光伏的未來 取決于企業(yè)的“有所為”和政府的“有所不為”

　　4月下旬，工信部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖，行業(yè)全年銷售收入3230億元;企業(yè)經(jīng)營狀況改善，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年初的7家增至年底的15家，多數(shù)電池骨干企業(yè)扭虧為盈，部分企業(yè)全年凈利轉(zhuǎn)正。

　　從3年前的內(nèi)外交困、苦苦掙扎，到如今的逐步回暖。幾經(jīng)起伏的光伏產(chǎn)業(yè)，似乎已經(jīng)走出了寒冷的“冬天”。然而，我國的光伏產(chǎn)業(yè)離真正的做大做強，還有不小的距離，如果不能認(rèn)真總結(jié)這一輪行業(yè)周期的成敗得失，不能弄清楚近兩年行業(yè)逐漸恢復(fù)的真正動力所在，光伏產(chǎn)業(yè)在未來重蹈覆轍，也不是危言聳聽的事情。

　　光伏產(chǎn)業(yè)之所以經(jīng)歷了這一輪低谷，不僅是因為國際市場環(huán)境極度惡化，更是因為國內(nèi)不少地方不顧實際一擁而上，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)做地方轉(zhuǎn)型升級的政績，才最終導(dǎo)致整個行業(yè)產(chǎn)能過剩。在危機發(fā)生之后，地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預(yù)，提供種種保護措施，不少企業(yè)未能根據(jù)市場的信號作出具體而適時的調(diào)整，直至問題的爆發(fā)。說到底，市場的決定性作用并未能發(fā)揮出來。

　　當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的情況好轉(zhuǎn)，也是內(nèi)外因素的共同作用。國際方面，2013年全球新增光伏裝機36GW，同比增長12.5%;全年多晶硅、組件價格分別上漲47%和8.7%。加上歐盟對我國光伏“雙反”案達(dá)成初步解決方案，我國對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境進一步改善。國內(nèi)方面，受政策引導(dǎo)和市場調(diào)整等影響，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)此前的無序發(fā)展態(tài)勢得到一定遏制。

　　需要警惕的是，目前我國在關(guān)鍵技術(shù)、政策細(xì)化、貿(mào)易環(huán)境等方面仍存在問題和不足，國內(nèi)光伏制造業(yè)虧損狀況未見根本性改變。不僅如此，已有跡象表明，隨著企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，一些地方保護落后產(chǎn)能的沖動又起，不僅遲滯了產(chǎn)業(yè)升級步伐，阻礙了全行業(yè)對外競爭力的提升，也給行業(yè)的未來埋下隱患。

　　因此，光伏行業(yè)在未來的發(fā)展，取決于企業(yè)的“有所為”和政府的“有所不為”。對于政府而言，必須更加厘清行政邊界，更多地讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。