數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)市場分析——IDC MarketScape中國政務(wù)服務(wù)平臺廠商評估發(fā)布
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2022年11月18日 北京——今年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求”，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)線上線下全融合、多源渠道的政務(wù)服務(wù)體系，以數(shù)字技術(shù)提供便利的涉企服務(wù)，利用智慧化的手段提供主動(dòng)便捷服務(wù)，及圍繞老年人等特殊群體的無障礙服務(wù)建設(shè)。政務(wù)服務(wù)平臺在政策層面受到高度重視，事實(shí)上也成為政務(wù)數(shù)字化的最核心的應(yīng)用平臺。在此背景下，IDC展開了中國一體化政府服務(wù)平臺的市場研究，并發(fā)布了結(jié)果。
本文引用地址：http://www.ex-cimer.com/article/202211/440568.htmIDC最新研究結(jié)果顯示，2021年中國政務(wù)服務(wù)平臺的市場規(guī)模超過50億元人民幣，市場保持快速增長。在市場規(guī)模增長的同時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展，由一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)監(jiān)管到疫情防控；由政務(wù)服務(wù)審批，逐步拓展到公共服務(wù)、社區(qū)生活等便利服務(wù)；同時(shí)，在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的加持下，在業(yè)務(wù)辦理品類、數(shù)量，及辦理便捷性、準(zhǔn)確性上都有了長足的進(jìn)步。但政務(wù)服務(wù)平臺的開發(fā)部署是個(gè)性化的、長期的、復(fù)雜的、持續(xù)演進(jìn)的過程，不僅需要熟悉各地政務(wù)業(yè)務(wù)的后端流程，還需要有豐富的前端應(yīng)用，如APP、網(wǎng)站、服務(wù)終端、服務(wù)大廳等為居民企業(yè)提供服務(wù)，更需要加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，如利用AI進(jìn)行智能提升等。 10家典型廠商入圍評估
IDC 研究了中國政務(wù)服務(wù)市場上的主流廠商，選取了 10家典型的政務(wù)服務(wù)平臺廠商進(jìn)行重點(diǎn)研究，廠商類型涵蓋國內(nèi)軟件開發(fā)商、綜合性ICT廠商、金融科技廠商等，分別是（按首字母拼音排序）：大漢軟件、烽火、建信金科、浪潮軟件、南威軟件、榕基軟件、太極、萬達(dá)信息、新點(diǎn)軟件、中國系統(tǒng)。廠商評估結(jié)果基于IDC MarketScape模型以圖像的形式呈現(xiàn)。
基于本次研究，IDC對國內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺 用戶有以下建議：
● 持續(xù)加大數(shù)據(jù)共享 數(shù)據(jù)壁壘在政府各個(gè)部門依然是很嚴(yán)重的問題，制約了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及跨部門業(yè)務(wù)辦理的流程整合。政府部門需要在行政、技術(shù)手段上解決當(dāng)前數(shù)據(jù)共享的問題，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)時(shí)效性、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)安全等問題。
● 注重?cái)?shù)據(jù)智能的能力 政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，一方面提升整個(gè)業(yè)務(wù)流程的智能化、效率化，另一方面提升整個(gè)政府的管控、預(yù)測能力。關(guān)注供應(yīng)商數(shù)據(jù)智能能力，例如通過文字識別、自然語言理解、RPA等智能技術(shù)減少事項(xiàng)的人工介入，實(shí)現(xiàn)秒辦快辦，通過政企數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)疫情等事件的溯源、預(yù)測等。
● 關(guān)注應(yīng)用架構(gòu)的靈活性及流程整合能力 一體化政務(wù)服務(wù)平臺經(jīng)過幾年的發(fā)展，大多數(shù)高頻業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“線上辦”，但在辦事的便利性、人性化、互聯(lián)網(wǎng)化方面還有很大的提升空間。未來的趨勢是通過流程整合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的“好辦”、“快辦”，這就要求供應(yīng)商深入理解業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)需求，并以此進(jìn)行流程再造。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)要具備足夠的敏捷性，適應(yīng)業(yè)務(wù)的改造及業(yè)務(wù)的快速增減。
