兩會(huì)之聲：政府采購科研儀器需向國產(chǎn)儀器傾斜

　　美國儀器儀表行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值4%，拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值卻達(dá)66%。與之形成的對(duì)比是，我國科研儀器市場長期以來為進(jìn)口儀器占據(jù)，2014年，國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間的貿(mào)易逆差高達(dá)177億美元。

　　“孱弱的國產(chǎn)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)鏈，是導(dǎo)致市場競爭失利的根本原因。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生物物理所所長徐濤列舉的一組數(shù)字，讓現(xiàn)場話題的討論戛然而止。

　　徐濤頓了頓，繼續(xù)拋出數(shù)據(jù)說，發(fā)達(dá)國家一方面在研制環(huán)節(jié)通過國家投入資助儀器裝備的原始創(chuàng)新，如美國國家科學(xué)基金會(huì)的主要科學(xué)儀器設(shè)備計(jì)劃，每年投入上億美元支持儀器開發(fā);另一方面，國外通過政府采購等形式保護(hù)本國產(chǎn)品，如美國規(guī)定政府采購要優(yōu)先購買“在美國生產(chǎn)或者制造的零部件的成本要超過所有零部件成本的50%”的“美國產(chǎn)品”等。

　　“我國在采購環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致進(jìn)口儀器裝備占據(jù)大部市場。”徐濤說，“十一五”規(guī)劃綱要中，我國就把政府采購作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，有效果但不明顯。

　　一直沉默的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長潘建偉院士開始頻頻點(diǎn)頭，徐濤接著說，在國內(nèi)供給側(cè)改革深入推進(jìn)的大背景下，政府采購理應(yīng)成為像西方發(fā)達(dá)國家一樣，拉動(dòng)我國科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車”。

　　“希望能細(xì)化落實(shí)國產(chǎn)科研儀器裝備同等條件下優(yōu)先采購機(jī)制，對(duì)自主創(chuàng)新的高科技產(chǎn)品實(shí)行加分和優(yōu)先采購機(jī)制……”徐濤話音未落，隔壁委員就插了一句，“附議徐濤委員的提案，一點(diǎn)小意見是：條件稍微差點(diǎn)也要向國產(chǎn)儀器傾斜”。

　　值得關(guān)注的是，相關(guān)部門對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品并沒價(jià)格區(qū)別，最簡單直接的方法是按產(chǎn)地原則(進(jìn)口和國產(chǎn))進(jìn)行價(jià)格分類。

　　“這種簡單的分類法無視高端及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的價(jià)值，歧視自主創(chuàng)新品牌。”在徐濤看來，要建立對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)機(jī)制，以鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大對(duì)科研創(chuàng)新投入，促進(jìn)儀器裝備的自主創(chuàng)新。