美對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)再下狠手

　　美國(guó)商務(wù)部3日初步裁定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，并要求對(duì)相關(guān)中國(guó)出口廠商征收保證金。這是繼2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國(guó)再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品掄起了貿(mào)易制裁大棒。

　　值得關(guān)注的是，美國(guó)2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，受到打擊的不僅是中國(guó)光伏企業(yè)，美國(guó)的光伏企業(yè)并沒有因此獲得跨越式發(fā)展，相反，“雙反”在很大程度上還阻礙了美國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。這種損人不利己的“雙反”，不僅沒有使美國(guó)企業(yè)找到自信，反而使它們習(xí)慣于尋求貿(mào)易保護(hù)傘的庇護(hù)，導(dǎo)致的結(jié)果就是中美光伏企業(yè)“雙輸”。面對(duì)“雙輸”的局面，美國(guó)為何還要再次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)下狠手?

　　美國(guó)之所以要對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)再次下狠手，表面上看，主要是為了保護(hù)和發(fā)展美國(guó)本土新能源企業(yè)。奧巴馬曾表示要在清潔能源方面作出貢獻(xiàn)，其中光伏產(chǎn)業(yè)是他們看重的亮點(diǎn)。但美國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)要素成本高，而中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)要素成本低，在這一領(lǐng)域美國(guó)企業(yè)根本競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)企業(yè)。因此，美國(guó)想通過貿(mào)易保護(hù)政策來維護(hù)本土光伏企業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，此路不通。在“雙反”保護(hù)傘下的美國(guó)光伏企業(yè)不僅沒有得到預(yù)想的發(fā)展，而且美國(guó)的光伏市場(chǎng)因“雙反”深受打擊。

因此，如果真是為了美國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)就不會(huì)再次做出對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的決定。美國(guó)平價(jià)太陽能聯(lián)盟當(dāng)天發(fā)表聲明對(duì)商務(wù)部的裁定表示“失望”。該聯(lián)盟還指責(zé)商務(wù)部擴(kuò)大光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍，完全忽視現(xiàn)行有效的原產(chǎn)地規(guī)則，也不符合其2012年對(duì)光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍的相關(guān)裁定。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，單靠貿(mào)易訴訟并不能解決光伏產(chǎn)品這個(gè)全球性爭(zhēng)端，最好的方式是美中兩國(guó)政府協(xié)商解決。這說明，并不是所有的美國(guó)本土光伏企業(yè)都贊成美國(guó)商務(wù)部的決定。中國(guó)光伏行業(yè)近期也發(fā)表措辭強(qiáng)烈的聯(lián)合聲明，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿(mào)易爭(zhēng)端。既然如此，美國(guó)為何還要再次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)下狠手?

　　答案似乎不在事件的本身。其實(shí)，光伏貿(mào)易爭(zhēng)端只是中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)縮影。目前，中美貿(mào)易摩擦集中在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域;二是中國(guó)沒有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。前者基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，而后者是市場(chǎng)不完全起作用的。在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦中，美國(guó)習(xí)慣于掄起貿(mào)易制裁大棒，對(duì)中國(guó)企業(yè)圍追堵截、窮追猛打。特別是中國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展格局，使得美國(guó)坐臥不安，他們想盡一切辦法來圍剿、阻礙、遏制中國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展，其目的在于遏制中國(guó)發(fā)展，這是美國(guó)既定戰(zhàn)略。

　　競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，美國(guó)在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)，與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢(shì)背道而馳。

　　光伏屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各個(gè)國(guó)家都把它擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。中國(guó)是全球第一大光伏生產(chǎn)大國(guó)，高速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)吸引著全球關(guān)注的目光。盡管中國(guó)光伏業(yè)存在許多問題，也遭遇了行業(yè)發(fā)展的危機(jī)，但是，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)卻在某些國(guó)家的圍追堵截中不斷發(fā)展，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，核心技術(shù)環(huán)節(jié)不斷獲得突破，生產(chǎn)工藝持續(xù)優(yōu)化，規(guī)?；a(chǎn)穩(wěn)定性也逐步提高，中國(guó)正從光伏生產(chǎn)大國(guó)向光伏生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　和平崛起是中國(guó)既定的戰(zhàn)略，作為第一大貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的制裁而停滯不前。相反，美國(guó)單方面挑起的一系列貿(mào)易摩擦，最終只能是搬起石頭砸自己的腳。