2013年光伏太陽能多晶硅行業(yè)回顧

　　2013年，我國多晶硅行業(yè)基本形勢可概括為：企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，國外傾銷依舊，價格低位徘徊，下游需求向好。一、企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)。受我國對美韓“雙反”初裁利好，到2013年底，國內(nèi)大約有13家多晶硅企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，國內(nèi)開工率達(dá)30%以上。二、國外傾銷依舊。2013年1-11月我國進(jìn)口多晶硅量累計達(dá)7.2萬噸，預(yù)計全年進(jìn)口量達(dá)7.9萬噸。進(jìn)口均價方面，2013年1-11月我國多晶硅進(jìn)口均價為18.71美元/千克，同比下滑27.4%。可見國外傾銷依舊持續(xù)。三、價格低位徘徊。受國外傾銷影響，全國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨交易均價降至13萬元/噸，同比下滑16.7%。四、下游需求向好。國內(nèi)光伏配套政策陸續(xù)出臺，國內(nèi)光伏市場規(guī)模逐步啟動，預(yù)計全年光伏安裝量在9GW左右。

　　2013年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為8.2萬噸，估計凈進(jìn)口多晶硅量約為7.5萬噸，總供應(yīng)量為15.7萬噸，而國內(nèi)電池片產(chǎn)量為26.2GW，多晶硅消費量為15.7萬噸，因此2013年國內(nèi)多晶硅供需基本平衡。受多晶硅“雙反”初裁利好因素作用，預(yù)計2014年多晶硅產(chǎn)量將有所增加，約為9.8萬噸，進(jìn)口多晶硅有所減少，約為7萬噸，總供應(yīng)量在16.8萬噸左右，而下游光伏產(chǎn)業(yè)隨著國家相關(guān)配套政策落地，國內(nèi)光伏市場規(guī)?；瘑?，預(yù)計電池片的產(chǎn)量為28GW，消費多晶硅量也約16.8萬噸左右，因此總體來看，2013年全年供需基本平衡。

　　1.價格走勢回顧及預(yù)測

　　1.1國內(nèi)多晶硅市場價格走勢

　　2013年我國多晶硅現(xiàn)貨價格呈“漲跌漲穩(wěn)”的走勢，受多晶硅“雙反”預(yù)期影響，2013年初多晶硅市場止跌反彈，國內(nèi)現(xiàn)貨價格從2012年年底的12萬元/噸溫和上漲至3月底的14.3萬元/噸，增幅為19.2%，但從4月初開始，多晶硅“雙反”預(yù)期推遲、國外多晶硅傾銷加劇、企業(yè)出貨艱難等因素導(dǎo)致多晶硅價格逐漸回落，6月底價格降至12.1萬元/噸，跌幅為15.4%。7月初開始，隨著業(yè)內(nèi)對“雙反”裁決的預(yù)期，我國多晶硅價格呈溫和上漲態(tài)勢，直到2013年7月18日商務(wù)部發(fā)布公告對產(chǎn)自美韓的太陽能級多晶硅采取臨時反傾銷措施，在反傾銷初裁出臺的利好因素刺激下，多晶硅價格一路階段性溫和上漲至10月中旬的13.5萬元/噸，增幅為11.6%。，隨后多晶硅價格小幅回落后又回升至12月底的13.5萬元/噸。

