三大運營商變陣完成 或為后續(xù)重組做準(zhǔn)備

　　昨天上午，隨著三大運營商高層人事調(diào)整結(jié)果的公布，此前的種種傳言塵埃落定。

　　昨天上午，中共中央組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往三大運營商總部宣布新的人事任命，尚冰任中國移動董事長、黨組書記，奚國華卸任;王曉初和常小兵職務(wù)對調(diào)，分任中國聯(lián)通和中國電信的董事長。

　　那么此次三運營商換帥對行業(yè)有何影響，又釋放怎樣的電信改革信號?

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英：運營商換帥可能引發(fā)中層離職潮

　　三大運營商變陣想必是近來最大的業(yè)界話題了。消息顯示，中國移動原一把手奚國華退休，工信部原副部長尚冰接任;中國聯(lián)通與中國電信玩了一次互換，王曉初和常小兵對調(diào)。

　　那么，三大運營商的這次高層調(diào)動將給通信行業(yè)帶來哪些震動呢?北京郵電大學(xué)教授、電信行業(yè)資深專家舒華英在接受記者采訪時表示，換帥對于整個通信行業(yè)的影響不大，解決不了實質(zhì)性問題，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，加緊推進深層次改革才是當(dāng)務(wù)之急。從長遠來看，網(wǎng)業(yè)分離是發(fā)展大方向，將基礎(chǔ)設(shè)施和公眾事業(yè)分離出來，市場化的東西，如“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)理應(yīng)歸于市場，這才能利于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　舒華英認為，此次換帥不關(guān)乎其他，只是因為各自在相應(yīng)的崗位時間太長了不得不換。近年來，通信行業(yè)已經(jīng)逐步回歸公益性質(zhì)，整個行業(yè)的價值在下降，進入過度競爭的場面，為了完成任務(wù)指標(biāo)，很多更有價值的經(jīng)營策略受到了制約，價格戰(zhàn)導(dǎo)致市場價值逐步下降。在現(xiàn)有體制下，即便是換帥，三大運營商也不可能有太大作為。

　　對于目前三大運營商的固有思路如何打破，舒華英提出了自己的看法：“除非派一些沒有固有通信行業(yè)經(jīng)營思路的新人。因為，無論是常小兵還是王曉初，他們都是思維定式的始作俑者，換到另一家單位還能怎么樣呢?”

　　比如，受體制約束，王曉初推電信轉(zhuǎn)型六七年了，至今還是沒有大的進展。原因很簡單，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)是需要市場化，而國有企業(yè)固有的體制要求其按部就班，在國家體制內(nèi)，功敗垂成也許只是宿命。

　　換帥被認為是一次極其重大的人事變動，可能會對“提速降費”等國家戰(zhàn)略帶來積極的影響。對此，舒華英表示，對“提速降費”影響不會很大。不會因為到了新的崗位急需表現(xiàn)而加大推進相關(guān)策略，畢竟成本控制，年終考核都是必須考慮的事情。

　　“一朝天子一朝臣”，換帥是否會導(dǎo)致中層的大變動呢?畢竟每一個領(lǐng)導(dǎo)的行事風(fēng)格不同，需要能夠有效執(zhí)行自己發(fā)展戰(zhàn)略的中層配合。舒華英認為，對于內(nèi)部的影響將會很大，就像當(dāng)初聯(lián)通網(wǎng)通合并對內(nèi)部的影響一樣，但是是對是錯無從評論，畢竟機構(gòu)人員調(diào)整是很正常的事情，甚至認為原有的工作不合適把相關(guān)部門取消掉都有可能，相應(yīng)的人心浮動是一定的，很有可能會導(dǎo)致中層以上離職潮的到來。

　　舒華英認為，近年來頻頻變動的中國聯(lián)通將受到最大的影響，聯(lián)通內(nèi)部管理亂，需要理順的問題較多，需要一段時間來理順，加強管理。電信管理歷來比較規(guī)范，而中國移動面臨的將是穩(wěn)定軍心。

　　反腐對于中國移動而言，某種程度上使得人心惶惶，尚冰首要任務(wù)是穩(wěn)定軍心，走出目前的影響。據(jù)悉，面對嚴重的降薪，很多中層都提交了辭職報告，新人也不愿意加入中國移動，骨干流失，人才補給不足，對將來發(fā)展埋下禍患。

　　清華大學(xué)教授高旭東：電信改革的矛盾如何解決

　　對于此次三運營商人事調(diào)整，清華大學(xué)教授高旭東在接受采訪時表示，此次人事變動只是一次正常的組織調(diào)動，至于是否為后續(xù)的重組做準(zhǔn)備，暫時不要猜測。

