業(yè)“走出去”納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃之中。潘文表示，我們要充分發(fā)揮中國大市場的帶動作用，以“一帶一路”為支點，推動北斗應(yīng)用國際化。到2020年，在北斗市場國際化和服務(wù)全球化將得以實現(xiàn)之時，北斗應(yīng)用深度和廣度都將得到大幅度提升，市場潛力將得到極大的釋放，產(chǎn)業(yè)競爭能力將有質(zhì)的提升。

　　北斗的大未來將從現(xiàn)在一步步的小突破開始，隨著大環(huán)境的逐漸成熟，各地北斗產(chǎn)業(yè)“化繭成蝶”已經(jīng)臨近。