中國電信業(yè)將再重組 成立國家基站公司

　　一個(gè)由三大電信運(yùn)營商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，在級別上將與三大電信運(yùn)營商平起平坐。今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司。運(yùn)營商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進(jìn)這個(gè)超級基站公司。

　　歷次電信重組，網(wǎng)業(yè)分離的說法都如影隨形，但始終只是一種“說法”。近日，筆者從多個(gè)渠道獲悉，一個(gè)較為激進(jìn)的網(wǎng)業(yè)分離重組方案被重新提起。

　　所謂網(wǎng)業(yè)分離，是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)由社會企業(yè)運(yùn)營，實(shí)行自由競爭，同時(shí)業(yè)務(wù)運(yùn)營商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者支付接入費(fèi)用，一個(gè)由三大運(yùn)營商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，注冊資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。這意味著，新成立的超級基站公司，在級別上將與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐。

　　參與國家基站公司籌備的中國電信集團(tuán)核心人士表示，該公司成立后，第一階段，將把三大運(yùn)營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司。

　　按照政策層的規(guī)劃，后期，將逐漸把運(yùn)營商的存量基站、鐵塔、管道也裝進(jìn)這個(gè)國家基站公司。鑒于未來三年中國正處于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高潮期，即使第一階段只裝入新建基站，國家基站公司的體量也相當(dāng)驚人。僅中國移動，就規(guī)劃在今年年底前建設(shè)50萬個(gè)4G基站，屆時(shí)均會裝進(jìn)新公司。

　　但國家基站公司成立的影響還不在于其體量，而在于其對于整個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營格局的改變。

　　多年來，業(yè)界和學(xué)界曾反復(fù)探討網(wǎng)業(yè)分離模式。此前，運(yùn)營商認(rèn)為此舉是搶奪自己寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源，部分學(xué)者也認(rèn)為這會形成新壟斷集團(tuán)。因此，網(wǎng)業(yè)分離一直被認(rèn)為是一種理想化的，未必適合中國市場實(shí)情的政策手段。

　　但筆者獲悉，此次國家基站公司成立，卻是三大運(yùn)營商力促而成。

　　中國電信和中國聯(lián)通力推此事十分容易理解，二者無論在存量基站的數(shù)量上，還是新建基站的數(shù)量上，都無法與中國移動相提并論，一旦合并，資源共享，雙方可以用比新建小更多的成本和代價(jià)來迅速部署4G基站。

　　而中國移動力推亦有其深意，LTE要深度覆蓋，需要更多的新建站址。在站址資源日益枯竭的現(xiàn)時(shí)，打通三家公司的站址資源顯然有利于LET的推廣。

　　不過，鑒于三大運(yùn)營商各自資源優(yōu)勢不同，可以想見，在超級基站公司的成立和運(yùn)營過程中，將充滿博弈和暗戰(zhàn)。例如，中國移動會交出原有的站址嗎?隨著業(yè)務(wù)進(jìn)展深入，中國電信會全盤開放銅纜和光纖資源嗎?

　　時(shí)至今日，三大運(yùn)營商在新的融合競爭環(huán)境中，已經(jīng)陷入膠著狀態(tài)，傳統(tǒng)的電信運(yùn)營思維在互聯(lián)網(wǎng)公司的競爭面前漸顯無力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離、放手硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)之后，運(yùn)營商有可能輕裝上陣，無論是智能管道的建設(shè)，還是正面對抗OTT公司，都會從容不少。

　　從決策層的角度來看，這一決定風(fēng)險(xiǎn)不小，例如，技術(shù)升級可能因此放緩、業(yè)務(wù)或服務(wù)提供商可能將因基站公司濫用壟斷地位而面臨落地困難的局面。

　　但從大面上看，走出這步棋后，整盤棋應(yīng)該活了。