光伏落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃 地方政府干預(yù)于事無補(bǔ)

　　據(jù)媒體報道，經(jīng)歷了之前的如火如荼的發(fā)展之后，光伏產(chǎn)業(yè)陷入了低谷。今年以來，大家很少從媒體上看到光伏的消息，而從行業(yè)數(shù)據(jù)來看，光伏產(chǎn)業(yè)也并不突出。不過，從目前來看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎會出現(xiàn)新的變數(shù)。

　　今年以來，作為終端產(chǎn)品的光伏組件價格小幅回升，目前穩(wěn)定在每瓦70美分的水平。通過提升技術(shù)和管理水平、降低資產(chǎn)負(fù)債率，不少光伏企業(yè)已經(jīng)走出困境，A股上市的26家上市企業(yè)中，8成以上已經(jīng)扭虧為盈。

　　但是，一些企業(yè)能夠盈利，并不能成為整個行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的代名詞。從供需關(guān)系來看，2013年全球光伏市場需求為36吉瓦，而在2012年，我國的產(chǎn)能就達(dá)到了40吉瓦。在產(chǎn)能過剩的情況下，一些企業(yè)最終停產(chǎn)。

　　但值得注意的是，不少停產(chǎn)的企業(yè)都是地方政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點工程，部分地方出現(xiàn)了越位干預(yù)的行為，讓企業(yè)“停產(chǎn)而不破產(chǎn)”，這也拖慢了行業(yè)兼并重組的腳步。

　　隨著光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)虧為盈，一些地方重新利用行政手段扶持當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)。有媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在青海、四川、江西等地方，都出現(xiàn)了這些“停產(chǎn)而不破產(chǎn)”的技術(shù)落后企業(yè)重新復(fù)工的跡象。

　　而且，我國光伏的中低檔產(chǎn)品質(zhì)量不如韓國，高檔產(chǎn)品不如日本和歐盟，雖然全球十大光伏企業(yè)中我國占了8個席位，但被歐盟認(rèn)可的高端品牌只有去年已經(jīng)破產(chǎn)的無錫尚德。

　　大而不強(qiáng)，是中國光伏企業(yè)發(fā)展中必須要面對的問題。

　　光伏產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，這是一個太大的話題，不過，光伏行業(yè)要健康發(fā)展，就必須遠(yuǎn)離各地政府的扶持，經(jīng)歷了浴血奮戰(zhàn)并且存活下來的企業(yè)，才是這個行業(yè)發(fā)展的希望。

　　從目前的情況來看，光伏產(chǎn)業(yè)似乎有一定起色。產(chǎn)品價格上漲使一些企業(yè)扭虧為盈，而這個時候，一些地方停產(chǎn)已久的光伏企業(yè)又準(zhǔn)備開工，而這背后，有不少都是來自地方政府的扶持。為什么這些產(chǎn)能落后的企業(yè)能夠死而不僵，而且能不斷得到政府的扶持?

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，其實當(dāng)初建立光伏企業(yè)的時候，背后就有地方政府的身影，以此為名劃出一個開發(fā)區(qū)，然后進(jìn)行招商引資。其中，一些充門面的光伏產(chǎn)業(yè)，實際上既沒有技術(shù)，又沒有資金，同時也沒有相關(guān)的實力，所以這些企業(yè)到處去找一些落后產(chǎn)能。這些落后產(chǎn)能建立以后，當(dāng)競爭一旦激烈以后，特別是歐洲或者是美國對我們進(jìn)行封殺以后，它的產(chǎn)品就很難再有市場，所以就出現(xiàn)了僵而不死的情況。同時，這些企業(yè)還背負(fù)了很多債務(wù)，所以地方政府不能讓它死，一旦死了以后，這些債務(wù)恐怕就變成了一個很大的問題，而且很多債務(wù)背后是地方政府擔(dān)保的，所以這些企業(yè)就一直處于僵而不死的狀況。而最近我們的GDP可能出現(xiàn)了相對的下滑，整個經(jīng)濟(jì)增長增速放緩，所以地方稅收也相應(yīng)減少，地方政府發(fā)現(xiàn)國家對光伏企業(yè)有很多的支持，所以它覺得這些企業(yè)還有一個新的市場，覺得這種落后產(chǎn)能有可能能夠解套，所以在地方政府的支持下，這些落后產(chǎn)能又出現(xiàn)了死灰復(fù)燃。

　　從目前來講，政府的扶持是否足以讓這些企業(yè)出現(xiàn)起色?

