對中國的關(guān)稅阻礙了向清潔能源未來的過渡

總統(tǒng)拜登宣布對中國制造的鋼鐵和鋁（25%）、半導(dǎo)體（50%）、太陽能電池（50%）和電動汽車（100%）征收新的高額關(guān)稅，理由是需要保護(hù)美國就業(yè)崗位，以免被中國在清潔能源制造方面的主導(dǎo)地位所壓倒。盡管他的決定的直接、具體影響可能不大——它僅影響180億美元的進(jìn)口商品，部分原因是目前在美國銷售的中國電動汽車很少——拜登的意圖是傳達(dá)一個信息。他確實(shí)傳達(dá)了信息，可惜是一個復(fù)雜的信息。

不可否認(rèn)的事實(shí)是，拜登的關(guān)稅壁壘在實(shí)質(zhì)上增加了向無碳未來過渡的成本和難度。關(guān)稅增加了特斯拉等現(xiàn)有制造商的利潤，但并不能保證這些利潤會被用于投資前沿的綠色技術(shù)。

當(dāng)然，白宮對北京的掠奪性貿(mào)易策略的看法是正確的。這些做法幫助中國在關(guān)鍵綠色技術(shù)市場上建立了主導(dǎo)地位。全球約80%的太陽能電池和60%的風(fēng)力渦輪機(jī)、電動汽車和電池都是在中國制造的。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常會抑制國內(nèi)需求，使出口成為過剩生產(chǎn)的唯一出路。這也是為什么歐洲也在考慮保護(hù)主義措施。

盡管如此，從氣候角度來看，中國的工業(yè)政策確實(shí)做了不可否認(rèn)的好事。北京的補(bǔ)貼生產(chǎn)幫助將太陽能發(fā)電的成本削減了近90%，將海上風(fēng)電的成本降低了73%，并在過去十年中將電池的價(jià)格降低了80%。曾在奧巴馬總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問委員會任職、現(xiàn)任芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·格林斯通指出，“不容忽視的是，太陽能發(fā)電成本的下降如何重新塑造了美國和世界各地的電力供應(yīng)。”

乘用車和輕型卡車約占美國碳排放的16%。減少汽車污染對于將總排放量降至2030年達(dá)到2005年水平的一半至關(guān)重要，這是拜登的目標(biāo)。如果美國司機(jī)無法購買到中國BYD制造的超廉價(jià)電動汽車，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將變得更加困難。BYD的入門級掀背車在中國的零售價(jià)約為美國最便宜的電動汽車——日產(chǎn)聆風(fēng)價(jià)格的三分之一。

與此同時，拜登的關(guān)稅可能會使清潔能源行業(yè)互相對立。例如，對太陽能電池征收50%的關(guān)稅，有利于制造這些產(chǎn)品的美國公司，但卻增加了安裝這些產(chǎn)品的成本。太陽能電池板安裝是科羅拉多州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，該州的民主黨州長賈里德·波利斯批評關(guān)稅是“倒退的稅收”，是“對美國消費(fèi)者的壞消息，也是清潔能源的重大挫折?！?/p>