　　1.2國際多晶硅光伏市場價格走勢

　　2013年國際多晶硅現(xiàn)貨價格同國內(nèi)價格一致也呈先揚后抑的走勢，從年初15.35美元/千克溫和增長至4月初的18.6美元/千克，增幅為21.2%。4月中旬進(jìn)口價格逐漸走低，于6月中旬下滑至16.25美元/千克，隨后微幅上漲至16.63美元/千克且兩個月內(nèi)維持不變，之后進(jìn)口多晶硅價格在18.1美元/千克左右徘徊。受多晶硅價格影響，硅片價格也隨之波動，其中，156mm多晶硅片周均價從年初0.807美元/片緩慢增長至4月中旬的0.852美元/片，增幅為5.6%，4月中旬156mm硅片價格開始逐漸走低，降至9月初的0.84美元/片，從9月中旬開始硅片價格一路上漲至12月底的0.921美元/片;而受歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”影響，上半年電池片和組件的價格呈現(xiàn)上漲趨勢，其中156mm多晶硅電池片周均價從年初的0.341美元/瓦，增至6月初的0.414美元/瓦，增幅為21.4%，隨后一路下滑至12月底的0.386美元/瓦，降幅為6.8%;晶硅組件周均價從1月初的0.654美元/瓦一路上漲至6月底的0.733美元/瓦，增幅為12.1%。但是6月份之后，國際市場特別是歐盟地區(qū)需求開始減弱，多晶硅電池片震蕩回落至0.696美元/瓦，但是跌幅為5%。

　　1.3多晶硅價格預(yù)測

　　預(yù)計國內(nèi)多晶硅價格在短期內(nèi)難以大幅回升，原因如下：一方面，受我國對美韓反傾銷初裁利好消息鼓舞，國內(nèi)多晶硅企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，并試探性調(diào)高報價，以期順勢走出陰霾，故從二季度開始國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量逐漸增加，但下游本身需求不足，并不接受價格調(diào)漲，且仍可轉(zhuǎn)而選擇價格較低的進(jìn)口多晶硅，因此多晶硅廠商的試探性調(diào)漲并未起到實質(zhì)效果，反而有可能因為供應(yīng)量過大而導(dǎo)致新一輪價格下降。另一方面，反傾銷初裁結(jié)果對于在中國市場份額中占重要地位的一些多晶硅廠商的征稅力度嚴(yán)重偏弱甚至并未提及，加之國外利用加工貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式來規(guī)避懲罰性關(guān)稅，“雙反”漏洞逐一顯現(xiàn)，進(jìn)口多晶硅低價傾銷現(xiàn)象仍難以遏制，對國內(nèi)多晶硅市場造成嚴(yán)重沖擊，使得國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價格回調(diào)乏力。綜合以上因素，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價格在短期難以大幅回升。

　　2.全球供需情況分析

　　2.1全年全球多晶硅產(chǎn)量

　　據(jù)硅業(yè)分會統(tǒng)計，2013年全球多晶硅產(chǎn)量為25.5萬噸，同比增加8.1%。其中太陽能級多晶硅產(chǎn)量23.5萬噸以上，電子級多晶硅產(chǎn)量不足2萬噸;同時，中國產(chǎn)量為8.2萬噸，而國外產(chǎn)量為15.3萬噸。雖然目前市場價格低于生產(chǎn)成本，但是國外主要多晶硅生產(chǎn)企業(yè)開工率仍舊很高，達(dá)到80-90%。全年國外前四大生產(chǎn)企業(yè)(德國Wacker公司、韓國OCI、美國Hemlock和美國REC公司)的總產(chǎn)量達(dá)13.8萬噸。如包括中國中能，國際前五家的產(chǎn)量接近18.8萬噸，占全球總產(chǎn)量的80%。從國際多晶硅企業(yè)產(chǎn)量的情況可以看出，目前多晶硅供應(yīng)充足。

　　2.2全年全球多晶硅消費量

　　硅業(yè)分會估計，2013年全球多晶硅電池的產(chǎn)量達(dá)到40GW，其中中國太陽能電池片的產(chǎn)量達(dá)到26.2GW，占全球總產(chǎn)量的65.5%左右。

