三大運(yùn)營(yíng)商變陣完成 或?yàn)楹罄m(xù)重組做準(zhǔn)備

　　昨天上午，隨著三大運(yùn)營(yíng)商高層人事調(diào)整結(jié)果的公布，此前的種種傳言塵埃落定。

　　昨天上午，中共中央組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往三大運(yùn)營(yíng)商總部宣布新的人事任命，尚冰任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，奚國(guó)華卸任;王曉初和常小兵職務(wù)對(duì)調(diào)，分任中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的董事長(zhǎng)。

　　那么此次三運(yùn)營(yíng)商換帥對(duì)行業(yè)有何影響，又釋放怎樣的電信改革信號(hào)?

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英：運(yùn)營(yíng)商換帥可能引發(fā)中層離職潮

　　三大運(yùn)營(yíng)商變陣想必是近來(lái)最大的業(yè)界話題了。消息顯示，中國(guó)移動(dòng)原一把手奚國(guó)華退休，工信部原副部長(zhǎng)尚冰接任;中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信玩了一次互換，王曉初和常小兵對(duì)調(diào)。

　　那么，三大運(yùn)營(yíng)商的這次高層調(diào)動(dòng)將給通信行業(yè)帶來(lái)哪些震動(dòng)呢?北京郵電大學(xué)教授、電信行業(yè)資深專(zhuān)家舒華英在接受記者采訪時(shí)表示，換帥對(duì)于整個(gè)通信行業(yè)的影響不大，解決不了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，加緊推進(jìn)深層次改革才是當(dāng)務(wù)之急。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，網(wǎng)業(yè)分離是發(fā)展大方向，將基礎(chǔ)設(shè)施和公眾事業(yè)分離出來(lái)，市場(chǎng)化的東西，如“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)理應(yīng)歸于市場(chǎng)，這才能利于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　舒華英認(rèn)為，此次換帥不關(guān)乎其他，只是因?yàn)楦髯栽谙鄳?yīng)的崗位時(shí)間太長(zhǎng)了不得不換。近年來(lái)，通信行業(yè)已經(jīng)逐步回歸公益性質(zhì)，整個(gè)行業(yè)的價(jià)值在下降，進(jìn)入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)面，為了完成任務(wù)指標(biāo)，很多更有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)策略受到了制約，價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)值逐步下降。在現(xiàn)有體制下，即便是換帥，三大運(yùn)營(yíng)商也不可能有太大作為。

　　對(duì)于目前三大運(yùn)營(yíng)商的固有思路如何打破，舒華英提出了自己的看法：“除非派一些沒(méi)有固有通信行業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的新人。因?yàn)?，無(wú)論是常小兵還是王曉初，他們都是思維定式的始作俑者，換到另一家單位還能怎么樣呢?”

　　比如，受體制約束，王曉初推電信轉(zhuǎn)型六七年了，至今還是沒(méi)有大的進(jìn)展。原因很簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是需要市場(chǎng)化，而國(guó)有企業(yè)固有的體制要求其按部就班，在國(guó)家體制內(nèi)，功敗垂成也許只是宿命。

　　換帥被認(rèn)為是一次極其重大的人事變動(dòng)，可能會(huì)對(duì)“提速降費(fèi)”等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)積極的影響。對(duì)此，舒華英表示，對(duì)“提速降費(fèi)”影響不會(huì)很大。不會(huì)因?yàn)榈搅诵碌膷徫患毙璞憩F(xiàn)而加大推進(jìn)相關(guān)策略，畢竟成本控制，年終考核都是必須考慮的事情。

　　“一朝天子一朝臣”，換帥是否會(huì)導(dǎo)致中層的大變動(dòng)呢?畢竟每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的行事風(fēng)格不同，需要能夠有效執(zhí)行自己發(fā)展戰(zhàn)略的中層配合。舒華英認(rèn)為，對(duì)于內(nèi)部的影響將會(huì)很大，就像當(dāng)初聯(lián)通網(wǎng)通合并對(duì)內(nèi)部的影響一樣，但是是對(duì)是錯(cuò)無(wú)從評(píng)論，畢竟機(jī)構(gòu)人員調(diào)整是很正常的事情，甚至認(rèn)為原有的工作不合適把相關(guān)部門(mén)取消掉都有可能，相應(yīng)的人心浮動(dòng)是一定的，很有可能會(huì)導(dǎo)致中層以上離職潮的到來(lái)。

　　舒華英認(rèn)為，近年來(lái)頻頻變動(dòng)的中國(guó)聯(lián)通將受到最大的影響，聯(lián)通內(nèi)部管理亂，需要理順的問(wèn)題較多，需要一段時(shí)間來(lái)理順，加強(qiáng)管理。電信管理歷來(lái)比較規(guī)范，而中國(guó)移動(dòng)面臨的將是穩(wěn)定軍心。

　　反腐對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言，某種程度上使得人心惶惶，尚冰首要任務(wù)是穩(wěn)定軍心，走出目前的影響。據(jù)悉，面對(duì)嚴(yán)重的降薪，很多中層都提交了辭職報(bào)告，新人也不愿意加入中國(guó)移動(dòng)，骨干流失，人才補(bǔ)給不足，對(duì)將來(lái)發(fā)展埋下禍患。

