光伏出口企業(yè)重新上路 政策蔭護(hù)適得其反？

　　整裝后的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護(hù)不要成為下一輪產(chǎn)能過剩的開端。

　　2011年8月份起，隨著占中國(guó)太陽(yáng)能電池出口總值7成以上的歐盟多國(guó)開始削減甚至退出光伏補(bǔ)貼政策，尤其是在歐美國(guó)家相繼動(dòng)用貿(mào)易摩擦大棒后，中國(guó)太陽(yáng)能電池出口之路異常艱難，長(zhǎng)達(dá)25個(gè)月深陷在單月出口值同比下降的泥淖。2013年，國(guó)家不僅密集出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，更通過高層對(duì)話力促中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端在8月初和平解決，宏觀層面的“填坑鋪路”與企業(yè)微觀主體多個(gè)方向的“投石問路”，終于使中國(guó)太陽(yáng)能電池單月出口值自當(dāng)年9月份起恢復(fù)同比增長(zhǎng)，這一波回暖行情帶動(dòng)2013年全年太陽(yáng)能電池出口達(dá)到101.5億美元，雖然同比仍下降20.5%，但降幅已較2012年收窄23.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　歷經(jīng)“過山車”式行情的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)并沒有“坐以待斃”，紛紛開始尋找新的“出路”，在“開拓新興的光伏市場(chǎng)”和“擴(kuò)展新的銷售形式”方面勵(lì)精圖治。

　　2013年，中國(guó)太陽(yáng)能電池出口市場(chǎng)等價(jià)數(shù)目由去年同期的7.3上升到8.1，表明中國(guó)太陽(yáng)能電池市場(chǎng)多元化程度明顯提高。福島核泄漏事件后，日本陸續(xù)關(guān)閉核電站，加快了清潔能源應(yīng)用步伐，2013年，日本光伏安裝量達(dá)6GW，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，東盟、印度、南非等小型新興市場(chǎng)的年度安裝量也從2012年的2.2GW增加到2013年的5.4GW。新興市場(chǎng)的需求擴(kuò)大在一定程度上抵消了歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池出口的不利影響，支撐中國(guó)太陽(yáng)能電池出口步入復(fù)蘇的道路。2013年，中國(guó)對(duì)日本太陽(yáng)能電池出口值激增2.1倍，日本已經(jīng)超過美國(guó)成為中國(guó)太陽(yáng)能電池出口第2大市場(chǎng);對(duì)東盟、印度和南非的出口值也分別增長(zhǎng)89.2%、1.6倍和11倍。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，向下游業(yè)務(wù)拓展，從單純的太陽(yáng)能電池出口商轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉撮_發(fā)商與系列能效解決方案提供商，通過參與海外電站建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)太陽(yáng)能電池出口。海關(guān)實(shí)地調(diào)研了解到，浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司已在美國(guó)、歐洲、非洲、泰國(guó)、韓國(guó)等地建設(shè)了250MW光伏電站，在建的海外光伏電站項(xiàng)目還有100MW，企業(yè)生產(chǎn)的晶硅產(chǎn)品中已有50%通過自身光伏電站建設(shè)項(xiàng)目消化。國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由制造環(huán)節(jié)逐步向兩端延伸，有力帶動(dòng)光伏產(chǎn)品出口。

　　新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)“尋路”，更需要國(guó)家宏觀政策“引路”。2013年，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)展開了新一輪的政策扶持，與過去單純的資金扶持不同，本次更注重“國(guó)內(nèi)和國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。國(guó)際市場(chǎng)方面，經(jīng)過政府主導(dǎo)的多輪磋商，中歐達(dá)成光伏貿(mào)易價(jià)格承諾協(xié)議，中國(guó)先后有121家光伏企業(yè)加入了“價(jià)格承諾”，合計(jì)占調(diào)查期內(nèi)中國(guó)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價(jià)格承諾協(xié)議正式實(shí)施后，9月份起，中國(guó)對(duì)歐太陽(yáng)能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的友好解決不僅為國(guó)內(nèi)企業(yè)保住了歐洲市場(chǎng)，也為今后中國(guó)處理類似的貿(mào)易摩擦案件提供有益借鑒。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，通過“兼并重組、控制產(chǎn)能”和“培育國(guó)內(nèi)下游市場(chǎng)”左右開弓，為光伏產(chǎn)業(yè)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的“國(guó)道”。2013年7月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)”。同時(shí)也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW，將此前的規(guī)劃目標(biāo)提高了75%;光伏發(fā)電相關(guān)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金撥付、項(xiàng)目管理、并網(wǎng)接入和金融服務(wù)等配套措施政策也相繼出臺(tái)，為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化過剩產(chǎn)能、獲得健康成長(zhǎng)進(jìn)而更好征戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　政府加大補(bǔ)貼力度緩解當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)困境的同時(shí)，正在引發(fā)新一輪的市場(chǎng)過熱。如英利海南生產(chǎn)基地已由此前的300MW左右規(guī)模擴(kuò)至1GW;晶科能源預(yù)計(jì)將此前1.5GW的產(chǎn)能擴(kuò)至2GW。整裝后的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護(hù)不要成為下一輪產(chǎn)能過剩的開端。只有自強(qiáng)，通過自主技術(shù)的創(chuàng)新性鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能告別“一哄而上”的老路，開啟良性發(fā)展的軌道。