　　而在終端市場-光伏電站安裝方面，受歐洲削減光伏補貼的政策以及歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”影響，2013年歐盟地區(qū)的市場份額有所減少，但是安裝量仍有9GW;而日本受“再生能源特別措施法案”提振，2013年全年日本光伏安裝量創(chuàng)歷史新高，達(dá)6GW;德國全年光伏裝機量達(dá)4GW;美國全年光伏裝機量也超過3.5GW。雖然中國國內(nèi)市場仍未完全啟動，但預(yù)測全年安裝量也將達(dá)9GW，其中光伏大型地面電站約6GW，分布式光伏電站約3GW。加之澳大利亞、印度和其他新興國需求有所增長，因此估計2013年全年全球光伏系統(tǒng)裝機容量達(dá)39GW，其最大的新增點為中國市場。主要表現(xiàn)為，2013年，國務(wù)院出臺“國發(fā)24號文”等多個政策文件，從上網(wǎng)電價、補貼資金、并網(wǎng)管理等多個層面破解國內(nèi)應(yīng)用市場發(fā)展的瓶頸，力促國內(nèi)市場的規(guī)模化啟動。光伏電站在現(xiàn)有補貼水平和出力無限制的情況下，利潤高企，電站投資受到各路資本追捧。另為趕在年底前并網(wǎng)以獲得1元/瓦的電價，掀起了新一輪大型電站建設(shè)高潮。國家也高度重視分布式發(fā)電發(fā)展，在“十二五”末所規(guī)劃的35GW容量中，有20GW為分布式發(fā)電。而在2014年光伏建設(shè)12GW的指導(dǎo)目標(biāo)中，有8GW為分布式發(fā)電。

　　2.32013年全球多晶硅供需情況及2014年預(yù)測

　　2013年全年全球多晶硅產(chǎn)量達(dá)25.5萬噸(包括電子級多晶硅2萬噸)，電池片產(chǎn)量為40GW，消耗多晶硅約24萬噸，由于下游光伏企業(yè)在不斷消化庫存，多晶硅市場供需基本平衡。2014全球光伏市場需求在中國、美國、日本以及其他新興市場的發(fā)展?jié)摿薮螅M有望促進(jìn)全球多晶硅生產(chǎn)。預(yù)計2014年全球晶硅電池產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長勢頭，全年產(chǎn)量將達(dá)到45GW，同比增加12.5%。隨著下游市場不斷擴大，對多晶硅的需求也在逐漸增加，另外，全球新增產(chǎn)能投產(chǎn)和復(fù)工產(chǎn)能利用率逐步提升，預(yù)計全球多晶硅產(chǎn)量約為27.8萬噸，同比增長9%，其中太陽能級多晶硅的產(chǎn)量也維持10%左右的增長率，達(dá)到25.8萬噸。我國多晶硅產(chǎn)量約10萬噸，產(chǎn)量主要集中于江蘇中能、特變電工、大全新能源等幾家企業(yè)。但由于國外多晶硅產(chǎn)品可通過加工貿(mào)易等方式規(guī)避“雙反”征稅，持續(xù)對我國進(jìn)行低價傾銷，不具競爭力的企業(yè)只能逐漸被淘汰，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