● 提升干部群眾數(shù)字素養(yǎng) 包括政務(wù)職員的數(shù)字素養(yǎng)，也包括人民群眾的信息化素養(yǎng)。政府體系人才較為匱乏，干部隊(duì)伍的數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升。當(dāng)前存在部分地區(qū)人民群眾對信息化接受比較少，信息化素養(yǎng)不高，電子政務(wù)使用推廣難度大。
基于本報(bào)告，IDC有如下主要發(fā)現(xiàn) ● 市場競爭激烈，新入局者影響市場。政務(wù)服務(wù)市場原來主要是政務(wù)服務(wù)軟件廠商參與，近年來互聯(lián)網(wǎng)廠商、運(yùn)營商、金融科技公司等紛紛入局。新入局者心懷敬畏，積極響應(yīng)用戶需求，在開發(fā)模式、用戶觸點(diǎn)上具有一定的創(chuàng)新性；資深政務(wù)服務(wù)軟件廠商的產(chǎn)品更加成熟，更加穩(wěn)定支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。從效果來看，眾多的市場參與者豐富了政務(wù)服務(wù)的前后端應(yīng)用，加快了軟件的迭代，但是還遠(yuǎn)沒有顛覆這個(gè)市場。 ● 跨地區(qū)跨部門應(yīng)用打通、整合及流程再造。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)還主要將線下業(yè)務(wù)搬到線上來實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)遵循線下的傳統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)了“線下”事情“線上”能辦。未來的演進(jìn)是進(jìn)行業(yè)務(wù)部門的流程再造，及跨部門的流程改造，特別是對高頻業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)的敏捷高效，由當(dāng)前的“能辦”到實(shí)現(xiàn)“好辦”、“快辦”，全面提升政府服務(wù)數(shù)字化、智慧化水平。 ● 發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，打通跨域流程。當(dāng)前，各個(gè)部門各自為政，存在數(shù)據(jù)壁壘，距離數(shù)據(jù)高度共享還是有一定的差距。在數(shù)據(jù)共享的時(shí)效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量上還有很大的提升空間。同時(shí)，政務(wù)正在推行跨省跨域通辦，打通數(shù)據(jù)壁壘的需求會更加緊迫。政府體系內(nèi)人才匱乏，需要培養(yǎng)總體的數(shù)字化思維，提升數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 ● 政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)智化提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。政務(wù)逐步重視人工智能技術(shù)的應(yīng)用，智能化能力嵌入政務(wù)服務(wù)的全流程中，提升辦事體驗(yàn)、簡化辦事流程、提高辦事效率，例如利用OCR實(shí)現(xiàn)審批材料的表單化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“秒辦”，通過智能審批自動(dòng)生成審批意見，加快審批效率等等。文字識別、智慧語音服務(wù)、自然語言理解（NLU）、機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）等人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)深化應(yīng)用。
IDC中國助理研究總監(jiān)孫吉峰表示，我國經(jīng)過多年的數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化水平顯著提高，企業(yè)和居民在政府業(yè)務(wù)辦理中也能明顯感覺到政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)的提升。根據(jù)2022年聯(lián)合國公布的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)，中國排名第43位，較2020年提升了2名。對于這一成績的取得，政務(wù)服務(wù)平臺起到了關(guān)鍵作用。未來政務(wù)服務(wù)將繼續(xù)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域擴(kuò)展，向更便捷高效的方向演進(jìn)，市場前景廣闊。IDC希望通過本次研究，幫助技術(shù)買家明確政務(wù)服務(wù)平臺的核心能力和發(fā)展趨勢，并展示中國市場主要政務(wù)服務(wù)平臺提供商的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
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