　　清華大學(xué)教授高旭東：電信改革的矛盾如何解決

　　對(duì)于此次三運(yùn)營(yíng)商人事調(diào)整，清華大學(xué)教授高旭東在接受采訪時(shí)表示，此次人事變動(dòng)只是一次正常的組織調(diào)動(dòng)，至于是否為后續(xù)的重組做準(zhǔn)備，暫時(shí)不要猜測(cè)。

　　他表示中國(guó)的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場(chǎng)化，但這種市場(chǎng)化改革卻伴隨著這樣的結(jié)果：要么不到位要么太過(guò)。前者表現(xiàn)為政府對(duì)于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)化行為之外的東西;而后者則表現(xiàn)在電信改革試圖通過(guò)增加運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量來(lái)推進(jìn)。

　　對(duì)于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過(guò)增加運(yùn)營(yíng)商數(shù)量并非能促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。這在電信市場(chǎng)化程度非常高的美國(guó)也得到證明。以美國(guó)市場(chǎng)為例，1984-1996十年多的時(shí)間里，對(duì)AT&T拆分合并，期間有大批的中小企業(yè)死掉。高旭東表示，電信行業(yè)不應(yīng)該有太多的企業(yè)，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是資源浪費(fèi)。

　　而對(duì)于是否網(wǎng)業(yè)分離，成立鐵塔公司是此方向的改革信號(hào)?他表示，通過(guò)國(guó)際上主要運(yùn)營(yíng)商鐵塔公司運(yùn)營(yíng)的案例，如果由鐵塔公司一家運(yùn)營(yíng)所有的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，不利于電信行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。高旭東表示，電信改革需要通盤(pán)考慮，需要頂層設(shè)計(jì)。目前的很多做法都是在嘗試。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：外界希望看到變化

　　對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商此次換帥，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋對(duì)記者表示，可以從兩方面來(lái)考慮，首先是三大運(yùn)營(yíng)商重組與改革已經(jīng)有一段時(shí)間了，從時(shí)間段上也有一定的“變陣”基礎(chǔ);其次，從市場(chǎng)來(lái)看，外界對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不滿意，也希望看到有一些變化。

　　據(jù)了解，自從以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務(wù)橫空出世，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。盡管三大運(yùn)營(yíng)商一直在推出新業(yè)務(wù)與BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但是效果并不明顯，因此外界希望出現(xiàn)一些改變。

　　對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商換帥之后的變化，曾劍秋認(rèn)為，從過(guò)去看現(xiàn)在，過(guò)去三大運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)有過(guò)換帥的經(jīng)歷，從結(jié)果來(lái)看，這些變化都會(huì)促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。況且這樣的變化并不是“臨時(shí)起意”，而是有計(jì)劃、站在國(guó)家戰(zhàn)略高度考慮的結(jié)果，所以說(shuō)是一場(chǎng)深謀遠(yuǎn)慮的變革，相信未來(lái)只會(huì)越來(lái)越好。

　　北京郵電大學(xué)國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)李欲曉：高層變動(dòng)屬正常調(diào)整 深化改革已在風(fēng)口

　　北京郵電大學(xué)國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)李欲曉接受采訪表示，本次調(diào)整以及之前很多高管以及二級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，是正常的公司內(nèi)部調(diào)整。從近年來(lái)信息通信業(yè)發(fā)展來(lái)看，深化改革已經(jīng)十分迫切。

　　過(guò)去的幾十年里，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及作用已經(jīng)起了非常大的變化。90年代國(guó)內(nèi)通信大發(fā)展，二十世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商作為基礎(chǔ)信息服務(wù)提供者為社會(huì)信息化發(fā)揮了巨大作用。但是最近十年左右，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)提供以及技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，從社會(huì)范疇看，信息技術(shù)信息服務(wù)的提供者是距離他們更加近的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在這樣的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富發(fā)生了轉(zhuǎn)移，電信運(yùn)營(yíng)商管道化凸顯，平臺(tái)作用漸淡，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)之間存在“夾層”，業(yè)務(wù)空心化成為發(fā)展隱患。在這樣的情況下，市場(chǎng)架構(gòu)調(diào)整、混合所有制甚至重組等成為未來(lái)通信業(yè)變革的重要方向。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)十分豐富和完善，如何更好的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施能力，讓企業(yè)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。不可否認(rèn)，人們不斷增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求仍然是個(gè)巨大的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)容納幾家基礎(chǔ)服務(wù)商是沒(méi)有任何問(wèn)題的，但是有的則需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，不同類(lèi)型的平臺(tái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下承擔(dān)更多服務(wù)、應(yīng)用空間。

　　信息通信業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)家信息安全等多個(gè)層面，所以現(xiàn)在雖然三家電信運(yùn)營(yíng)商都上市，但國(guó)有色彩十分濃烈。在產(chǎn)業(yè)充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，是否需要多家國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)值得考量的問(wèn)題。尤其是本屆政府一直在主導(dǎo)更多發(fā)揮失常配置資源，激發(fā)企業(yè)活力，拓展更廣闊的發(fā)展空間。

　　相比其他自然壟斷行業(yè)，通信業(yè)已經(jīng)發(fā)生了革命性變化。打破壟斷是否需要多個(gè)市場(chǎng)主體需要思考。通信業(yè)必須要變化，要么自己積極求變，要么市場(chǎng)來(lái)改變。通信業(yè)深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，不論是企業(yè)重組還是引入混合所有制，未來(lái)的變革不一定最理想化，但一定最適宜。