歐盟降低中國產(chǎn)特斯拉、寶馬和大眾車型的關(guān)稅,中國汽車工業(yè)協(xié)會對關(guān)稅提出警告
意義:
歐盟的立法機(jī)構(gòu)歐盟委員會日前降低了對特斯拉、大眾集團(tuán)和寶馬從中國進(jìn)口純電動汽車的臨時關(guān)稅,同時也下調(diào)了對中國制造商比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)生產(chǎn)汽車的進(jìn)口關(guān)稅。
展望:
在特斯拉上訴要求調(diào)整其稅率后,歐盟委員會發(fā)布了一份關(guān)于臨時關(guān)稅(所謂的臨時關(guān)稅雖然已經(jīng)實(shí)施,但仍需歐洲議會全體會議批準(zhǔn))結(jié)構(gòu)修訂的決定草案,上述提到的各家車企都將根據(jù)多方面因素獲得不同的稅率。
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在特斯拉上訴要求復(fù)審其關(guān)稅水平后,歐盟委員會重新評估了對中國產(chǎn)純電動汽車(BEV)征收的臨時關(guān)稅。這些臨時關(guān)稅在7月初實(shí)施,背景是歐盟委員會經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查后,認(rèn)為中國純電動汽車制造商享受了不公平的政府補(bǔ)貼,并將這些車輛進(jìn)口到歐盟市場。據(jù)路透社報道,特斯拉對其中國制造的車輛在歐盟銷售時被征收高額臨時關(guān)稅表示不滿。在8月20日發(fā)布的草案決定中,歐盟委員會將特斯拉在上海工廠生產(chǎn)的Model 3的關(guān)稅降至9%(在目前對歐盟從中國進(jìn)口的純電動汽車征收10%的關(guān)稅基礎(chǔ)上)。7月初,當(dāng)歐盟委員會公布各家汽車制造商的關(guān)稅額度時,委員會表示將對從特斯拉上海工廠出口到歐洲的車輛額外征收20.8%的關(guān)稅。歐盟委員會還降低了對寶馬和大眾(VW)集團(tuán)進(jìn)口車型的臨時關(guān)稅(雖然這些臨時關(guān)稅已經(jīng)實(shí)施,但仍需歐洲議會全體會議批準(zhǔn)和確認(rèn))。寶馬在中國生產(chǎn)的第四代純電版Mini車型的最新關(guān)稅為21.3%。大眾集團(tuán)旗下Cupra Tavascan也將享受21.3%的較低關(guān)稅。這款電動運(yùn)動型多用途車(SUV)由合資公司大眾-安徽位于合肥的工廠生產(chǎn)。不過,歐盟委員會不僅僅對外國汽車制造商的關(guān)稅水平進(jìn)行了重新評估。比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)的關(guān)稅也均有所降低,比亞迪的關(guān)稅從17.4%降至17%,吉利的關(guān)稅從19.9%降至19%,上汽集團(tuán)旗下名爵品牌車輛的關(guān)稅從37.6%降至36.3%。歐盟委員會指出,那些配合調(diào)查的中國車企(如東風(fēng)汽車集團(tuán)和蔚來汽車)將面臨21.3%的關(guān)稅,而那些未配合調(diào)查的車企與上汽集團(tuán)一樣,將面臨最高36.3%的關(guān)稅。歐盟委員會還補(bǔ)充道,一些與歐盟汽車制造商合資的中國車企也可能被征收較低的懲罰性關(guān)稅,并且不會被征收追溯性關(guān)稅。
與此同時,中國汽車工業(yè)協(xié)會(CAAM)強(qiáng)烈反對這一關(guān)稅修訂提案,并指出這會對中國企業(yè)在歐經(jīng)營及赴歐投資帶來極大風(fēng)險。據(jù)中央電視臺8月21日報道,中國汽車工業(yè)協(xié)會認(rèn)為,即便關(guān)稅水平有所下調(diào),但這些關(guān)稅會損害中國企業(yè)在歐的投資信心。在一份回應(yīng)中國汽車制造商出口至歐洲車輛的關(guān)稅結(jié)構(gòu)略有降低的聲明中,中國汽車工業(yè)協(xié)會表示,新的關(guān)稅結(jié)構(gòu)將繼續(xù)對“帶動歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響”。
分析觀點(diǎn)深度解析
盡管特斯拉、寶馬和大眾等車企會對歐盟降低其中國產(chǎn)純電動汽車的進(jìn)口關(guān)稅措施表示歡迎,但針對中國自主汽車品牌所征收的關(guān)稅仍然居高不下。歐盟委員會在對這些關(guān)稅稅率做出微小調(diào)整時,其依據(jù)并不十分明確,而關(guān)稅的小幅下調(diào)對于降低車輛額外成本的影響微乎其微。此次關(guān)稅重新評估源于特斯拉向歐盟委員會提出了關(guān)稅稅率復(fù)審申請,委員會在審議后認(rèn)為,相較于基于相同調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的中國其他汽車制造商,特斯拉獲得的補(bǔ)貼較少。歐盟官員表示,特斯拉的主要優(yōu)勢在于能以低于市場價的價格獲得電池。此外,該公司還享受了土地使用權(quán)優(yōu)惠、所得稅減免及各種補(bǔ)貼在內(nèi)的各種國家政策的支持。值得注意的是,所有出口生產(chǎn)商均可享受國家補(bǔ)貼,這進(jìn)一步增強(qiáng)了特斯拉在市場上的競爭優(yōu)勢。這些優(yōu)惠政策也引發(fā)了市場對歐盟汽車行業(yè)內(nèi)部競爭公平性的擔(dān)憂,特別是對當(dāng)?shù)刂圃焐痰挠绊憽?/p>
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歐盟委員會表示,加征額外關(guān)稅旨在應(yīng)對中國政府為電動汽車制造商提供的不公平補(bǔ)貼。委員會在7月表示,中國對電動汽車行業(yè)的補(bǔ)貼力度已對歐洲汽車制造商構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)損害。自7月加征臨時關(guān)稅以來,中國汽車制造商在歐盟市場的份額有所下降。包括梅賽德斯-奔馳和大眾集團(tuán)在內(nèi)的歐洲制造商紛紛對擬議的加征關(guān)稅措施表示了反對,并警告稱此類措施可能會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。尤其令人擔(dān)憂的是,中國是這些汽車制造商的重要市場,關(guān)稅增加可能會對其在中國的運(yùn)營和銷售造成不利影響。這一系列關(guān)稅調(diào)整還可能導(dǎo)致歐盟與中國政府之間的緊張關(guān)系加劇,現(xiàn)階段尋求此問題解決方案的任何嘗試都未能取得成功,顯然,外國汽車制造商在此輪關(guān)稅復(fù)審中占據(jù)了較為有利的局面。
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