中國(guó)電信業(yè)將再重組 成立國(guó)家基站公司

　　一個(gè)由三大電信運(yùn)營(yíng)商共同持股的“國(guó)家基站公司”已經(jīng)敲定，在級(jí)別上將與三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐。今后三大運(yùn)營(yíng)商不再自建基站，而是租用國(guó)家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國(guó)家基站公司。運(yùn)營(yíng)商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進(jìn)這個(gè)超級(jí)基站公司。

　　歷次電信重組，網(wǎng)業(yè)分離的說(shuō)法都如影隨形，但始終只是一種“說(shuō)法”。近日，筆者從多個(gè)渠道獲悉，一個(gè)較為激進(jìn)的網(wǎng)業(yè)分離重組方案被重新提起。

　　所謂網(wǎng)業(yè)分離，是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)由社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者支付接入費(fèi)用，一個(gè)由三大運(yùn)營(yíng)商共同持股的“國(guó)家基站公司”已經(jīng)敲定，注冊(cè)資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。這意味著，新成立的超級(jí)基站公司，在級(jí)別上將與目前的三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐。

　　參與國(guó)家基站公司籌備的中國(guó)電信集團(tuán)核心人士表示，該公司成立后，第一階段，將把三大運(yùn)營(yíng)商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來(lái)，今后三大運(yùn)營(yíng)商不再自建基站，而是租用國(guó)家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國(guó)家基站公司。

　　按照政策層的規(guī)劃，后期，將逐漸把運(yùn)營(yíng)商的存量基站、鐵塔、管道也裝進(jìn)這個(gè)國(guó)家基站公司。鑒于未來(lái)三年中國(guó)正處于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高潮期，即使第一階段只裝入新建基站，國(guó)家基站公司的體量也相當(dāng)驚人。僅中國(guó)移動(dòng)，就規(guī)劃在今年年底前建設(shè)50萬(wàn)個(gè)4G基站，屆時(shí)均會(huì)裝進(jìn)新公司。

　　但國(guó)家基站公司成立的影響還不在于其體量，而在于其對(duì)于整個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)格局的改變。

　　多年來(lái)，業(yè)界和學(xué)界曾反復(fù)探討網(wǎng)業(yè)分離模式。此前，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為此舉是搶奪自己寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源，部分學(xué)者也認(rèn)為這會(huì)形成新壟斷集團(tuán)。因此，網(wǎng)業(yè)分離一直被認(rèn)為是一種理想化的，未必適合中國(guó)市場(chǎng)實(shí)情的政策手段。

　　但筆者獲悉，此次國(guó)家基站公司成立，卻是三大運(yùn)營(yíng)商力促而成。

　　中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通力推此事十分容易理解，二者無(wú)論在存量基站的數(shù)量上，還是新建基站的數(shù)量上，都無(wú)法與中國(guó)移動(dòng)相提并論，一旦合并，資源共享，雙方可以用比新建小更多的成本和代價(jià)來(lái)迅速部署4G基站。

　　而中國(guó)移動(dòng)力推亦有其深意，LTE要深度覆蓋，需要更多的新建站址。在站址資源日益枯竭的現(xiàn)時(shí)，打通三家公司的站址資源顯然有利于LET的推廣。

　　不過(guò)，鑒于三大運(yùn)營(yíng)商各自資源優(yōu)勢(shì)不同，可以想見(jiàn)，在超級(jí)基站公司的成立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，將充滿博弈和暗戰(zhàn)。例如，中國(guó)移動(dòng)會(huì)交出原有的站址嗎?隨著業(yè)務(wù)進(jìn)展深入，中國(guó)電信會(huì)全盤(pán)開(kāi)放銅纜和光纖資源嗎?

　　時(shí)至今日，三大運(yùn)營(yíng)商在新的融合競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，已經(jīng)陷入膠著狀態(tài)，傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)思維在互聯(lián)網(wǎng)公司的競(jìng)爭(zhēng)面前漸顯無(wú)力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離、放手硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)之后，運(yùn)營(yíng)商有可能輕裝上陣，無(wú)論是智能管道的建設(shè)，還是正面對(duì)抗OTT公司，都會(huì)從容不少。

　　從決策層的角度來(lái)看，這一決定風(fēng)險(xiǎn)不小，例如，技術(shù)升級(jí)可能因此放緩、業(yè)務(wù)或服務(wù)提供商可能將因基站公司濫用壟斷地位而面臨落地困難的局面。

　　但從大面上看，走出這步棋后，整盤(pán)棋應(yīng)該活了。