城市云落地山東莒縣，中科曙光為千年古城注入新活力

在山東日照市，有這樣一個地方，濃郁古韻與現(xiàn)代化在這里碰撞，它就是千年古城莒縣。莒縣在春秋時期是莒國都城所在地，在現(xiàn)代則是智慧城市邁進(jìn)縣城的代表之一。

隨著建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字中國上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間?？h域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面的作用凸顯。

對于中國很多區(qū)域城市而言，“要想富先修路”在今天仍然實用。不過，此時的路已非彼時的路，而是一條通往“云+數(shù)”的路。

莒縣是中國縣城探路智慧城市的一個縮影，縣域智慧城市建設(shè)不是簡單的信息化，而是讓縣域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“有生命、會思考”，莒縣政府深刻意識到這一點，正在不斷地付諸于實踐中。

曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心（以下簡稱中心）于2017年建成，由曙光云計算集團(tuán)投資建設(shè)的規(guī)?；嵱没脑茢?shù)據(jù)中心，以莒縣政府購買服務(wù)形式進(jìn)行商業(yè)化運營。

據(jù)中心副主任盛穎峰介紹，中心是曙光城市云在縣域區(qū)域的首次落地實施。中心主要面向電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會事業(yè)管理提供IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，推動當(dāng)?shù)匦畔⒒?、提高政府信息化?yīng)用效能，未來將為莒縣乃至山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新的動力。

鄉(xiāng)呼縣應(yīng)上下聯(lián)動 惠民服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

當(dāng)前縣直部門有執(zhí)法權(quán)，處置問題的經(jīng)驗比較豐富，但是卻不能及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一些問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府恰恰是能及時發(fā)現(xiàn)違法行為，但是執(zhí)法力量薄弱，這就造成了縣和鄉(xiāng)協(xié)同不暢，而基于曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)發(fā)展，莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺應(yīng)需而生。

據(jù)平臺負(fù)責(zé)人介紹，莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺主要分為“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、地理信息、考核評價、工作日志、指揮中心”五大服務(wù)功能。莒縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員若發(fā)展問題可以通過手機(jī)APP進(jìn)行提報具體事項，縣指揮中心通過責(zé)任劃分，將事件指派到具體的響應(yīng)部門處理并最終核查結(jié)案的全流程管理，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門權(quán)責(zé)不清，工作流程不暢的問題。

“相關(guān)人員可以通過地理一張圖，了解所有的事件信息及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的軌跡信息，一目了然的獲取事件的區(qū)域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的日常工作情況。莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺幫助政府建立了一個邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、依法保證的基層管理體制，暢通了工作運行流程，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獨立解決的問題，可以通過責(zé)任劃分到縣直部門進(jìn)行處理，解決一些矛盾糾紛以及違法行為?！逼脚_負(fù)責(zé)人介紹。

此外，莒縣還建設(shè)了“基礎(chǔ)庫&公共信息服務(wù)平臺”，平臺集結(jié)了莒縣人口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合本地政府、各類專業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息資源，實時動態(tài)感知相關(guān)信息，對外提供多層次、可擴(kuò)展、安全可靠的共享服務(wù)接口，實現(xiàn)城市不同部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。

優(yōu)政、便民、興業(yè)，莒縣市民正深切感受到信息時代高科技給自己生活帶來的巨大便捷。

繪制智慧縣城藍(lán)圖 科技讓文化古城煥發(fā)蓬勃生機(jī)

“嘀~~~”還在辦公室加班的王女士手機(jī)上接到一條信息，提示她家里的燈長時間沒有關(guān)閉。自從王女士所在小區(qū)被選為莒縣智慧住區(qū)試點后，他們的生活中就充滿了科技范與智慧感。

除了“刷臉”回家、外來人員管理、水電網(wǎng)燃?xì)饩€上支付……莒縣智慧住區(qū)除了讓業(yè)主感到住得越來越為安全和方便外，在建設(shè)過程中還充分體現(xiàn)了節(jié)能減排、綠色生態(tài)的原則。最為簡單的例子，除了小區(qū)路燈、墻體保溫等公共設(shè)施外，當(dāng)業(yè)主家燈處于非常態(tài)開啟、用電不正常時，物業(yè)管理平臺就會自動向業(yè)主發(fā)送提醒信息。

