三網(wǎng)融合何去何從 后續(xù)細則是關(guān)鍵
日前,國務院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》,要求加快在全國全面推進三網(wǎng)融合,主要任務是打通全國廣電和電信業(yè)務的雙向渠道。
本文引用地址:http://www.ex-cimer.com/article/279813.htm能否打破利益是三網(wǎng)進一步融合呢?各種利益糾葛還會繼續(xù)阻礙?
事實果真如此嗎?我們來看一下。
一、三網(wǎng)如何準備如何融合
按照《三網(wǎng)融合推廣方案》,這次推廣的核心是推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。
具體來說,就是廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下,可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)網(wǎng)絡電話(IP電話)業(yè)務,中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司還可基于全國有線電視網(wǎng)絡開展固定網(wǎng)的基礎(chǔ)電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。
而符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下,可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)傳輸、手機電視分發(fā)服務。
就是說,在這次三網(wǎng)融合之后,電視臺可以直接當運營商做電信服務,而電信運營商可以自己確定制造傳播內(nèi)容,利用自己的寬帶,搞類似于電視節(jié)目播放的業(yè)務。
本來很清晰的界限被打破,對用戶來說,等于多了一家運營商,三家電視臺。我們未來接入互聯(lián)網(wǎng),有線和移動、聯(lián)通、電信一樣是一家運營商。
而未來我們看電視的時候,不再被有線電視獨家壟斷,而可以看運營商提供的節(jié)目。
按照方案,國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政策要求和業(yè)務審批權(quán)限,受理廣電、電信企業(yè)的申請,同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。企業(yè)取得許可證后,即可依法開展相關(guān)業(yè)務。
而在全國總體規(guī)劃上,廣電、電信業(yè)務雙向進入分期分批擴大至全國。各省(區(qū)、市)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組(以下稱省級協(xié)調(diào)小組)結(jié)合當?shù)貙嶋H確定本省(區(qū)、市)開展雙向進入業(yè)務的地區(qū),報國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
這個權(quán)利下方到地方,國務院只是備案。
所以,這次的三網(wǎng)融合并非是把電信并到廣電或者把廣電并到電信。而且通過開放業(yè)務的雙向進入來完成融合。只要審批部門推進,廣電拿到電信業(yè)務的許可證,電信拿到廣電業(yè)務的許可證,兩者會為了利益自然混業(yè)經(jīng)營,這種融合是自然推動的,而非行政強迫,行政只是去掉以前的枷鎖。其前景并不像一些人認為的那樣悲觀。
二、三網(wǎng)融合后誰會占優(yōu)
就中國城市的現(xiàn)狀,有線電池網(wǎng)絡和運營商網(wǎng)絡基本已經(jīng)普及到了每一個家庭。
而從人們的需求看,互聯(lián)網(wǎng)正在取代傳統(tǒng)的電視成為娛樂的首選,而廣告收入也隨之轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)。
數(shù)據(jù)顯示,2013年國內(nèi)電視臺的廣告收入達到了巔峰的1302億元,僅比2012年增長2.52%,收入增幅大幅下降了11個百分點,電視廣告開始出現(xiàn)增長停滯的趨勢。而互聯(lián)網(wǎng)在線視頻的市場規(guī)模則保持高速增長,2013年國內(nèi)商業(yè)視頻網(wǎng)站增長率達到42%。
中央電視臺還好一些,很多城市的有線電視臺在大部分時間已經(jīng)淪為電視購物和虛假廣告的發(fā)布平臺。
互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容更個性化,用戶可以根據(jù)需求看國產(chǎn)電視劇、紀錄片、美劇、韓劇、綜藝、體育……,而不必守著電視的節(jié)目單,在體驗上,互聯(lián)網(wǎng)有天然的優(yōu)勢。
而傳統(tǒng)的有線電視只是在看重大事件或者體育賽季直播時有優(yōu)勢。
如今開放了雙向進入的渠道,廣電去做運營商毫無優(yōu)勢,廣電的網(wǎng)絡,運營商也有,而廣電的流量從哪里來就很成問題。
反正,開放了電信運營商的內(nèi)容限制,電信運營商可以自己制造節(jié)目或者轉(zhuǎn)播節(jié)目,無異于如虎添翼。在體驗上,電信運營商可以完全壓倒廣電,爭奪到更多的用戶。
就是說放開競爭后,電信會有壓倒性的優(yōu)勢。
但是,我們要看到,這次三網(wǎng)融合是分期分批的,并不是一蹴而就,而且廣電總局和工信部都是管理部門,如果在雙向進入的過程中出現(xiàn)明顯的強弱,弱勢一方會放緩其他地區(qū)融合的過程,保護自己的利益。
三、魔鬼在于細則
目前,國務院辦公廳出臺的《三網(wǎng)融合推廣方案》只是一個精神,雖然看上去雙向進入電信會占優(yōu)勢,但是在細則出來之前一切還很難說。
大的方向定了,細則是可以精確分配利益的,通過細則來重新規(guī)定壁壘,劃分勢力范圍。所以,魔鬼還在于細節(jié),最后細則出臺才能知道這次三網(wǎng)融合會走向何方。
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