　　他表示中國的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場化，但這種市場化改革卻伴隨著這樣的結(jié)果：要么不到位要么太過。前者表現(xiàn)為政府對于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔(dān)市場化行為之外的東西;而后者則表現(xiàn)在電信改革試圖通過增加運營商的數(shù)量來推進。

　　對于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過增加運營商數(shù)量并非能促進有效競爭。這在電信市場化程度非常高的美國也得到證明。以美國市場為例，1984-1996十年多的時間里，對AT&T拆分合并，期間有大批的中小企業(yè)死掉。高旭東表示，電信行業(yè)不應(yīng)該有太多的企業(yè)，這對于整個社會而言是資源浪費。

　　而對于是否網(wǎng)業(yè)分離，成立鐵塔公司是此方向的改革信號?他表示，通過國際上主要運營商鐵塔公司運營的案例，如果由鐵塔公司一家運營所有的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，不利于電信行業(yè)的技術(shù)進步。高旭東表示，電信改革需要通盤考慮，需要頂層設(shè)計。目前的很多做法都是在嘗試。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：外界希望看到變化

　　對于三大運營商此次換帥，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋對記者表示，可以從兩方面來考慮，首先是三大運營商重組與改革已經(jīng)有一段時間了，從時間段上也有一定的“變陣”基礎(chǔ);其次，從市場來看，外界對三大運營商的經(jīng)營現(xiàn)狀不滿意，也希望看到有一些變化。

　　據(jù)了解，自從以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務(wù)橫空出世，移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展以來，三大運營商所面臨的競爭壓力也越來越大。盡管三大運營商一直在推出新業(yè)務(wù)與BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭，但是效果并不明顯，因此外界希望出現(xiàn)一些改變。

　　對于三大運營商換帥之后的變化，曾劍秋認為，從過去看現(xiàn)在，過去三大運營商曾經(jīng)有過換帥的經(jīng)歷，從結(jié)果來看，這些變化都會促進電信業(yè)的發(fā)展。況且這樣的變化并不是“臨時起意”，而是有計劃、站在國家戰(zhàn)略高度考慮的結(jié)果，所以說是一場深謀遠慮的變革，相信未來只會越來越好。

　　北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長李欲曉：高層變動屬正常調(diào)整 深化改革已在風(fēng)口

　　北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長李欲曉接受采訪表示，本次調(diào)整以及之前很多高管以及二級部門的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，是正常的公司內(nèi)部調(diào)整。從近年來信息通信業(yè)發(fā)展來看，深化改革已經(jīng)十分迫切。

　　過去的幾十年里，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及作用已經(jīng)起了非常大的變化。90年代國內(nèi)通信大發(fā)展，二十世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，在這個過程中，電信運營商作為基礎(chǔ)信息服務(wù)提供者為社會信息化發(fā)揮了巨大作用。但是最近十年左右，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)提供以及技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)從基礎(chǔ)運營企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，從社會范疇看，信息技術(shù)信息服務(wù)的提供者是距離他們更加近的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造的社會財富發(fā)生了轉(zhuǎn)移，電信運營商管道化凸顯，平臺作用漸淡，導(dǎo)致運營企業(yè)與用戶之間存在“夾層”，業(yè)務(wù)空心化成為發(fā)展隱患。在這樣的情況下，市場架構(gòu)調(diào)整、混合所有制甚至重組等成為未來通信業(yè)變革的重要方向。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)十分豐富和完善，如何更好的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施能力，讓企業(yè)重構(gòu)競爭力。不可否認，人們不斷增長的信息消費需求仍然是個巨大的市場，這個市場容納幾家基礎(chǔ)服務(wù)商是沒有任何問題的，但是有的則需要創(chuàng)新發(fā)展，不同類型的平臺，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下承擔(dān)更多服務(wù)、應(yīng)用空間。

　　信息通信業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及國家信息安全等多個層面，所以現(xiàn)在雖然三家電信運營商都上市，但國有色彩十分濃烈。在產(chǎn)業(yè)充分市場化競爭，是否需要多家國有企業(yè)競爭是個值得考量的問題。尤其是本屆政府一直在主導(dǎo)更多發(fā)揮失常配置資源，激發(fā)企業(yè)活力，拓展更廣闊的發(fā)展空間。

　　相比其他自然壟斷行業(yè)，通信業(yè)已經(jīng)發(fā)生了革命性變化。打破壟斷是否需要多個市場主體需要思考。通信業(yè)必須要變化，要么自己積極求變，要么市場來改變。通信業(yè)深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)，不論是企業(yè)重組還是引入混合所有制，未來的變革不一定最理想化，但一定最適宜。