知網(wǎng)涉嫌壟斷被罰8760萬 回應(yīng)公布15項整改措施

12月26日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）官網(wǎng)公布，依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責(zé)令其全面整改。

2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。市場監(jiān)管總局表示，2014年以來，知網(wǎng)濫用支配地位實施壟斷行為。

· 通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為。

· 通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。

調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。 

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。

同時，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。 

處罰決定書公布后，知網(wǎng)于官網(wǎng)首頁發(fā)布公告回應(yīng)稱，誠懇接受罰款、堅決服從，同時公布了15項整改措施。

除了徹底整改與期刊、高校已有的獨家合作外，知網(wǎng)將推進行業(yè)非獨家合作模式，積極倡導(dǎo)并主動推進行業(yè)放棄獨家授權(quán)權(quán)利，探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨家合作模式。

知網(wǎng)承諾大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格：用戶的學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫服務(wù)實際成交價格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，完善定價機制，依據(jù)公平、合理、無歧視原則，建立科學(xué)、公開、透明的服務(wù)定價機制。取消“并發(fā)用戶數(shù)（同時在線人數(shù)）”計價方式，以成本為基礎(chǔ)，合理制定服務(wù)價格。

同時，知網(wǎng)稱將糾正不合理銷售模式：全面取消各類“個刊”“單刊”，停止拆分數(shù)據(jù)庫單獨銷售的模式。成立用戶委員會，建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格調(diào)整用戶溝通機制。為強化平臺公益屬性，知網(wǎng)還稱將進一步擴大免費范圍，免費開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。

對于知網(wǎng)和作者之間的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，知網(wǎng)承諾將保護作者合法權(quán)益，具體措施包括成立作者服務(wù)中心，開發(fā)作者服務(wù)平臺等。知網(wǎng)還表示，將著力解決知網(wǎng)與著作權(quán)人，以及期刊、高校等主體之間的授權(quán)鏈條不完整、不規(guī)范問題，依法合規(guī)取得著作權(quán)人授權(quán)。

同時，知網(wǎng)將與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結(jié)合、方便快捷的稿酬申請、結(jié)算和發(fā)放渠道；與行業(yè)協(xié)會、著作權(quán)集體管理組織協(xié)商制定著作權(quán)保護實施方案并予以嚴格落實。

另外在查重服務(wù)方面，知網(wǎng)表態(tài)將面向個人開放論文查重服務(wù)，定價不高于市場主流產(chǎn)品。完善學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)的技術(shù)手段、規(guī)則算法、數(shù)據(jù)來源、版權(quán)保護等，有效提升用戶學(xué)術(shù)不端檢測質(zhì)量。

為防止再次出現(xiàn)違法行為，知網(wǎng)表示將全面加強合規(guī)建設(shè)。一方面，建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規(guī)管理體系，加強對業(yè)務(wù)行為的有效管控；另一方面，設(shè)立合規(guī)管理部門，開展反壟斷和版權(quán)合規(guī)風(fēng)險篩查，完善合規(guī)咨詢、審查、培訓(xùn)和考核機制，確保依法合規(guī)開展經(jīng)營。