智慧住區(qū)是智慧縣域的一部分，未來智慧縣域?qū)⒆屩腔蹜?yīng)該像空氣和陽光一樣，滲透在每一個生活在縣城的人的生活中，讓居民充分享受科技的便利和生活的美好。

莒縣2015年成功創(chuàng)建第八批國家智慧城市試點，與住建部、科技部確定了智慧城市建設(shè)任務(wù)書，任務(wù)建設(shè)內(nèi)容包括一個中心、一個數(shù)據(jù)庫、一個平臺和21個應(yīng)用。建設(shè)周期從2017年到2021年。2017年6月，莒縣與中科曙光簽訂了莒縣建設(shè)智慧城市及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，由中科曙光公司支持莒縣智慧城市的全面建設(shè)。

據(jù)莒縣住建局負(fù)責(zé)人介紹，曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心現(xiàn)已完成遷移和正在遷移共計15個委辦局、37個系統(tǒng)信息。莒縣智慧住區(qū)、智能工地、數(shù)字化城管、智慧醫(yī)療、智慧交通等項目正根據(jù)計劃有序進(jìn)行中。

聚焦行業(yè)市場 為外派勞務(wù)貼身護(hù)航

“以前特別擔(dān)心遇到黑中介、黑企業(yè)，如果在人生地不熟的地方，簡直寸步難行，現(xiàn)在有了這個平臺，就放心多了?！毙∴嵤擒炜h外派勞務(wù)中的一員，他這樣評價莒縣外派勞務(wù)線上服務(wù)平臺。

近年來，隨著我國對外勞務(wù)合作的迅速發(fā)展，外派勞務(wù)人員不斷增加，而勞務(wù)人員合法權(quán)益受到侵害的事件也時有發(fā)生，甚至危及其生命安全。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年全國外派勞務(wù)的人口數(shù)量是43萬人，其中山東、廣東、和江蘇省分別超過2萬人。莒縣2018年派出人口數(shù)是4000人左右，作為一個外派勞務(wù)大縣，莒縣政府建立了對外勞務(wù)服務(wù)大廳，線下服務(wù)外派人員。而在線上，莒縣政府積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與對外勞務(wù)合作的深度融合，建立了對外勞務(wù)服務(wù)平臺。

據(jù)平臺負(fù)責(zé)人介紹，對外勞務(wù)人員可以通過莒縣對外勞務(wù)平臺及其微信公眾號進(jìn)行登記報名，平臺對勞務(wù)人員的檔案進(jìn)行線上管理。此外，平臺還設(shè)有回國提醒、在線請假、培訓(xùn)講師、勞務(wù)投訴等功能。勞務(wù)人員可以通過一個平臺實現(xiàn)報名、登記、回國、繳費、請假、投訴等全過程。

在外派企業(yè)的服務(wù)和管理方面，平臺首先建立企業(yè)信息檔案，后續(xù)進(jìn)行外派勞務(wù)人員追蹤。平臺嚴(yán)格審核入駐企業(yè)資質(zhì)，由專家團(tuán)審核企業(yè)發(fā)布的項目訂單，外派勞務(wù)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)企業(yè)直招網(wǎng)店，可以有效避免非法外派勞務(wù)中介環(huán)節(jié)，有助于解決當(dāng)前外派勞務(wù)資源招選過程中的"黑中介"亂象。

“平臺的功能還包括合同管理。我們會對每一個企業(yè)跟每一個務(wù)工人員簽署的合同進(jìn)行在線的審查跟留檔，可以看到簽約公司、簽約人員等信息?！逼脚_負(fù)責(zé)人介紹到。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心2019年7月19日發(fā)布的《2019年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，中國縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.1萬億元人民幣，約占全國的41%。

互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……這些快速發(fā)展的科技正深刻重塑著縣域交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、金融、通信、社會治理等應(yīng)用場景，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，莒縣智慧縣城建設(shè)已初見成效，造就了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“莒縣模式”，成為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的先行縣城。