　　3.國內(nèi)供需情況分析

　　3.1全年國內(nèi)多晶硅供應(yīng)量

　　歷經(jīng)2011-2012年多晶硅光伏價格快速下跌之后，國內(nèi)多晶硅光伏企業(yè)陷入大規(guī)模停產(chǎn)的境地。從全國的情況來看，截止2013年上半年，已投產(chǎn)多晶硅企業(yè)為43家，僅剩6家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。國內(nèi)在全球排名前十的企業(yè)也僅有2家仍在維持生產(chǎn)，且產(chǎn)能利用率也大幅下降;如果考慮已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%。2013年7月18日，商務(wù)部發(fā)布2013年第48號公告，決定自7月24日起對來自美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。2013年9月16日，商務(wù)部發(fā)布2013年第63號公告，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收臨時反補貼稅保證金，反補貼稅率為0至6.5%。初裁之后，國內(nèi)多晶硅企業(yè)受“雙反”利好鼓舞紛紛復(fù)產(chǎn)，到2013年底，國內(nèi)大約有13家多晶硅企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2013年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量較2012有明顯增加。硅業(yè)分會統(tǒng)計，2013年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約為8.2萬噸，同比增加28.6%，其中僅國內(nèi)最大生產(chǎn)企業(yè)江蘇中能一家產(chǎn)量已達(dá)5萬噸，占國內(nèi)總產(chǎn)量的60%。目前公司產(chǎn)能利用率達(dá)90%，而其他具有市場競爭力的一二類企業(yè)紛紛擴產(chǎn)技改：特變電工1.2萬噸多晶硅項目2013年底實現(xiàn)平穩(wěn)生產(chǎn)，宜昌南玻多晶硅廠經(jīng)歷了11個月的停車檢修維護(hù)和升級改造后，產(chǎn)能達(dá)6000噸，四川瑞能硅材料有限公司二期年產(chǎn)5000噸多晶硅生產(chǎn)項目成功投產(chǎn)后年產(chǎn)能達(dá)1萬噸。這些在產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能利用率也均在50%以上，因此2013年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量大幅增加。而其余大多停產(chǎn)的硅料企業(yè)一般均已停產(chǎn)一年以上，存在庫存積壓，成本偏高等復(fù)產(chǎn)障礙，因此部分停產(chǎn)時間過長、競爭力不強的企業(yè)若想復(fù)工也只能依賴于生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，否則將逐漸被市場淘汰，產(chǎn)業(yè)集中度將逐漸提高，未來多晶硅市場將集中在少數(shù)成本較低的企業(yè)中。

　　進(jìn)口多晶硅方面，2013年1-11月我國進(jìn)口多晶硅量累計達(dá)7.2萬噸，同比微幅減少5.3%;由此看來，國外傾銷仍在繼續(xù)，又由于2013年前11月月平均進(jìn)口量達(dá)6545噸，因此預(yù)計2013年全年多晶硅進(jìn)口量約為7.9萬噸。

　　綜上所述，2013年全年我國多晶硅產(chǎn)量為8.2萬噸，進(jìn)口量7.9萬噸左右，因此2013年國內(nèi)多晶硅供應(yīng)量約為16.1萬噸。

　　3.2全年國內(nèi)多晶硅消費量

　　國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了嚴(yán)酷寒冬之后，在國內(nèi)政策的持續(xù)利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下，目前回暖跡象明顯。國內(nèi)一線企業(yè)甚至還出現(xiàn)了主流產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況，產(chǎn)能利用率超80%，有的已經(jīng)滿產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場排名前13位的組件廠商的國內(nèi)出貨比率已超過70%，海外出口額超過65%。由于需求量高，部分企業(yè)訂單已經(jīng)排至年底，個別企業(yè)已鎖定2014年一季度的訂單。很多組件廠11月和12月份的訂單已明顯出現(xiàn)產(chǎn)能缺口。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，在四季度電站搶裝潮帶動之下，眾多大型組件商滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至部分出現(xiàn)產(chǎn)能缺口，供給不足，組件銷售異?；鸨?。2013年中國晶硅電池產(chǎn)量為26.2GW，同比增加4.8%，其中電池片出口達(dá)到17.2GW以上，占比達(dá)65.6%，而國內(nèi)光伏安裝量為9GW，同比增加80%。

　　2013年全年多晶硅出口量為0.4萬噸，又由全年多晶硅電池片產(chǎn)量為26.2GW得出消耗多晶硅約15.7萬噸，因此，2013年上半年多晶硅總消費量約16.1萬噸。

