高速路：電子不停車收費在我國發(fā)展與應(yīng)用

　　相信大家對于高速公路收費站排著長長的車隊的情景都不陌生，這種情況的發(fā)行不是一時一地的，而是一個普遍的現(xiàn)象，那么，造成這種現(xiàn)象的原因是什么呢？

　　現(xiàn)在我國高速公路收費方式主要分為三種，人工收費，半自動收費，電子不停車收費。其中，人工收費為現(xiàn)階段最為主要的收費方式，也正是因為這種收費方式導(dǎo)致了上述情況的發(fā)生。

　　每輛車從收費站駛過，停車、繳費、啟動，這個過程雖然不算漫長，只是需要十幾秒左右的時間，這點時間對于一輛車來說不算什么，但是很多車輛的時間累計起來就是一個很可觀的數(shù)字，這無疑大大影響了效率，對于高速公路的通暢產(chǎn)生了極大的影響，引起交通阻塞，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　而半自動收費相比之下就要進(jìn)步很多了，車輛行駛過收費站的時候，只需要將事先準(zhǔn)備好的非接觸IC繳費卡在收費站的讀卡器上一刷，便可以成功繳費，大大減少了所需時間，對于收費站的擁堵起到了一定程度上的緩解作用。但是，顯然人工收費和半自動收費都是無法滿足高速公路收費高效率的要求的，所以，電子不停車收費越來越被人們所關(guān)注。

　　現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r

　　高速公路收費問題不僅僅困擾著中國，為了解決這一問題，很多國家都在積極開發(fā)不停車電子收費系統(tǒng)，并有很多國家已進(jìn)入實用階段。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已在一些高速公路上安裝了不停車電子收費系統(tǒng)，車輛通過收費站的最高時速甚至可達(dá)200公里/小時，有效地緩解了由于停車收費而造成的交通堵塞狀況。實踐證明，采用不停車電子收費系統(tǒng)不僅能夠從根本上解決因手工收費過程緩慢而造成的交通堵塞，而且能夠減少收費成本，杜絕征費過程中產(chǎn)生的營私舞弊現(xiàn)象，以及減少車輛油耗，減輕空氣污染，從而產(chǎn)生顯著的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

　　目前，除日本外，其它國家普遍采用的電子收費技術(shù)方案，大都是單片式ETC系統(tǒng)。這對于以開放式收費為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，ETC車輛的比率相對較高的應(yīng)用環(huán)境來講是非常適合的。而日本的雙片式車載電子標(biāo)簽系統(tǒng)，采用的是雙天線，是在全國所有收費站上建立ETC入/出口車道，即ETC構(gòu)成一個獨立運行的封閉式網(wǎng)絡(luò)，投資很高，ETC電子標(biāo)簽及IC卡發(fā)行模式復(fù)雜。

　　但是，國際上現(xiàn)有的ETC技術(shù)方案及運營模式并不適合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡條件下的聯(lián)網(wǎng)收費新形勢的要求。要在我國成功地推動ETC收費應(yīng)用，需要在方案上予以突破。

　　為此，國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心開創(chuàng)性地提出了“雙界面CPU卡＋兩片式電子標(biāo)簽”的組合式聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)方案，實現(xiàn)了人工半自動付費方式和電子不停車收費方式的結(jié)合，從很大程度解決了大規(guī)模路網(wǎng)內(nèi)電子不停車收費系統(tǒng)實施所面臨的上述問題。另外，采用高安全性的預(yù)付卡開展公路收費的電子支付業(yè)務(wù)是必然的發(fā)展趨勢，組合式聯(lián)網(wǎng)電子收費方案使IC卡支付技術(shù)和電子不停車收費技術(shù)緊密結(jié)合并兼容互補也順應(yīng)了這一要求。

　　國內(nèi)應(yīng)用情況，粵通卡先人一步

　　國內(nèi)很多地方早在幾年之前就開始了電子不停車收費的試點工作，但是，所取得的效果卻不是很理想。

　　1999年，山東、四川率先提出全省聯(lián)網(wǎng)收費，伴隨著眾多主線收費站的拆除，我國公路收費系統(tǒng)從各路段獨立收費的狀態(tài)步入了聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一收費、通行費多業(yè)主拆分的時代。到2003年，聯(lián)網(wǎng)收費初具規(guī)模的省市有山東、江蘇、浙江、四川、重慶、湖南等。還在實施中的省市有北京、廣東、內(nèi)蒙、河北、安徽、黑龍江等。

