分布式光伏政策落實的路有多長？

　　4月16日，北京第一家個人屋頂電站建設(shè)者任凱說：“光伏補貼終于到賬”。從2012年10月26日國網(wǎng)發(fā)布《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》當天下午(11月5日按要求再次正式遞交)遞交個人屋頂3KW光伏發(fā)電并網(wǎng)申請到獲得發(fā)電補貼款，任凱終于走完了一個完整的商業(yè)過程，地球則已自轉(zhuǎn)了537圈。國之首都，天子腳下，各項分布式光伏政策的落實需要走多少天?任凱的經(jīng)歷倒是一個簡單得不能再簡單的數(shù)字說明。

　　并網(wǎng)申請接受期為23個工作日。2012年11月5日正式遞交并網(wǎng)申請，12月5日任凱在微博中寫道：“拿到了電研院的《接入系統(tǒng)報告》和項目接入確認單。從遞交申請到批復(fù)共23個工作日，比程序多3天，完全可以理解。”

　　并網(wǎng)驗收期15天。2013年1月10日任凱遞交《分布式光伏電站并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請》，1月25日國網(wǎng)北京公司對這一項目驗收、并網(wǎng)成功。

　　脫硫電費獲取晚了22天。日常生活中電網(wǎng)公司是按月收取消費者電費的，但任凱與電網(wǎng)公司簽署的《分布式光伏發(fā)電項目低壓發(fā)用電合同》約定“暫時按脫硫電價0.4元計費，半年結(jié)算一次”。由于個人發(fā)電如何開具發(fā)票問題，使得本該于2013年7月25日收到的脫硫電費實際8月16日才收到。

　　補貼電費獲取晚了265天。理論上補貼電費也應(yīng)于2013年7月25日發(fā)放，由于補貼電費如何落實、是否扣稅等問題，實際到款日是2014年4月16日。

　　以上的統(tǒng)計，由于對口徑的理解不同，帶來判斷不同是完全可能的，但那一定是五十米與一百米的對話，最重要的是，無論站在那個角度大家希望中國光伏好的愿望卻是一致的，不會在細微之處費神也是一定的。

　　當前，光伏業(yè)內(nèi)無不質(zhì)疑今年8GW分布式光伏電站建設(shè)目標的實現(xiàn)問題。其實，這本來是個不可多得的投資機會，用老百姓的話說“有錢不賺是傻子”，面對現(xiàn)實，筆者只好說有錢不能賺是有問題。任凱用了537天，對分布式光伏電站發(fā)展中的主要問題作出了一個數(shù)字說明。

　　不能按時獲取補貼電費，對于任凱來說，是3KW電站千元的收益問題;對于中國已建成并網(wǎng)的15GW光伏電站來說，卻是一個巨大的收益問題;對于實現(xiàn)國家35GW“十二五”光伏發(fā)展計劃的光伏電站投資人來說，收益的不確定，意味著商業(yè)模式的不成立，更意味著國家計劃的不能按時完成!

　　任凱對于這一現(xiàn)狀是寬容的，中國人對于改革中出現(xiàn)的問題也是寬容的，但這種寬容并不有利于加速改革。市場經(jīng)濟的基石是契約精神，國家制定了分布式光伏發(fā)電補貼辦法，在現(xiàn)實中則已轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行部門與交易對方的商業(yè)行為，按照契約精神，對未履約行為，應(yīng)當依據(jù)市場的約定俗成收取每日萬分之五的罰款。提出這個要求是典型的圍棋中的“無理棋”，但提出要有這種意識卻是加快中國改革步伐的關(guān)鍵。

　　無論對現(xiàn)狀如何不滿，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國迅速成為世界強國卻是不爭的事實，中國已經(jīng)把不滿變成了動力;無論如何艱難，甚至用毛澤東的《論持久戰(zhàn)》來勉勵自己，任凱經(jīng)過537天拿到補貼也是不爭事實。這537天，在告訴哪些想要在北京建設(shè)個人屋頂電站的后來者應(yīng)該干什么的同時，也讓后來者清楚地知道政策的執(zhí)行部門又進步了多少天。

　　魯迅說：“其實地上本沒有路，走的人多了，也變成了路?！敝皇侨蝿P作為第一個走的人一定比后人更艱辛。4月17日，“365光伏電站投資與金融峰會”上，能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴參與實現(xiàn)國家計劃的投資者們：建設(shè)光伏電站，并網(wǎng)沒有問題，短期內(nèi)補貼落實沒有問題。我們是否可以判斷：如果任凱再走一遍，他一定用不了537天。