從北京到布里斯班 影響全球能源氣候政策的“中國路線圖”

　　在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團(G20)領導人第九次峰會上，“能源”與“氣候”被列入核心議題。此前，在亞太經合組織(APEC)北京會議周、美國總統奧巴馬訪華等多個場合，“能源”與“氣候”這兩個熱詞也頻頻出現。

　　大時代需要大格局，大格局需要大智慧。從APEC到G20，中國作為最重要的新興經濟體之一，在倡導新能源發(fā)展、合作應對氣候變化、推動國際能源合作等方面勾畫出新的“路線圖”，發(fā)揮著積極的建設性作用。

　　繼在北京發(fā)表的《中美氣候變化聯合聲明》中宣布大刀闊斧的減排目標后，習近平主席16日在布里斯班宣布，中方計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右，同時將設立氣候變化南南合作基金，幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化。

　　中國在積極應對氣候變化、控制溫室氣體排放、推動氣候變化國際談判等議題上再次發(fā)出強音。

　　“這件事關系到當代人及子孫后代的經濟前景，”世界銀行行長金墉在《中美氣候變化聯合聲明》發(fā)表后撰文評論，“習近平主席與奧巴馬總統達成的共識可以造就一次全球經濟與能源轉型。”

　　減排溫室氣體、應對氣候變化，治本之策在于實現能源結構轉型，以清潔的可再生能源代替化石能源。正因如此，“能源”與“氣候”這兩個關鍵詞近年來“成雙成對”。也正因如此，從北京到布里斯班，中國多次強調新能源合作的重要性。

　　在北京，亞太經合組織成員達成了新能源合作共識：包括通過能源部長會關于到2030年亞太經合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結構中的比重比2010年翻一番的雄心目標;鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經濟增長、消除貧困及有效應對氣候變化等。

　　在布里斯班，二十國集團領導人峰會公報指出：“我們就關于在能效方面自愿合作的行動計劃達成一致，包括在改善汽車特別是重型卡車及網絡設備能效和排放方面采取新措施，在建筑業(yè)、加工業(yè)、發(fā)電以及能效融資領域的舉措。我們重申逐步取消鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時對最貧困人群提供支持?！?/p>

　　剛剛卸任的美國能源部副部長伯納曼說：“我們應該以可持續(xù)的方式解決能源問題，在城市建設、新能源汽車、智能電網等方面發(fā)力，以促進經濟繁榮和環(huán)境健康。如果我們能為實現目標做些切實可行的事情，那將非常有意義。”

　　氣候變化影響全球，發(fā)展新能源、應對氣候變化也需要全球合作。中國不僅如此倡導，而且率先垂范：以在斐濟承建南德瑞瓦圖可再生能源項目、在薩摩亞承建光伏電站項目等為代表，中國向太平洋島國援建了一批小水電、太陽能、沼氣等綠色能源項目，并為島國捐助了一批節(jié)能環(huán)保設施和用品……

　　能源是經濟的血液。除了新能源發(fā)展和能源結構轉型，如何讓現有能源更高效、更環(huán)保地造福全球發(fā)展和民生也是中國的關切。然而，全球還沒有形成統一有效的能源治理機制，在共同制定規(guī)劃、構建機構、促進合作、消除摩擦并減少風險等方面仍然滯后。

　　APEC和G20，兩個國際機制的成員既包括能源消費“大戶”，也包括主要的能源供應國，對全球能源供需有著舉足輕重的影響。為此，中國倡導能源合作伙伴關系。

　　正如習近平主席指出的，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產國、過境國平等協商、共同發(fā)展的合作新格局。

　　在北京，亞太經合組織成員領導人非正式會議宣言指出：“決心挖掘亞太經合組織在發(fā)起未來能源合作倡議方面的巨大潛力，特別是在能源貿易和環(huán)境可持續(xù)性領域?！?/p>

　　在布里斯班，二十國集團領導人峰會公報強調：“加強能源合作是我們的工作重點。國際能源市場正經歷重要轉變。強勁并抗風險的能源市場對經濟增長至關重要。”

　　從北京到布里斯班，中國為全球能源氣候政策貢獻的這份“路線圖”，目標高遠而又腳踏實地，在能源合作與應對氣候變化的全球議程中必將作出應有貢獻。