　　韓曉平認(rèn)為，這是根本不可能的。他說，光伏產(chǎn)業(yè)實際上是一個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果只生產(chǎn)那些低端的產(chǎn)品，很難有生存空間。而且現(xiàn)在我們的光伏產(chǎn)業(yè)，動輒幾十億上百億，有的甚至可以達(dá)到千億資金，跟這樣的企業(yè)競爭，幾乎沒有活路。而且這些企業(yè)，比如說協(xié)鑫集團(tuán)，有很多技術(shù)，它的生產(chǎn)成本就非常低，即便產(chǎn)能落后的企業(yè)在地方政府的支持下，比如說提供免費(fèi)土地，壓低電價，給予各種各樣的特殊對待，其實跟這些大的光伏企業(yè)也是沒有辦法競爭的。而何況我們現(xiàn)在環(huán)保越來越嚴(yán)，一旦抓住以后可能是一次性死亡，所以對這些企業(yè)來說，地方政府繼續(xù)支持它，繼續(xù)把錢給它，可能會死的更慘。

　　中國和歐盟的光伏爭端去年經(jīng)理談判得到了較好的解決，但是中國光伏企業(yè)在歐洲的價格優(yōu)勢因此而失去。作為光伏產(chǎn)品的需求大戶，歐洲對中國光伏產(chǎn)品的認(rèn)可度并不高，而國內(nèi)的需求顯然無法支撐這么大的產(chǎn)能。如果地方政府急于讓停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，是否可能給行業(yè)未來的發(fā)展帶來新的重大隱患?有沒有辦法抑制地方政府盲目扶持光伏企業(yè)的沖動?

　　韓曉平說，其實歐洲的市場就是被這些地方企業(yè)搞亂的。我們不是沒有好企業(yè)，我們一些企業(yè)的產(chǎn)品非常好，也達(dá)到世界先進(jìn)的等級，但由于這些地方的企業(yè)進(jìn)來以后，惡性競爭，拼命壓價，他們的產(chǎn)品基本上是低效、低價、低質(zhì)、低服務(wù)，就是“四低”產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品以很低的價格沖擊我們的傳統(tǒng)市場，逼迫著那些質(zhì)量好的企業(yè)也不得不降價，就導(dǎo)致了一個惡性競爭，而這個惡性的競爭在歐洲人看來就是一種傾銷，所以對我們進(jìn)行封殺。如果這個問題不去想辦法克服，再一次出現(xiàn)類似的問題也是很可能的。因為這些企業(yè)總是道高一尺，魔高一丈，它們可以繞過我們正常的出口渠道，通過第三世界的國家再進(jìn)入市場而擾亂這個市場，可能就會導(dǎo)致歐洲對我們的企業(yè)進(jìn)一步封殺，這對整個產(chǎn)業(yè)來說是非常不利的。

　　怎么抑制地方政府這種盲目扶持光伏企業(yè)的沖動，讓光伏企業(yè)有一個獨立自主發(fā)展的空間?

　　韓曉平強(qiáng)調(diào)，對地方政府來說，一是不能用GDP來考核它，地方政府這種沖動很大程度就是因為GDP考核方式還沒有根本改變，而且地方的稅收可能也是一個很大的壓力，因為它的財政支出太大，稅收減少以后它有一種拼命刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展來獲得稅收的沖動。同時，對地方來說還有就業(yè)壓力的問題。所以讓地方轉(zhuǎn)型可能也不是馬上就能做到的，但我們確實也要封鎖那些企業(yè)，一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不行的話，我們不能夠讓它繼續(xù)生產(chǎn)。這樣的話就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是一個比較公平的，由行業(yè)共同來組成，一些產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會來制定，如果達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那就既不能出口也不能讓它進(jìn)入市場，不能讓它進(jìn)行安裝，因為這些產(chǎn)品的質(zhì)量是很差的，對于消費(fèi)者來說也是很不負(fù)責(zé)任的。

　　對于光伏企業(yè)來說，要想突圍，應(yīng)該怎么做?韓曉平認(rèn)為，光伏企業(yè)首先要在資源循環(huán)利用方面不斷下工夫;另外，在降低成本方面還要加油;更關(guān)鍵的是要提高質(zhì)量。這些企業(yè)再繼續(xù)生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的話，會越來越?jīng)]有出路。