　　3.32013年國內(nèi)多晶硅供需情況及2014年預(yù)測

　　2013年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為8.2萬噸，估計進(jìn)口多晶硅量約為7.9萬噸，總供應(yīng)量為16.1萬噸，而全年多晶硅消費量為16.1萬噸，因此2013年國內(nèi)多晶硅供需基本平衡。預(yù)期受歐盟對我國光伏產(chǎn)品“雙反”影響，對我國太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，歐洲市場需求量將有所減緩，而中國市場及亞太市場的需求將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，需求將從歐洲市場逐步轉(zhuǎn)移，另一方面，我國一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策密集出臺。首先是國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在市場啟動、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、貿(mào)易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應(yīng)表述，將“十二五”裝機規(guī)劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發(fā)24號文”的9個配套文件相繼發(fā)布，包括財政部發(fā)電量補貼和資金撥付管理辦法、發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、兼并重組實施意見等相繼出臺實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。此外，金融機構(gòu)如銀監(jiān)會、國開行等也在積極與行業(yè)主管部門合作，根據(jù)“國發(fā)24號文”精神出臺金融扶持政策。而備受關(guān)注的中歐光伏貿(mào)易爭端也在中央政府的高度重視下，通過“限量、限價”方式達(dá)成和解，也為后續(xù)貿(mào)易糾紛的應(yīng)對提供借鑒。在政策扶持使光伏市場逐漸向內(nèi)轉(zhuǎn)移的利好因素作用下，未來國內(nèi)光伏市場需求將有所突破，2014年市場需求將大幅增長，預(yù)期2014年國內(nèi)晶硅電池的產(chǎn)量為28GW，出口的份額將在17GW左右，更多的電池片將用于國內(nèi)及亞太市場。同時受我國對美、韓多晶硅“雙反”初裁利好因素影響，國內(nèi)經(jīng)過技改擴產(chǎn)成本下降后的多晶硅企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，預(yù)計2014國內(nèi)多晶硅的產(chǎn)量將繼續(xù)增加，預(yù)計2014年全年多晶硅產(chǎn)量約為9.8萬噸，而進(jìn)口多晶硅將下滑至7萬噸。因此總供應(yīng)量在16.8萬噸左右。

　　從國內(nèi)多晶硅供需關(guān)系可以看出，2013年全年多晶硅供需基本平衡，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，國內(nèi)光伏市場規(guī)?；瘑?，但由于閑置產(chǎn)能的復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)將面臨階段性結(jié)構(gòu)矛盾以及市場供需壓力，再加之外部貿(mào)易的不確定性，因此，2014年國內(nèi)多晶硅行業(yè)形勢仍不容樂觀。

　　4.市場熱點問題分析和解讀

　　4.1進(jìn)口多晶硅低價繼續(xù)傾銷轉(zhuǎn)口臺灣新招規(guī)避“雙反”

　　2013年11月份我國多晶硅進(jìn)口量為7914噸，環(huán)比大幅增加48.5%，為全年次高點;多晶硅進(jìn)口均價微幅上漲至18.62美元/千克，環(huán)比增幅為1.9%，同比下滑8.7%。同時，11月份一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為2295噸，在總進(jìn)口量中占比僅為29%，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口量為5619噸，環(huán)比增加39.1%，在總進(jìn)口量中占比仍高達(dá)71%。值得業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，國外規(guī)避“雙反”又出新招——11月份轉(zhuǎn)口臺灣多晶硅達(dá)792噸，環(huán)比增加27.1%，占總進(jìn)口量的10.0%。直接導(dǎo)致11月份多晶硅進(jìn)口量驟增的主要原因是規(guī)避“雙反”的舊途徑——加工貿(mào)易進(jìn)口尚且未得到抑制，如今新招——“轉(zhuǎn)口臺灣”又添新傷。從1-11月進(jìn)口多晶硅情況看，累計進(jìn)口量達(dá)72104噸，同比減少5.1%;多晶硅進(jìn)口均價降至18.71美元/千克，同比下滑27.4%。有部分高價長單支撐的進(jìn)口多晶硅價格尚且低于全球一類多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本，國內(nèi)純粹以現(xiàn)貨交易的價格則更低，國內(nèi)多晶硅企業(yè)繼續(xù)承受巨大壓力，與“雙反”之前相比并無改善。

