美國和歐盟已注入近810億美元用于生產(chǎn)下一代半導(dǎo)體，加劇了與中國爭奪芯片霸權(quán)的全球?qū)Q

以美國和歐盟為首的超級大國已注入近810億美元（約1100億新元）用于生產(chǎn)下一代半導(dǎo)體，加劇了與中國爭奪芯片霸權(quán)的全球?qū)Q。

這是全球各國政府為推動(dòng)英特爾和臺灣積體電路制造公司（TSMC）等公司提高更強(qiáng)大微處理器產(chǎn)量而預(yù)留的近3800億美元中的第一波資金。這一激增將美國主導(dǎo)的與北京在尖端技術(shù)上的競爭推向了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這將決定全球經(jīng)濟(jì)的未來。

“毫無疑問，我們在與中國的技術(shù)競爭，尤其是半導(dǎo)體方面，已經(jīng)越過了盧比孔河，”蘭德公司中國和戰(zhàn)略技術(shù)高級顧問吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示。“雙方基本上都將這一點(diǎn)視為其最重要的國家戰(zhàn)略目標(biāo)之一。”

最初對中國在關(guān)鍵電子領(lǐng)域快速進(jìn)展的擔(dān)憂在新冠疫情期間演變?yōu)槿婵只?，因?yàn)樾酒倘蓖伙@了這些微小設(shè)備對經(jīng)濟(jì)安全的重要性。現(xiàn)在的賭注包括從振興美國科技制造到在人工智能（AI）方面取得上風(fēng)，再到維護(hù)臺灣海峽的平衡。

美國及其盟友的芯片支出標(biāo)志著對北京幾十年工業(yè)政策的新挑戰(zhàn)——盡管這一挑戰(zhàn)需要數(shù)年才能見效。這股資金潮加劇了美中貿(mào)易戰(zhàn)中的對抗，包括在日本和中東等地。它也為曾一度在芯片制造方面全球領(lǐng)先但近年來落后于競爭對手的英特爾提供了救命稻草，這些競爭對手包括英偉達(dá)和臺積電。

美國的投資計(jì)劃已到達(dá)關(guān)鍵時(shí)刻，官員們在4月宣布了對美光科技（Micron Technology）——美國最大的計(jì)算機(jī)內(nèi)存芯片制造商——61億美元的撥款。這是美國對先進(jìn)芯片制造設(shè)施的最后一筆數(shù)十億美元的撥款，承諾總額接近330億美元，涵蓋英特爾、臺積電和三星電子等公司。

美國總統(tǒng)喬·拜登通過其2022年簽署的《芯片與科學(xué)法案》啟動(dòng)了這筆資金，承諾為芯片制造商提供總額390億美元的撥款，并提供額外750億美元的貸款和擔(dān)保，以及高達(dá)25%的稅收抵免。這是他重振美國半導(dǎo)體生產(chǎn)——尤其是尖端芯片——并帶來大量新工廠工作的高風(fēng)險(xiǎn)舉措，以說服選民他應(yīng)在11月的選舉中連任。

美國的這些投資不僅旨在對抗仍在尖端半導(dǎo)體技術(shù)上落后于世界的中國，還旨在彌補(bǔ)臺灣和韓國多年來通過國家引導(dǎo)的激勵(lì)措施在芯片產(chǎn)業(yè)上取得的優(yōu)勢。

這股投資狂潮也在歐洲和亞洲的美國盟友之間引發(fā)了競爭，所有人都在追逐推動(dòng)AI和量子計(jì)算進(jìn)步所需設(shè)備的不斷增長的需求。

全球投資計(jì)劃

在大西洋彼岸，歐盟推出了自己的463億美元計(jì)劃，以擴(kuò)大本地制造能力。歐盟委員會估計(jì)，公共和私人對該行業(yè)的投資總額將超過1080億美元，主要支持大型制造基地。

歐洲最大的兩個(gè)項(xiàng)目位于德國：計(jì)劃在馬格德堡建設(shè)的價(jià)值約360億美元的英特爾晶圓廠，獲得了近110億美元的補(bǔ)貼；以及一個(gè)價(jià)值約110億美元的臺積電合資項(xiàng)目，其中一半資金將由政府提供。盡管如此，歐盟委員會尚未最終批準(zhǔn)對這兩個(gè)項(xiàng)目的國家援助，專家警告稱，該區(qū)塊的投資不足以實(shí)現(xiàn)其到2030年占全球半導(dǎo)體市場20%的目標(biāo)。

其他歐洲國家在資助重大項(xiàng)目或吸引公司方面遇到困難。西班牙在2022年宣布將投入近130億美元用于半導(dǎo)體，但由于缺乏半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，僅向少數(shù)公司撥出了一小部分資金。

