美國尋求與歐洲聯(lián)手對抗中國的生產(chǎn)力過剩

財政部長珍妮特·L·耶倫周二表示，美國和歐洲需要共同努力，抵制中國過剩的工業(yè)產(chǎn)能，警告稱廉價的中國出口商品浪潮對全球經(jīng)濟構(gòu)成嚴重威脅。

耶倫在德國發(fā)表講話時指出，這將是本周在意大利舉行的七國集團財長會議的主要討論議題之一。

“我們今天在這里可能覺得中國的工業(yè)政策很遙遠，但如果我們不以戰(zhàn)略性和統(tǒng)一的方式應(yīng)對，世界各國的企業(yè)生存都可能受到威脅，”耶倫在法蘭克福金融管理學院發(fā)表講話時說，她在該校獲頒名譽博士學位。

中國過剩的綠色能源技術(shù)生產(chǎn)近年來成為跨大西洋間的迫切問題。拜登政府官員越來越擔心，他推動資助國內(nèi)清潔能源和其他下一代技術(shù)制造的努力將被中國迅速生產(chǎn)鋼鐵、電動汽車和太陽能電池板的能力所削弱。

拜登政府目前希望與歐洲聯(lián)手，幫助發(fā)達世界防止類似于2000年代初的中國沖擊，那次沖擊幫助摧毀了制造業(yè)以換取廉價商品。上周，拜登增加了一些中國進口商品的關(guān)稅，包括對電動汽車征收100%的稅。他還正式保留了特朗普總統(tǒng)對價值超過3000億美元的中國商品征收的關(guān)稅。

美國希望，統(tǒng)一戰(zhàn)線將使中國相信其最大貿(mào)易伙伴準備建立貿(mào)易壁壘，防止中國的電動汽車、電池和面板主導(dǎo)西方市場。

耶倫周二強調(diào)，美國并不是在實施反華政策，但表示中國的行為對全球經(jīng)濟構(gòu)成威脅，需要協(xié)調(diào)一致的回應(yīng)。

她指出，中國試圖主導(dǎo)清潔能源技術(shù)和其他行業(yè)的行動“也可能阻礙包括新興市場在內(nèi)的世界各國建設(shè)能夠推動其增長的產(chǎn)業(yè)。”

保護主義政策的趨勢可能成為中國與世界最發(fā)達經(jīng)濟體之間的另一個爭議點。中國駐華盛頓大使館發(fā)言人劉鵬宇上周嘲笑拜登對中國商品征收新關(guān)稅的決定，稱之為“政治操弄”。

“我們希望美國能以積極的態(tài)度看待中國的發(fā)展，停止以產(chǎn)能過剩為借口進行貿(mào)易保護主義，”劉鵬宇說。

新的美國關(guān)稅可能會給歐洲帶來額外壓力，促使其建立自己的貿(mào)易壁壘，以防止中國將更多出口商品轉(zhuǎn)向歐洲。歐洲官員已經(jīng)在考慮對中國汽車征收額外關(guān)稅，這對德國特別構(gòu)成威脅。

歐洲37%的電動汽車進口來自中國，包括中國品牌以及特斯拉和在中國設(shè)廠的德國汽車制造商的產(chǎn)品。歐洲是全球第二大電動汽車市場，去年的進口額從2020年的16億美元飆升至115億美元。

歐盟委員會正在調(diào)查中國政府的補貼是否在幫助該國公司生產(chǎn)廉價汽車，從而損害歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)在歐洲提供了近1400萬個直接和間接就業(yè)機會，去年出口的600萬輛汽車創(chuàng)造了超過1000億歐元的貿(mào)易順差。

歐洲的調(diào)查可能最早在7月份對中國電動汽車進口征收初步關(guān)稅，盡管這些關(guān)稅可能遠低于拜登政府征收的100%。但與已經(jīng)從中國進口汽車的歐洲不同，美國已經(jīng)設(shè)立了多重壁壘，防止中國電動汽車進入其市場。

歐洲對中國補貼的調(diào)查以及是否應(yīng)征收關(guān)稅加劇了政治分歧。一些國家，如德國，作為歐洲最大的電動汽車制造國，反對調(diào)查。德國官員擔心，施加處罰可能會激怒北京，導(dǎo)致其將德國汽車制造商如寶馬和大眾排除在外。

德國總理奧拉夫·朔爾茨上周在斯德哥爾摩的演講中表示：“我們不應(yīng)忘記：歐洲制造商和一些美國制造商在中國市場上很成功，還向中國銷售了大量在歐洲生產(chǎn)的車輛。”他補充說，至少一半從中國進口到歐洲的電動汽車是西方品牌。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩一直推動歐洲與中國“去風險化”關(guān)系。她的做法得到了法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍的支持。馬克龍本月接待了中國國家主席習近平，并敦促布魯塞爾加大保護力度，抵御他政府認為的不公平的中國競爭。

布魯塞爾的調(diào)查更多地關(guān)注中國的補貼如何讓比亞迪、吉利和上汽這三大中國電動汽車制造商能夠以低價提供產(chǎn)品，而不是中國是否在向歐洲大量傾銷汽車。中國政府批評歐盟未調(diào)查在中國設(shè)廠的西方品牌——包括特斯拉，特斯拉是從中國向歐盟出口電動汽車最多的生產(chǎn)商。

獨立智庫榮鼎集團表示，要彌補中國國家補貼帶來的影響，歐盟委員會需要對中國電動汽車征收高達50%的關(guān)稅。但該組織建議，在除非歐盟官員對世界貿(mào)易組織規(guī)則進行更“徹底”的審查之前，15%至30%的關(guān)稅更為實際。

與此同時，中國電動汽車制造商，包括比亞迪和長城汽車，正在匈牙利設(shè)立工廠，生產(chǎn)的汽車將被視為歐洲制造的產(chǎn)品，可能最終與美國產(chǎn)生貿(mào)易問題。

拜登政府同樣關(guān)注中國汽車公司在墨西哥投資建廠，可能用來進入美國市場。

在講話后，耶倫對記者表示，美國和歐洲國家在與中國的商業(yè)往來中有不同的關(guān)注點，因此可能會使用不同的工具來應(yīng)對。但她補充說，由于對中國出口的重度補貼問題有著廣泛的共識，以一個整體的方式與中國溝通“更具威力”。

美國和歐洲聯(lián)手應(yīng)對中國的方式確實存在引發(fā)報復(fù)的風險，加劇的貿(mào)易緊張局勢可能對全球經(jīng)濟造成影響。中國官員上周表示，他們將對美國實施的新貿(mào)易措施作出回應(yīng)。