第四次工業(yè)革命大幕速起，實現(xiàn)偉大復(fù)興要嚴(yán)防對海外人工智能技術(shù)的三大依賴

政策建議

人工智能等技術(shù)推動的第四次工業(yè)革命才剛剛拉開序幕，目前哪一種技術(shù)架構(gòu)和發(fā)展路線將成為最廣泛的選擇尚未完全清晰，各種參與者的優(yōu)勢打造和累積如何轉(zhuǎn)化為未來的競爭力還未有決定性模式，因此中國企業(yè)抓住目前的戰(zhàn)略機遇期還可以實現(xiàn)巨大的發(fā)展，并讓我國在第四次工業(yè)革命中首次參與策源地紅利的分配。政府相關(guān)部門在十四五和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中不僅要大力推動人工智能技術(shù)的開發(fā)，而且要大力強化自主可控人工智能技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，為此我們提出如下政策建議：

1.建議盡快成立跨部門的人工智能推進委員會，快速推進人工智能技術(shù)相關(guān)的評估、評價和規(guī)劃工作。評估工作的重點放在評估安全風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等方向上，發(fā)現(xiàn)采用美西方技術(shù)和產(chǎn)品將給國家安全和信息基礎(chǔ)設(shè)施可能帶來的威脅和風(fēng)險，以及諸如美國政府不斷加碼的限制措施給整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來的挑戰(zhàn)等，并提出相應(yīng)的應(yīng)對政策和措施。

評價工作的另一個重點是評估英偉達(dá)和AMD等全球領(lǐng)先企業(yè)的人工智能技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與我國企業(yè)提供的相對應(yīng)技術(shù)產(chǎn)品和生態(tài)建設(shè)的優(yōu)劣勢比較，對于國內(nèi)企業(yè)可以與這些海外競爭對手比肩的技術(shù)與產(chǎn)品加以支持和推薦，對于相應(yīng)技術(shù)產(chǎn)品和生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加以扶持和推動。規(guī)劃工作則基于這些評估和評價工作的成果，積極推動相應(yīng)中長期規(guī)劃和支持措施的形成。

2.加快形成我國人工智能協(xié)同和協(xié)調(diào)機制，支持龍頭企業(yè)建立更強大的自主可控技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從美國政府連年出臺管制政策，限制美國公司和與美國相關(guān)的海外技術(shù)公司向中國出口高算力芯片和半導(dǎo)體設(shè)備等舉措來看，人工智能的重要性已經(jīng)超越了市場這只看不見的手的調(diào)控范圍，因此我國政府也要盡快推出相應(yīng)的舉措來推動自主關(guān)鍵技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

目前非常急迫的工作有兩項。第一項是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)建立在英偉達(dá)GPU架構(gòu)上的國內(nèi)應(yīng)用向自主人工智能架構(gòu)遷移，因為這些應(yīng)用主體未來在順利獲得美國GPU產(chǎn)品上存在巨大的風(fēng)險，同時諸如華為昇騰等國內(nèi)人工智能生態(tài)已經(jīng)具備了承接遷移的能力。第二項是協(xié)調(diào)國產(chǎn)人工智能芯片、框架等核心軟硬件，與CPU、內(nèi)存、存儲、操作系統(tǒng)、服務(wù)器整機等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)同攻關(guān)，打造全球領(lǐng)先的、完整的人工智能解決方案；例如鼓勵和協(xié)調(diào)大學(xué)和科研機構(gòu)依靠自主可控的人工智能技術(shù)開展研究，而不是去不斷完善海外企業(yè)的技術(shù)和應(yīng)用。

3.盡快推出支持“產(chǎn)學(xué)研用”深度合作的政策體系，支持自主可控的人工智能技術(shù)首先在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展中扎下深根并最終長成大樹。應(yīng)用將是人工智能技術(shù)的生命力所在，中國應(yīng)用決定我國人工智能發(fā)展道路，并在此基礎(chǔ)上為世界貢獻(xiàn)中國創(chuàng)新。近年來包括人工智能等信息通信技術(shù)快速發(fā)展，催生了許多新經(jīng)濟運行模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)，例如ChatGPT和Sora這樣的創(chuàng)新即應(yīng)用、創(chuàng)新即服務(wù)等新模式，已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)和其他多個行業(yè)得到了驗證。

