這個(gè)夏天，中美之間的科技之爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。從美國(guó)商務(wù)部發(fā)布出口管制新規(guī)試圖切斷華為的芯片供應(yīng)鏈，到禁止與TikTok和微信進(jìn)行交易的行政命令，特朗普政府一直在加倍努力以解決中國(guó)日益增長(zhǎng)的科技優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)的壓力下，其他一些國(guó)家也采取了排除華為的措施，背離了原先接受它的承諾。

圍繞目前全球局勢(shì)，以及最新技術(shù)趨勢(shì)，Asia Times網(wǎng)站上刊載了一篇亨特·多沃特（Hunter Dorwart）撰寫的文章，提出“O-RAN政策聯(lián)盟或?qū)⑻ニ栏怪小?。盡管其中不少觀點(diǎn)值得商榷，但依然不失為一個(gè)兼聽則明的途徑。全文如下：

時(shí)局透視

仔細(xì)審視一下，反對(duì)華為的浪潮提出了兩個(gè)基本而又自相矛盾的問(wèn)題。

首先，自2018年以來(lái)，特朗普政府在說(shuō)服盟友正式將這家中國(guó)公司排除在他們的市場(chǎng)之外時(shí)，有時(shí)會(huì)犯錯(cuò)誤。到2020年初，世界上的許多國(guó)家都對(duì)美國(guó)的要求置之不理。

但在8月份，有些人看到了相反的趨勢(shì)。確實(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院7月下旬啟動(dòng)的“清潔網(wǎng)絡(luò)”行動(dòng)，加上“布拉格提案”的外交重申，可能預(yù)示著方向的改變。

然而，與華為在其他國(guó)家或地區(qū)的龐大業(yè)務(wù)規(guī)模及其通過(guò)近期的研發(fā)計(jì)劃所取得的巨大進(jìn)步相比，這些“勝利”似乎微不足道。

華為的技術(shù)目標(biāo)遠(yuǎn)不止5G無(wú)線設(shè)備的部署。它們涉及從根本上改變數(shù)字連接、整合前沿物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)物理技術(shù)，以及為工業(yè)平臺(tái)開發(fā)基于云的基礎(chǔ)設(shè)施——盡管美國(guó)施壓，這些舉措仍在進(jìn)行中。

其次，將中美科技之爭(zhēng)定義為接受或拒絕華為的二元選擇，這未免簡(jiǎn)單化。

許多尚未正式排除華為的國(guó)家對(duì)ICT供應(yīng)鏈的安全性提出了擔(dān)憂。這些擔(dān)憂反映了一門以供應(yīng)鏈內(nèi)部的信任和網(wǎng)絡(luò)安全為核心的新學(xué)科的興起。

而且，這一學(xué)科正引起許多政府的注意，無(wú)論他們?cè)诘鼐壵沃邪缪莸氖呛畏N角色，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)生活幾乎所有方面的重要性與日俱增。

除了這兩個(gè)自相矛盾的問(wèn)題，技術(shù)政策方面的一個(gè)新興趨勢(shì)值得關(guān)注，因?yàn)樗粌H代表著由行業(yè)驅(qū)動(dòng)的華為的對(duì)立面的創(chuàng)建，而且如果民主黨的喬·拜登（Joe Biden）當(dāng)選總統(tǒng)，它還可能成為美國(guó)制衡中國(guó)技術(shù)實(shí)力的主要手段。

O-RAN的真相

開放式無(wú)線接入網(wǎng)（O-RAN）已經(jīng)成為一個(gè)反華聯(lián)盟的流行語(yǔ)，該聯(lián)盟標(biāo)榜自身是對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)過(guò)度依賴華為設(shè)備的問(wèn)題的務(wù)實(shí)解決方案。

最初的O-RAN聯(lián)盟（O-RAN Alliance）是一個(gè)松散的組織，由包括AT&T、德國(guó)電信、NTT DOCOMO、Orange、中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)的領(lǐng)先電信公司組成，旨在開發(fā)下一代5G架構(gòu)和接口。

通過(guò)推動(dòng)以開源代碼架構(gòu)為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬化和軟件定義網(wǎng)絡(luò)，O-RAN的支持者斷言，促進(jìn)開放、透明和互操作網(wǎng)絡(luò)的5G標(biāo)準(zhǔn)將有助于建立一個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，從而最大限度地減少對(duì)當(dāng)前日益突出的地緣政治下技術(shù)分裂的擔(dān)憂。

可以肯定的是，O-RAN聯(lián)盟是一個(gè)技術(shù)組織而不是政府組織，理論上代表全球行業(yè)。

而O-RAN政策聯(lián)盟（O-RAN Policy Coalition）是一個(gè)獨(dú)立的組織，它秉承了O-RAN的精神并試圖將之政治化，作為一張對(duì)付中國(guó)的更友好面孔，而摒棄了特朗普政府的激進(jìn)言論。