新興經(jīng)濟(jì)體也在尋求進(jìn)入芯片行業(yè)。印度在2月份批準(zhǔn)了由100億美元政府基金支持的投資，包括塔塔集團(tuán)（Tata Group）建設(shè)該國首個(gè)大型芯片制造設(shè)施的計(jì)劃。沙特阿拉伯公共投資基金正在尋求在2024年進(jìn)行一筆不確定的“大額投資”，以啟動(dòng)該國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，不再依賴化石燃料。

在日本，貿(mào)易部自2021年6月啟動(dòng)其芯片運(yùn)動(dòng)以來，已獲得約253億美元的資金。首相岸田文雄（Fumio Kishida）計(jì)劃總投資642億美元，包括私人部門的投資，目標(biāo)是到2030年將國內(nèi)生產(chǎn)的芯片銷售額提高到約963億美元。

相比之下，首爾避免了華盛頓和東京所采用的直接融資和補(bǔ)貼，選擇充當(dāng)其資金充足的財(cái)閥的引導(dǎo)者。韓國政府在半導(dǎo)體方面的角色是支持預(yù)計(jì)2460億美元的支出——這是一項(xiàng)更廣泛的本土技術(shù)愿景的一部分，從電動(dòng)汽車到機(jī)器人。財(cái)政部在5月12日表示，這一努力將獲得73億美元芯片計(jì)劃的支持，該計(jì)劃將于近期公布。

一個(gè)潛在的危險(xiǎn)籠罩著全球政府支持的激增：造成芯片過剩。

“所有這些由政府推動(dòng)而非市場驅(qū)動(dòng)的制造投資最終可能導(dǎo)致我們擁有的產(chǎn)能超過需求，”伯恩斯坦分析師薩拉·魯索（Sara Russo）表示。然而，這種風(fēng)險(xiǎn)因新產(chǎn)能上線所需的時(shí)間而得到緩解。

中國的熱潮

目前，英偉達(dá)、高通和博通等公司在設(shè)計(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域（如AI）的芯片方面處于世界領(lǐng)先地位。但對于這種領(lǐng)先的程度存在爭議。一些專家認(rèn)為中國落后多年，而另一些則堅(jiān)持認(rèn)為這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體正處于趕超的邊緣。

中國目前在建的半導(dǎo)體工廠比世界上任何其他地方都多，生產(chǎn)不太耀眼的傳統(tǒng)芯片，同時(shí)積累本土技術(shù)躍升所需的專業(yè)知識。它也在開發(fā)本土替代品，如英偉達(dá)的AI芯片和其他先進(jìn)的硅片。

北京在該行業(yè)投入的資金量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的支出。華盛頓的半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會估計(jì)，中國正計(jì)劃花費(fèi)超過1420億美元。作為這一努力的一部分，政府正在籌集270億美元，用于對多家公司的國家投資，包括本地芯片制造冠軍中芯國際（SMIC）和華為技術(shù)。

出口管制

中國的努力因美國設(shè)置的一系列限制措施而放緩，旨在阻止其地緣政治對手獲取最新的半導(dǎo)體。拜登政府正在動(dòng)員歐洲和亞洲的盟友采取出口管制措施，限制中國獲取制造最先進(jìn)芯片所需的設(shè)備。

2020年，中國頂級芯片制造商中芯國際與華為一起被列入美國政府的所謂受限實(shí)體名單。兩年后，華盛頓出臺出口管制措施，進(jìn)一步阻止中國獲取最新制造技術(shù)。

拜登政府目前正試圖彌補(bǔ)剩余的漏洞，包括設(shè)備維修方面，盡管一些美國盟友，包括荷蘭和日本，對此表示猶豫。

美國主導(dǎo)的打壓行動(dòng)提供了“中國公司改善能力、提升價(jià)值鏈、內(nèi)部合作并動(dòng)員更多政府支持的巨大動(dòng)力”，Albright Stonebridge Group的中國和技術(shù)政策專家、前美國政府官員保羅·特里奧洛（Paul Triolo）表示。

政治賭注

籠罩在全球芯片推動(dòng)之上的風(fēng)險(xiǎn)是中國對臺灣的入侵，五角大樓估計(jì)北京最早將在2027年準(zhǔn)備好實(shí)施。該島是行業(yè)領(lǐng)袖臺積電的所在地，供應(yīng)全球90%的最先進(jìn)芯片。

芯片競賽還增加了拜登追求第二任期的賭注，將他對制造業(yè)復(fù)興的承諾置于其與唐納德·特朗普競選連任的核心。

迄今為止，特朗普尚未具體說明他對半導(dǎo)體的計(jì)劃——包括《芯片法案》資金，這些資金要經(jīng)過一段時(shí)間的盡職調(diào)查后才會在選舉日左右開始流動(dòng)。特朗普威脅稱，如果他再次當(dāng)選總統(tǒng)，將對中國商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。這可能會引發(fā)北京更加強(qiáng)烈的回應(yīng)。

“未來誰當(dāng)總統(tǒng)并不重要，”東西未來咨詢公司主任約翰·李（John Lee）表示。“美中技術(shù)戰(zhàn)將會變得更糟，而不是更好?！?/p>