突出“三個(gè)深度融合” 打造人工智能發(fā)展高地

　　上海市委、市政府牢牢把握、充分發(fā)揮在人工智能發(fā)展上的自身優(yōu)勢，努力打造國家人工智能發(fā)展高地。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同上海市科委、市發(fā)展改革委等部門，制訂了《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，并于11月14日正式發(fā)布。

　　《實(shí)施意見》

　　制訂的總體考慮

　　貫徹黨的十九大部署要求，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。上海大數(shù)據(jù)資源豐富，智慧應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)學(xué)研用及人才集聚，這些都是上海發(fā)展人工智能的基礎(chǔ)優(yōu)勢。把加快發(fā)展新一代人工智能作為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的優(yōu)先布局方向，主要有幾方面考慮：

　　第一，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級，人工智能既是增長新動(dòng)力，又體現(xiàn)基礎(chǔ)生產(chǎn)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益看，人工智能是新型產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，上海將加快形成以人工智能芯片及傳感器、機(jī)器人及智能硬件、智能無人系統(tǒng)及軟件等為重點(diǎn)的世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實(shí)現(xiàn)人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，成為新增長點(diǎn)。上海還將大力推進(jìn)人工智能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，在智能制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能級優(yōu)勢提升。

　　第二，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，人工智能既是科技創(chuàng)新力，又體現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造力。當(dāng)前人工智能正處于技術(shù)變革跨入創(chuàng)新應(yīng)用的重要窗口期，上海將瞄準(zhǔn)這一世界科技前沿，聚焦部分前沿引領(lǐng)、關(guān)鍵共性、顛覆性技術(shù)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。同時(shí)，人工智能新技術(shù)、新硬件、新算法將在各領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)掀起應(yīng)用熱潮，上海將順應(yīng)市場趨勢和發(fā)展需求，重點(diǎn)支持以人工智能為特征的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。到2020年，基本建成人工智能人才高地，培育10家具有相當(dāng)影響力的人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。

　　第三，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，人工智能既是滿足美好生活需求的重要供給力，又體現(xiàn)城市競爭力。上海將著力打造6個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，形成60個(gè)深度應(yīng)用場景，建設(shè)100個(gè)以上應(yīng)用示范項(xiàng)目;促進(jìn)人工智能在智慧政務(wù)、智慧交通、智能醫(yī)療、智能健康和養(yǎng)老等領(lǐng)域深化應(yīng)用，局部領(lǐng)域形成示范效應(yīng)?！秾?shí)施意見》提出，要建設(shè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共融的新一代人工智能發(fā)展體系，以企業(yè)為主體、以人才為引領(lǐng)、以制度為支撐，大力培育開放、包容、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進(jìn)而優(yōu)化城市綜合環(huán)境、提升軟實(shí)力。

　　《實(shí)施意見》

　　的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共五個(gè)部分21條措施。主要內(nèi)容突出“三個(gè)深度融合”。

　　首先，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成經(jīng)濟(jì)新增量。

　　一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級提升質(zhì)量效益。在高端裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、汽車等領(lǐng)域，支持企業(yè)應(yīng)用人機(jī)協(xié)作、數(shù)據(jù)分析、智能感知等技術(shù)實(shí)施智能化升級改造;建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用人工智能技術(shù)，構(gòu)建新型高效的企業(yè)組織和運(yùn)營方式。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端，提高能級水平。在金融商貿(mào)、交通物流、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等行業(yè)，推動(dòng)智能感知、智能決策、認(rèn)知計(jì)算等人工智能技術(shù)融合創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，改善供給體系質(zhì)量。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車已在全國率先起步發(fā)展，全球首款量產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)汽車榮威RX5受到市場歡迎;部分三甲醫(yī)院已經(jīng)運(yùn)用智能輔助診療、手術(shù)機(jī)器人等智能醫(yī)療技術(shù)，有效提升了服務(wù)能級。

　　三是培育具有國際競爭力的人工智能新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化“一帶一區(qū)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)布局。打造“徐匯濱江-漕河涇-閔行紫竹”人工智能創(chuàng)新帶，建設(shè)華涇北楊等人工智能特色小鎮(zhèn)。打造“張江-臨港”人工智能創(chuàng)新承載區(qū)，打造人工智能科研高地和智能芯片/傳感器、智能裝備/部件產(chǎn)業(yè)化核心基地。支持各區(qū)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)一批智能駕駛、智能機(jī)器人、智能軟/硬件示范產(chǎn)業(yè)園。

　　其次，促進(jìn)人工智能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，形成發(fā)展新動(dòng)能。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)科研創(chuàng)新。加快建設(shè)類腦智能科學(xué)研究基地等重大創(chuàng)新平臺，開展腦智理論、量子計(jì)算、生物特征識別、新型人機(jī)交互等關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)攻關(guān);推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，支持人工智能科研專項(xiàng)，夯實(shí)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)應(yīng)用創(chuàng)新支撐。

　　二是建設(shè)創(chuàng)新人才高地。以更加開放的視野，吸引集聚海內(nèi)外一流人才，為人工智能發(fā)展提供智力支持。實(shí)施人工智能人才高峰建設(shè)行動(dòng)，制定針對領(lǐng)軍人才、高端科研人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的個(gè)性化政策，提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境和政策保障，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)來上海發(fā)展。建立人工智能戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)，為上海市人工智能中長期規(guī)劃、重大戰(zhàn)略決策提供咨詢。

　　三是激發(fā)市場創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮人工智能對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推人工智能企業(yè)做大做強(qiáng)。目前上海正在組建人工智能發(fā)展聯(lián)盟，集聚了各領(lǐng)域近300家重點(diǎn)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)及科研院所。下一步，將推動(dòng)全球人工智能龍頭企業(yè)在上海建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心;支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”;同時(shí)，依托各類“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間，擴(kuò)大超算、智能云服務(wù)、測試數(shù)據(jù)集、安全應(yīng)用認(rèn)證等公共供給，形成一批人工智能“四新”企業(yè)集聚示范區(qū)。

　　最后，打造多元主體深度融合的智能生態(tài)圈，形成要素新供給。

　　一是加快數(shù)據(jù)資源共享開放。依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分類推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，為人工智能發(fā)展提供豐富數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景。上海已編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄1.7萬多條，有26萬個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，年底前將啟動(dòng)建設(shè)全市政務(wù)信息交換共享平臺。同時(shí)，加快編制公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)領(lǐng)域清單，推動(dòng)氣象、電力、燃?xì)?、通信等公共服?wù)機(jī)構(gòu)逐步開放數(shù)據(jù)資源，支持企業(yè)和公眾充分挖掘海量數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　二是創(chuàng)造優(yōu)良的市場和政策環(huán)境。推動(dòng)各級政府部門率先運(yùn)用人工智能提升業(yè)務(wù)效率和管理服務(wù)水平，支持人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政資金聚焦扶持，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入。目前上海正在開展第一批人工智能產(chǎn)業(yè)基金和人工智能創(chuàng)新項(xiàng)目的組織遴選，將選擇其中技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目予以持續(xù)性支持。

　　下一步，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委將加快《實(shí)施意見》的落地實(shí)施，建立組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制，會(huì)同全市相關(guān)部門，推進(jìn)各區(qū)結(jié)合優(yōu)勢聚焦引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布配套政策文件，加強(qiáng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。