新興產(chǎn)業(yè)頭銜敲開(kāi)補(bǔ)貼大門 LED企業(yè)最易獲補(bǔ)

　　如果一個(gè)行業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這無(wú)異于敲開(kāi)了政府補(bǔ)貼的大門。光伏和LED企業(yè)因此成為近年來(lái)最容易獲得政府補(bǔ)貼的公司，許多民營(yíng)公司正是憑借這一優(yōu)勢(shì)拿到補(bǔ)貼。

　　中國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼主要是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，投向?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，涉及包括國(guó)家重大專項(xiàng)配套資金、國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興預(yù)算內(nèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

　　就補(bǔ)貼申請(qǐng)的難易程度而言，高新技術(shù)、電子信息、生物醫(yī)藥、軟件、新能源等，比較容易申請(qǐng)。如果所屬行業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)異于敲開(kāi)了政府補(bǔ)貼的大門。

　　光伏和LED企業(yè)因此成為近年來(lái)最容易獲得政府補(bǔ)貼的兩類公司。

　　2009年國(guó)家啟動(dòng)"金太陽(yáng)工程"以來(lái)，中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排部分資金支持國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。

　　這種補(bǔ)貼方式屬于"事前補(bǔ)貼"，即項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目開(kāi)建之前拿到補(bǔ)貼。據(jù)媒體報(bào)道稱，金太陽(yáng)工程的門檻很低，只要能拿到電網(wǎng)和屋頂路條，就可以去申報(bào)，成功后就能拿到一大筆補(bǔ)貼資金。

　　該工程于2013年結(jié)束，累計(jì)補(bǔ)貼金額約100億元。2013年6月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，多家公司及單位通過(guò)編造虛假申報(bào)材料等方式取得該補(bǔ)貼，套取中央財(cái)政累計(jì)資金達(dá)2.6億元。

　　據(jù)南方周末記者統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，向日葵、郴電國(guó)際、橫店?yáng)|磁、林州重機(jī)等九家上市公司共收到金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)貼近3.4億。

　　政府投向光伏企業(yè)的真金白銀足以讓國(guó)外的同行們羨慕不已，但也成了中國(guó)與美國(guó)、歐盟貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索。2011年11月，歐盟發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部于2014年1月對(duì)中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起自2011年以來(lái)第二次"雙反"調(diào)查。

　　事實(shí)上，2013年以來(lái)，已經(jīng)鮮有光伏上市公司獲得政府補(bǔ)貼。

　　2013年，海潤(rùn)光伏收到各類政府補(bǔ)貼4171萬(wàn)，業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)仍然虧損，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為-1.3億元。這個(gè)補(bǔ)貼數(shù)額，僅是2012年的十分之一。

　　2012年12月，該公司相繼收到江陰市企業(yè)成功上市獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)資金補(bǔ)貼以及技術(shù)改造裝備補(bǔ)貼等2.06億元;徐霞客鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)4800萬(wàn)元;太陽(yáng)示范項(xiàng)目1.7億元;太倉(cāng)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心科研經(jīng)費(fèi)及產(chǎn)業(yè)扶持資金共計(jì)8000萬(wàn)元。即便當(dāng)年計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助4.5億，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)仍虧損5.3億。

　　與之相對(duì)應(yīng)，同樣作為新興產(chǎn)業(yè)的LED光電產(chǎn)業(yè)，正在迎來(lái)爆發(fā)期。LED的補(bǔ)貼門類相比光伏更讓人眼花繚亂。

　　2009年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定為"十二五"規(guī)劃的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　翻看LED行業(yè)的上市公司公告，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項(xiàng)、立項(xiàng)課題中央財(cái)政資金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、863計(jì)劃、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等均出現(xiàn)了LED企業(yè)的身影。

　　這些LED光電公司在各地快速擴(kuò)張。因?yàn)樵诋?dāng)?shù)赝顿Y建廠，不僅能拿到豐厚的設(shè)備補(bǔ)貼，還能以子公司的名義繼續(xù)申請(qǐng)科技補(bǔ)貼。

　　以德豪潤(rùn)達(dá)為例，2010年至2012年間，全資子公司蕪湖德豪潤(rùn)達(dá)、揚(yáng)州德豪、大連德豪、蚌埠德豪分別獲得"科技三項(xiàng)"等補(bǔ)貼4.18億、2574.6萬(wàn)、7660萬(wàn)和7580萬(wàn)。

　　德豪潤(rùn)達(dá)和三安光電均在力圖打造光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安家落戶。

　　有著國(guó)內(nèi)LED芯片"一哥"之稱的三安光電，在過(guò)去三年中，拿到近30億元的政府補(bǔ)貼，這在民營(yíng)企業(yè)中并不多見(jiàn)。

　　綜觀三安光電的擴(kuò)張路線，政策驅(qū)動(dòng)的意圖十分明顯，因?yàn)椴簧俚胤秸荚跔?zhēng)搶LED外延芯片生產(chǎn)企業(yè)。

　　2009年，揚(yáng)州市政府率先推出MOCVD補(bǔ)貼政策，企業(yè)每引進(jìn)一臺(tái)MOCVD機(jī)，給予財(cái)政補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。杭州市將對(duì)企業(yè)購(gòu)買MOCVD設(shè)備按照設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的40%給予資助。國(guó)星光電、士蘭微、德豪潤(rùn)達(dá)以及三安光電均收到數(shù)億元的MOCVD采購(gòu)補(bǔ)貼。

　　為爭(zhēng)取三安光電進(jìn)駐，福建省泉州市安溪縣不惜投入40億元，這比安溪縣一年的公共財(cái)政收入還要多。安溪參照蕪湖的做法，對(duì)MOCVD和藍(lán)寶石襯底生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)貼，共計(jì)22億元。在用地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施以及研發(fā)中心等方面，建設(shè)投入10億元;配套共建項(xiàng)目建設(shè)投入8億元。

　　如果將2010年至2013年三安光電收到政府補(bǔ)貼金額與當(dāng)年的凈利潤(rùn)相比，結(jié)果分別是60%、86%、60%、45.7%。