　　值得業(yè)內(nèi)關(guān)注的有：第一，加工貿(mào)易成為自美韓甚至是德國的進(jìn)口主要方式。以11月份為例，加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅量占總進(jìn)口量的71%，其中進(jìn)料加工貿(mào)易方式仍占全部進(jìn)口方式的45%，接近一半的進(jìn)口來自進(jìn)料加工。由于進(jìn)料加工貿(mào)易的收益大于來料加工等方式，故企業(yè)更傾向于通過進(jìn)料加工貿(mào)易方式進(jìn)口。分國別來看，自美國進(jìn)口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)98%，幾乎全部通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口，自韓國的加工貿(mào)易方式占比也達(dá)71%，而且還有繼續(xù)增長的趨勢。國外以遠(yuǎn)低于成本的價格通過加工貿(mào)易方式出口到我國，同時規(guī)避“雙反”征稅，這已經(jīng)對國內(nèi)多晶硅企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，因此，將多晶硅列為加工類禁止項目迫在眉睫。

　　第二，第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”。11月份從臺灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位，占總進(jìn)口量的10.0%，即月進(jìn)口多晶硅中有十分之一是來自臺灣轉(zhuǎn)口，國外多晶硅廠商將多晶硅出售到臺灣再轉(zhuǎn)口出售到中國，自臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易已然成為繼加工貿(mào)易之后又一規(guī)避“雙反”的強有力的措施，如不及時加以遏制，未來臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”將更加猖獗，“雙反”的其他漏洞也將逐一顯現(xiàn)，因此迫在眉睫的是積極采取方式將漏洞逐一排除，才能有效遏制國外低價傾銷。

　　4.2多晶硅“雙反”初裁出臺漏洞逐一顯現(xiàn)

　　2013年7月18日商務(wù)部發(fā)布年度第48號公告，決定自2013年7月24日起，對來自美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。其中自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述來源的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的傾銷幅度向中國海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。對美韓兩國多晶硅反傾銷初裁出臺對我國多晶硅行業(yè)無疑是雪中送炭，同時也展示了我國維護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的堅定決心，國內(nèi)多晶硅企業(yè)也受此利好因素鼓舞積極復(fù)產(chǎn)，多晶硅價格也有所回升，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)面臨的生產(chǎn)危機似有緩解。

　　但因我國多晶硅“雙反”案公告中對于在中國市場份額中占重要地位的一些多晶硅廠商的征稅力度嚴(yán)重偏弱甚至并未提及，隨著“雙反”初裁之日漸遠(yuǎn)，“雙反”漏洞也逐一顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

　　第一，對韓國征稅過低。此次初裁中韓國稅率較低，特別是韓國OCI公司的反傾銷稅率僅為2.4%。我國自韓國進(jìn)口的多晶硅產(chǎn)品中，OCI公司占到了90%。OCI公司在2007年開始投產(chǎn)，2008年產(chǎn)能僅有兩千多噸，而2012年產(chǎn)能就已經(jīng)接近六萬噸。由于韓國本土并沒有下游產(chǎn)業(yè)，為了搶奪中國市場，OCI公司一直采取非常具有侵略性的價格戰(zhàn)略。調(diào)查期內(nèi)，進(jìn)口自韓國的多晶硅占據(jù)全國總進(jìn)口量的比例超過了30%。過低的稅率不但無法阻止韓國企業(yè)向我國傾銷多晶硅產(chǎn)品，反而促使原產(chǎn)自韓國的多晶硅進(jìn)口量快速增長。

　　第二，加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口臺灣等進(jìn)口方式規(guī)避“雙反”征稅。2013年11月份加工貿(mào)易等方式進(jìn)口量為5619噸，環(huán)比增加39.1%，在總進(jìn)口量中占比仍高達(dá)71%。11月份從臺灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位，占總進(jìn)口量的10.0%，10月份占比甚至達(dá)到11.7%，在“雙反”調(diào)查之前，加工貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易比例分別維持在50%以及4%的比例，正是受反傾銷措施的影響，進(jìn)口多晶硅才大規(guī)模采用加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國市場?？梢灶A(yù)見，隨著“雙反”程序的推進(jìn)和終裁的頒布，這些比例還將繼續(xù)增長，未來對國內(nèi)多晶硅企業(yè)造成的沖擊將不堪設(shè)想。

