浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕?。禾嵘鐣?huì)治理亟需數(shù)據(jù)共享

浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕發(fā)表署名文章,題為《提升社會(huì)治理亟需數(shù)據(jù)共享》,提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享,讓政府?dāng)?shù)據(jù)更高效地用起來(lái),才能夠最大化、更高效發(fā)揮出“新基建”的新動(dòng)能。以下為原文:

孫丕恕認(rèn)為,本次新冠疫情,是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。在疫情防控和有序復(fù)工的關(guān)鍵時(shí)刻,數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)+,支撐了社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行與政府公共治理,令人印象深刻。

同時(shí),疫情也清晰地暴露出數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)中的一系列問(wèn)題:一些政府?dāng)?shù)據(jù)“深藏閨中”,和社會(huì)治理融合度不夠,大部分智慧城市不夠“智慧”,社區(qū)防控基本要靠人力。譬如,人口摸排和疫情統(tǒng)計(jì),主要靠打電話(huà)、反復(fù)填表;居民通行靠紙片、測(cè)量體溫靠人工、登記信息靠紙筆。

作為提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的兩大抓手,數(shù)字政府和智慧城市,在推行多年、投入大量資金之后,在重大突發(fā)性公共事件面前,為何難以從容應(yīng)對(duì)?在孫丕恕看來(lái),是數(shù)據(jù)共享不充分、空間治理與社會(huì)治理脫節(jié)所導(dǎo)致。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。目前,大家獲取的有價(jià)值的數(shù)據(jù),20%是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),80%是組織數(shù)據(jù),而組織數(shù)據(jù)中的80%由政府掌握。利用這些高價(jià)值數(shù)據(jù),可以為提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平提供有力的支撐。

國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)的價(jià)值,自2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策,推動(dòng)和保障政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放工作有效開(kāi)展,2017年底初步完成了國(guó)家數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)的規(guī)劃及建設(shè)工作,目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省部級(jí)的數(shù)據(jù)資源共享。

孫丕恕表示,盡管如此,政府?dāng)?shù)據(jù)尚未真正釋放其價(jià)值,不能有效支撐科學(xué)防疫和突發(fā)應(yīng)急事件需求。一方面,政府大多缺乏數(shù)據(jù)共享的常態(tài)機(jī)制,缺少專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)力量對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。另一方面,部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間、區(qū)域政府之間數(shù)據(jù)共享依然不足。譬如:各部門(mén)“煙囪化”信息系統(tǒng),只能實(shí)現(xiàn)垂直數(shù)據(jù)共享,橫向數(shù)據(jù)需要打通;各區(qū)域政府系統(tǒng),存在塊狀孤島,彼此數(shù)據(jù)不通;城市數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)設(shè)施不夠,政府末梢的社區(qū)數(shù)據(jù)資源匱乏,規(guī)劃者思維和設(shè)計(jì)有局限,導(dǎo)致空間治理與社會(huì)治理脫節(jié)。

最近,國(guó)家提出加快“新基建”,不僅能夠減緩疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊,推動(dòng)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技新動(dòng)能,還將為提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在加快“新基建”的同時(shí),只有推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享,讓政府?dāng)?shù)據(jù)更高效地用起來(lái),才能夠最大化、更高效發(fā)揮出“新基建”的新動(dòng)能。那么,怎么實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為提升政府社會(huì)治理和公共服務(wù)提供有力支撐呢?

為此,孫丕恕建議:一是加大國(guó)家政務(wù)云平臺(tái)建設(shè),以云為底座,加快推動(dòng)部委間數(shù)據(jù)共享,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、辦公、教育、醫(yī)療等從線下向線上轉(zhuǎn)型,積極推廣各類(lèi)智慧化應(yīng)用。二是建立有效的數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制,構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)同合作,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值,指導(dǎo)社會(huì)資源合理調(diào)度、精準(zhǔn)施策。三是推進(jìn)智慧城市的一網(wǎng)統(tǒng)管模式,建立并完善智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系,推進(jìn)智慧社區(qū)的建設(shè)。特別是對(duì)于此次疫情暴露出城市網(wǎng)格化管理的短板,要以市縣為單元,以一網(wǎng)統(tǒng)管為抓手,推進(jìn)網(wǎng)格化管理落地,進(jìn)一步加快提升治理能力現(xiàn)代化。

孫丕恕認(rèn)為,經(jīng)歷這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情大考,會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市走向云化、一體化、智能化。未來(lái)的建設(shè),將會(huì)以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),更高水平的滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往,更高質(zhì)量的助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)!