對(duì)于其支持者而言，O-RAN提供了一個(gè)可以在不采取嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)脫鉤措施的情況下，遏制中國(guó)技術(shù)雄心的機(jī)會(huì)。該聯(lián)盟不包括任何中國(guó)企業(yè)，但代表了全球行業(yè)巨頭的多元化選擇。

O-RAN政策聯(lián)盟的基本目標(biāo)是將O-RAN的原則（例如透明和開放）納入政策考慮之列，這是幾乎所有國(guó)家在供應(yīng)鏈方面都在做的事情。

的確，呼應(yīng)這種觀點(diǎn)，下一代技術(shù)不必把世界推向技術(shù)分裂的道路，而是可以為行業(yè)將安全和信任嵌入新定義的網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈中的機(jī)會(huì)。

這種嵌入，雖然不能完全排除華為，也將使該公司在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)變得更為困難，因?yàn)樗鼤?huì)激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商選擇滿足“特定”安全和信任門檻的產(chǎn)品——這些門檻很可能產(chǎn)生自通過(guò)O-RAN制定的政治承諾，在其中中國(guó)企業(yè)的影響要么被忽略、要么被拋棄了。

如上所述，許多國(guó)家開始更加重視ICT供應(yīng)鏈監(jiān)管。華為的崛起打亂了全球通信的政治格局，并引發(fā)了一系列所謂的“5G安全擔(dān)憂”。

圍繞O-RAN的開放和信任的言論可能有助于使美國(guó)及其盟友結(jié)成松散的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，許多美國(guó)立法者已經(jīng)反復(fù)進(jìn)行過(guò)辯論，認(rèn)為O-RAN代表了美國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域建立長(zhǎng)期反華聯(lián)盟的最佳舉措。與“布拉格提案”相呼應(yīng)，O-RAN可能會(huì)蔓延并影響全球不同地區(qū)更大的戰(zhàn)略安排。

對(duì)于全球許多決策者而言，有徹底的華為禁令相比，O-RAN似乎是個(gè)更容易接受的選擇，因?yàn)樗梢允顾麄冊(cè)诒３謱?duì)中國(guó)利益相關(guān)者的外交信譽(yù)的同時(shí)，限制對(duì)中國(guó)技術(shù)的依賴。

即使中國(guó)試圖將O-RAN描述為偽裝的歧視，政策制定者也可能退回到聯(lián)盟的核心話題上。也就是說(shuō)，O-RAN并不反華——實(shí)際上，中國(guó)可以也應(yīng)該成為全球5G安全對(duì)話的參與者。

一到來(lái)就死亡？

然而，盡管炒作得很熱，O-RAN可能已經(jīng)在到來(lái)時(shí)就已經(jīng)死亡。這與ICT市場(chǎng)的基本特征有關(guān)。

首先，通過(guò)O-RAN計(jì)劃向虛擬化推進(jìn)，最終也無(wú)法解決所謂“5G安全擔(dān)憂”，因?yàn)槿A為的兩家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛(ài)立信和諾基亞也從中國(guó)制造商那里購(gòu)買組件。

即使能夠以某種方式限制后門干預(yù)的可能，另一個(gè)更根本的原因也會(huì)破壞O-RAN的目標(biāo)。

虛擬化和軟件定義的網(wǎng)絡(luò)在安全方面可能很有用，并且可以幫助西方公司在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前占得上風(fēng)。但是，它們也促進(jìn)了電信架構(gòu)和整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的開放。

以硬件為中心的網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡到軟件定義的網(wǎng)絡(luò)，需要?jiǎng)?chuàng)建新的應(yīng)用程序、軟件和企業(yè)解決方案，這一任務(wù)為更多的初創(chuàng)公司和風(fēng)投機(jī)會(huì)打開大門。而新參與者的引入可能會(huì)打破目前的市場(chǎng)平衡。

此外，支撐互操作標(biāo)準(zhǔn)的開源架構(gòu)使得開發(fā)此類標(biāo)準(zhǔn)的公司更難根據(jù)適當(dāng)?shù)乃袡?quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收取許可費(fèi)——這個(gè)事實(shí)通常會(huì)阻礙O-RAN標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的參與熱情。

由于資本支出要求高、研發(fā)投資目標(biāo)回報(bào)率低，以及全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，世界上許多領(lǐng)先的ICT公司一直都在苦苦尋求穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源。的確，這是近數(shù)十年來(lái)美國(guó)許多公司（例如英特爾、思科和高通）將設(shè)計(jì)置于制造之上的原因之一，也間接導(dǎo)致了美國(guó)制造業(yè)的衰落。

因此，雖然世界各地的ICT和電信公司可能會(huì)接受O-RAN的概念和精神，但他們也會(huì)擔(dān)心失去現(xiàn)有的地位，這就是為什么在主要的5G設(shè)備制造商中只有諾基亞加入了聯(lián)盟的原因。

O-RAN可能會(huì)在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)有利于新公司進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)管風(fēng)潮。這種進(jìn)入可能在某個(gè)時(shí)刻迫使現(xiàn)有公司退出，或者進(jìn)一步破壞當(dāng)前的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有公司是否會(huì)容忍這種做法以遏制華為，仍有待觀察。