　　第三，自歐盟進(jìn)口多晶硅有恃無恐。2013年1-11月累計從德國進(jìn)口多晶硅量為23162噸，占累計總進(jìn)口量的32.1%，為2013年截止11月累計進(jìn)口量最高的國家。主要原因則是7月份反傾銷初裁中并未提及對歐盟的制裁，給德國加大傾銷提供了契機。因此，迫在眉睫的是，積極采取措施將“雙反”漏洞逐一排除，以鞏固來之不易的貿(mào)易救濟(jì)效果，挽救困境中的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)。

　　4.3中歐光伏案成功“軟著陸”

　　2012年8月31日，歐盟向中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口到歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　中歐光伏產(chǎn)業(yè)之爭，是兩大經(jīng)濟(jì)體之間的重大利益博弈。數(shù)據(jù)顯示，2011年，歐洲光伏市場規(guī)模為51.8吉瓦，占全球光伏市場的74%。2011年中國輸歐光伏產(chǎn)品210億歐元，出口量占中國光伏總產(chǎn)量的七成，占?xì)W盟六成以上的市場份額，涉及中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。很顯然這是一場誰都“輸不起的戰(zhàn)役”。

　　中國政府堅持“談判解決糾紛，反對貿(mào)易保護(hù)主義”的立場，從各個層面做歐方工作，促使歐方認(rèn)識到“斗則兩敗，合則雙贏”。在關(guān)鍵時刻，李克強總理做德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐工作。李克強總理強調(diào)，此案如果處理不好，不僅會影響中歐企業(yè)的利益，還可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，希望中歐雙方從大局出發(fā)，通過談判磋商解決貿(mào)易爭端。如果歐方執(zhí)意采取制裁性措施，中方必然要進(jìn)行反制。

　　這些工作促使歐方深刻認(rèn)識到，光伏產(chǎn)業(yè)雖然很重要，但還有比光伏產(chǎn)業(yè)更重要的。在全球一體化浪潮中，中歐誰也離不開誰，如果因為光伏爭端而令雙方陷入貿(mào)易戰(zhàn)，那么失去的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過得到的。中國是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，搭乘中國發(fā)展快車是維持其國際競爭力的重要選項。

　　在戰(zhàn)術(shù)上，中方充分利用歐盟貿(mào)易救助機制及中歐光伏產(chǎn)業(yè)相互依存度高的特點，結(jié)合關(guān)鍵時間節(jié)點，巧為運籌機構(gòu)與成員國、成員國之間以及業(yè)界內(nèi)部的利益矛盾，多管齊下做工作。

　　在談判過程中，中方反制措施有的放矢、高舉輕放。對法等國家葡萄酒展開反傾銷調(diào)查，對德多晶硅暫緩調(diào)查，一打一拉，起到“敲山震虎”作用，為我國談判贏得關(guān)鍵籌碼，促使歐方內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化，被迫尋求與我盡快達(dá)成協(xié)議。

　　2013年7月27日，經(jīng)過一年多艱苦斗爭，中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)終于落下帷幕。歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成“友好”解決方案。歐方在光伏案中戰(zhàn)術(shù)上的“以攻為守”，不得不讓位于戰(zhàn)略上的“斗而不破”。這標(biāo)志著雙方通過談判協(xié)商，

　　以雙贏方式妥善解決了這個全球最大的貿(mào)易救濟(jì)案。

　　光伏案的“軟著陸”不僅有效遏制了歐盟保護(hù)主義的發(fā)展勢頭，維護(hù)了我國企業(yè)的切身利益，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整贏得了寶貴時間，同時也向世界傳遞了中歐兩大經(jīng)濟(jì)體有能力管

　　控好分歧，走合作共贏之路的積極信息，為解決全球貿(mào)易爭端提供了樣板。