為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，我們龐大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要使用不同的基于人工智能技術(shù)的創(chuàng)新工具和全面解決方案，同時新興的服務(wù)業(yè)需要新技術(shù)作為底座去提供支撐，因此應(yīng)在相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中推出利用人工智能技術(shù)優(yōu)化發(fā)展的重點工程和示范項目，推動人工智能技術(shù)快速走進實際應(yīng)用。

同時，也要針對不同的應(yīng)用提出支持自主可控人工智能技術(shù)的要求，如要求全部或者主要依靠政府資金或者國家撥款的項目應(yīng)該主要采購自主可控的人工智能技術(shù)和產(chǎn)品；對于完全使用自籌資金的項目，一方面在立項時如規(guī)劃使用國外技術(shù)需提供安全可控評估報告，同時對采用自主可控技術(shù)和產(chǎn)品的項目給與更高的能耗指標(biāo)。快速而深入的應(yīng)用可更好滿足我國在第四次工業(yè)革命到來之際的經(jīng)濟發(fā)展需求和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，搶先覆蓋更多的人工智能技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和社會經(jīng)濟部門。

抓住難得的機遇窗口

展望未來，我國人工智能技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)充滿了機遇與挑戰(zhàn)。作為第四次工業(yè)革命的決定性技術(shù)和戰(zhàn)略競爭焦點，美國政府的步步緊逼一方面給我們帶上了發(fā)展的緊箍咒，另一方面美國廠商也在快速讓出份額曾經(jīng)超過80%的市場空間，因此我國人工智能芯片生態(tài)也面臨著巨大的機遇。但是從目前的競爭態(tài)勢來看，人工智能芯片領(lǐng)域內(nèi)的競爭態(tài)勢是陣地戰(zhàn)而不是破襲戰(zhàn)，近年來全球有很多新創(chuàng)企業(yè)都先后聲稱其技術(shù)比英偉達(dá)GPU芯片更快更強，但今天的局面仍然是英偉達(dá)一芯難求。

華為圍繞其昇騰系列AI處理器和基礎(chǔ)軟件，構(gòu)建了Atlas人工智能計算解決方案，包括Atlas系列模塊、板卡、小站、服務(wù)器、集群等產(chǎn)品形態(tài)，在美國政府不斷加碼的限制中，支撐了國內(nèi)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。圖片來源：華為網(wǎng)站

當(dāng)然，競爭從未停止，在英偉達(dá)近日舉行的GTC 2024大會上該公司又推出了全新的基于GPU的超級人工智能芯片，在性能和能效方面實現(xiàn)大幅提升。不過面對英偉達(dá)完善且仍在不斷擴展的技術(shù)架構(gòu)和生態(tài)體系，全球范圍內(nèi)能夠與英偉達(dá)在人工智能領(lǐng)域比肩的企業(yè)也都一直在竭盡全力加快技術(shù)研發(fā)和生態(tài)建設(shè)。例如在美國近年來同樣得到廣泛關(guān)注的企業(yè)是AMD公司，該公司具有全球領(lǐng)先的CPU、GPU、FPGA和連接技術(shù)組合和生態(tài)。

在國內(nèi)市場上，華為的昇騰人工智能芯片能夠在美國政府再次推出限制措施后快速承接和支撐國內(nèi)需求，是因為該公司不僅推出了自己的昇騰高性能人工智能芯片，還擁有昇騰CANN異構(gòu)計算架構(gòu)和昇思MindSpore深度學(xué)習(xí)框架，在提供完整解決方案的同時完成了昇騰AI生態(tài)的初步構(gòu)建，發(fā)展1000+行業(yè)合作伙伴，共同孵化了超過2000個解決方案。

在當(dāng)前亟待打破和擺脫對海外人工智能技術(shù)跟隨和依賴的局面下，我國政府提出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和實施“人工智能+”行動可謂恰逢其時，這將推動我國利用人工智能技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新來在新一次工業(yè)革命占據(jù)有利位置。在國家相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，在企業(yè)和科研機構(gòu)對創(chuàng)新孜孜不倦的追求下，形成信任自主創(chuàng)新、依靠自主創(chuàng)新和發(fā)揮自主創(chuàng)新的發(fā)展模式，將幫助諸多行業(yè)在人工智能領(lǐng)域擺脫對海外技術(shù)的三大依賴，在成就光耀世界和服務(wù)世界的中國創(chuàng)新的同時，分享到第四次工業(yè)革命的創(chuàng)新策源地紅利。