　　就現(xiàn)在國內(nèi)電子不停車收費的狀況來看，粵通卡可以說是十分成功的一個例子?；浲ǖ氖褂靡呀?jīng)遍布整個廣東省，為廣東地區(qū)的高速公路收費體系貢獻(xiàn)出了巨大的力量?；浲ㄊ前胱詣邮召M和不停車收費的結(jié)合，單獨使用粵通卡，可以實現(xiàn)半自動收費，車輛駛過收費站，可以持粵通卡刷卡繳費，整個過程只需要5-6秒鐘，而原始的人工收費則要20-30秒鐘，在車輛上面加上電子標(biāo)簽，采用粵通卡和電子標(biāo)簽結(jié)合的方式便可以實現(xiàn)電子不停車收費，車輛可以以30公里/小時的速度通過收費站，整個過程更是不到1秒鐘，這大大的提高了收費站的效率，很大程度上解決了車輛堵塞問題，節(jié)省了時間和資源?；浲梢哉f是目前國內(nèi)的一個典型應(yīng)用，值得其它地區(qū)去學(xué)習(xí)。

　　推廣過程并非一帆風(fēng)順

　　雖然前景被廣泛看好，但是，其在中國的發(fā)展卻并不是一帆風(fēng)順?？梢哉f，在電子不停車收費的推廣過程中，上海是走在了前面的，但也是最先受到了失敗的打擊。上海城建集團(tuán)從1999年開始研制不停車收費系統(tǒng)，經(jīng)國家交通部選定，該項目被確定為國家經(jīng)貿(mào)委的“國家技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化專案”示范工程。ETC的優(yōu)點顯而易見，但令專家始料不及的是，社會對新技術(shù)并不“領(lǐng)情”，雖然３年來推廣、推薦活動不少，可至今在上海的高速公路收費站上仍是白紙一張，就連當(dāng)初安裝在虹橋機(jī)場收費口的系統(tǒng)，也早已成了聾子的耳朵，同樣的情況并非僅僅出現(xiàn)在上海，而是國內(nèi)普遍存在的問題。

　　同樣的問題也不僅僅出現(xiàn)在中國，日本在推行ETC收費的過程中就因為沒有對市場做充分地調(diào)查和分析，對經(jīng)濟(jì)承受力做了過于樂觀的估計，以致所推出ETC產(chǎn)品的技術(shù)體制及由此而形成的雙片式電子標(biāo)簽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成產(chǎn)品價格居高不下（250至340美元）。該系統(tǒng)推出后受到市場的冷遇，主動安裝電子標(biāo)簽的車輛數(shù)大大低于管理者的預(yù)期，以致原本緊張的道路資源更是雪上加霜———由于一定比例的道路資源要作為ETC專用車道，而裝卡的車輛太少造成ETC車道的利用率極低，原來并不寬裕的人工收費車道的塞車現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

　　由此可見，即使日本這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，由于管理部門對適用的ETC技術(shù)體制研究得不透徹，推行的產(chǎn)品與系統(tǒng)連購買力很強的日本國民也不能承受。因此，僅有良好的愿望而沒有作深入細(xì)致的調(diào)查研究，最終要受市場調(diào)節(jié)規(guī)律的約束，決策的失誤會讓自己背上高科技包袱。所以，電子不停車收費系統(tǒng)固然是很好的，但是還是要根據(jù)具體情況而行，切忌盲目。

　　前景雖好，但需緩步而行

　　近年來，中國的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這樣直接導(dǎo)致了車輛的大幅度增多，所以在高速公路、大橋等收費站的車輛排隊堵塞情況也就更加嚴(yán)重，所以在中國來說，對于ETC系統(tǒng)的需求甚至要高于國外，收費站車輛的堵塞所浪費的不僅僅是時間，更加浪費了大量的資源，同時造成了嚴(yán)重的污染，可以說，電子不停車收費系統(tǒng)的應(yīng)用勢在必行，也是未來的一個發(fā)展方向。

　　但是，我國是一個發(fā)展中國家，高速公路建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場需求，以及車輛用戶消費能力極不平衡，規(guī)?；菩新?lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)與市場條件仍未具備。從國外ETC應(yīng)用現(xiàn)狀來看，大多以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)為主，國家聯(lián)網(wǎng)僅局限于國土面積較小、資訊業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲部分國家以及新加坡等城市國家。我國地域遼闊，與公路聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)息息相關(guān)的全國性金融結(jié)算聯(lián)網(wǎng)信用體系、計算數(shù)據(jù)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)以及市場服務(wù)機(jī)制等配套基礎(chǔ)條件不完善。因此，我國需要一個長期的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證過程來形成聯(lián)網(wǎng)ETC的標(biāo)準(zhǔn)，而不能脫離實情、國情，照搬國外標(biāo)準(zhǔn)并匆忙加以推行，否則將不僅起不到規(guī)范市場的作用，反而會導(dǎo)致寶貴的公路信息化建設(shè)資金投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡、資產(chǎn)流失。

　　中國有著廣大的市場，迫切的需求，可以預(yù)見，電子不停車收費在中國的前景將是十分美妙的，但是，這是需要一個過程的，切忌急功近利，欲速則不達(dá)，參照國內(nèi)的情況，發(fā)展適合我們國內(nèi)使用的ETC系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。