污染的罪魁禍?zhǔn)祝?？發(fā)達(dá)國(guó)家如何處理廢舊電池？

　　200多年來(lái)，電池作為穩(wěn)定的能源供應(yīng)之一，已經(jīng)進(jìn)入到人們生活的方方面面。但是，你每天都離不開(kāi)的各種電池，它們的“最終歸宿”是哪里?是進(jìn)入安全、完善的回收渠道，繼續(xù)為人類(lèi)社會(huì)“發(fā)揮余熱”，還是像環(huán)保廣告描繪的那樣，被隨意丟棄在土壤、水體中，成為許多污染事件的“罪魁禍?zhǔn)住?

　　30余年來(lái)，中國(guó)一直是全球最大的電池生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而各類(lèi)電池的回收再利用仍不盡如人意，不過(guò)，電池回收并不是中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題。那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更早、發(fā)達(dá)程度更高的歐美等地區(qū)，是否有可供我們借鑒的“他山之石”呢?

　　我們下面將著重介紹國(guó)外詳盡的法律法規(guī)、完善的回收渠道、合理的產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)機(jī)制，從而使回收舊電池不再是難題。

　　法律與法規(guī)

　　【歐盟】

　　法律名目繁多事無(wú)巨細(xì)　電池須標(biāo)出汞鎘鉛含量

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟國(guó)家每年共售出約80萬(wàn)噸汽車(chē)電池、19萬(wàn)噸工業(yè)電池和1.6萬(wàn)噸家用電池，其數(shù)量之大不言而喻。而一向重視環(huán)境保護(hù)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歐洲人自然不會(huì)對(duì)如此大量的電池“歸宿”聽(tīng)之任之。在歐洲地區(qū)生活過(guò)的人們大都有此感受：立法是他們解決問(wèn)題的“殺手锏”。

　　許多年來(lái)，歐洲國(guó)家在電池回收方面的法律法規(guī)可謂“名目繁多、事無(wú)巨細(xì)”。早在上世紀(jì)80年代初，歐洲就有一些國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，加強(qiáng)廢舊電池回收管理。為了統(tǒng)一各國(guó)規(guī)范，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟于1991年頒布《廢舊電池管理指令》。

　　這一指令對(duì)成員國(guó)電池行業(yè)提出了諸多要求。比如，從電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開(kāi)始，就要求使用對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康影響較小的安全材料，并規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)含量最高標(biāo)準(zhǔn)(如汞含量低于電池總重的0.025%)，同時(shí)要求內(nèi)置電池在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到回收問(wèn)題，用完后更易取出等等。

　　在電池的標(biāo)注方面，這一指令也十分明確。除了必須標(biāo)出電池的汞含量、鎘含量和鉛含量等，還要標(biāo)出每種電池在用完后的分類(lèi)、回收要求，方便使用者在電量耗盡后進(jìn)行合理處置。以此為基礎(chǔ)，歐盟在過(guò)去二十多年中多次修改和完善相關(guān)指令，不斷提高電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)細(xì)化相關(guān)規(guī)定和要求。比如2003年的修訂中，明確了廢舊電池回收的責(zé)任問(wèn)題，要求電池生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商共同承擔(dān)回收責(zé)任。在完善的法律框架下，歐洲地區(qū)的電池回收一直走在世界前列。

　【日本】

　　法律培養(yǎng)公眾良好習(xí)慣　主動(dòng)分類(lèi)回收深入人心

　　廢舊電池回收利用較好的地區(qū)，往往有一個(gè)共同點(diǎn)：不僅法律法規(guī)細(xì)致入微，主動(dòng)分類(lèi)、回收電池的做法更是早已深入人心，從寫(xiě)在紙上的規(guī)定，滲透到人們的日常行為習(xí)慣中去。這一點(diǎn)離不開(kāi)政府和整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)行的著力培養(yǎng)。

　　以環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、垃圾分類(lèi)到位的日本為例。1956年的“水俁病”引發(fā)了日本人對(duì)工業(yè)污染和排放的集體反思。作為加強(qiáng)環(huán)保宣傳的措施之一，日本將每年的11月11日定為“干電池日”，12月12日則定為“蓄電池日”。直到今天，盡管日本人的垃圾分類(lèi)和環(huán)保意識(shí)已可謂舉世聞名，每年的“電池日”各地仍會(huì)舉行許多宣傳活動(dòng)，為民眾講解電池污染的危害及回收利用價(jià)值。比如在城市的主要街道派發(fā)環(huán)保電池和宣傳資料，在中小學(xué)開(kāi)展電池知識(shí)普及和環(huán)保宣傳等。

　　正是在政府的著力培養(yǎng)和全社會(huì)的共同努力之下，不只是電池回收，日本的整個(gè)垃圾分類(lèi)和回收體系日趨完善。而整個(gè)社會(huì)也都受益于此。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代后，日本東京都23區(qū)的人口持續(xù)增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾量從1989年歷史最高水平時(shí)的近500萬(wàn)噸減少到2008年時(shí)的306萬(wàn)噸，減幅超過(guò)38%。與其他廢品一樣，對(duì)個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，廢舊電池本身雖小，但對(duì)整個(gè)社會(huì)乃至子孫后代來(lái)說(shuō)，電池回收意義重大。只要全社會(huì)有了這樣的意識(shí)，并為之持續(xù)努力下去，電池回收的渠道、技術(shù)瓶頸等問(wèn)題一定能夠迎刃而解，最終徹底根除廢舊電池問(wèn)題。