我們能從德國智慧城市建設(shè)中借鑒些什么？

　　(二)法蘭克福

　　法蘭克福的智慧城市建設(shè)主要是由法蘭克福環(huán)保局負(fù)責(zé)。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標(biāo)是建設(shè)綠色城市，并在“2014年歐洲綠色之都”[1]的評選活動中進(jìn)入了最后的決賽階段。

　　1、“環(huán)城綠帶”

　　法蘭克福全市綠化覆蓋率高達(dá)52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地就達(dá)到40平方米。法蘭克福最大的綠化動作當(dāng)屬持續(xù)20多年之久的建設(shè)環(huán)城綠帶(Green Belt)計劃，目前，長達(dá)75公里城市外圍的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數(shù)次立法，征求市民意見，增添了許多休閑娛樂設(shè)施，大力度向市民開放。

　　2、被動式住房

　　法蘭克福提出了以住宅建筑節(jié)能為核心的“節(jié)能家庭方案”。這種被動式節(jié)能建筑特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎勵;對于改造的房屋，政府通過節(jié)能改造樣板房進(jìn)行典型引路，發(fā)放低息貸款和補(bǔ)貼扶持節(jié)能改造項(xiàng)目，但要求改造后房屋節(jié)能必須達(dá)到30%-40%。預(yù)計10年后法蘭克福節(jié)能型被動屋的比例能達(dá)到60%以上。

　　3、節(jié)電獎勵

　　為了鼓勵居民節(jié)約用電，法蘭克福市政府采取了現(xiàn)金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現(xiàn)金獎勵節(jié)約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(Mainova AG)免費(fèi)領(lǐng)取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎勵。

　　4、控制大氣排放

　　在環(huán)保方面，法蘭克福除了關(guān)注綠化以外，還比較重視空氣的質(zhì)量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應(yīng)對措施。第一，低排放公交車。法蘭克福在數(shù)年前就率先啟用了低排放公交車，在公交系統(tǒng)，法蘭克福堅持使用配備高標(biāo)準(zhǔn)(EEV)的車輛。第二，天然氣汽車。2005年，法蘭克福市政府決定將其車隊(duì)全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有400輛天然氣汽車投入使用。第三，低排放區(qū)域。2008年10月，法蘭克福在市區(qū)劃出一片面積約110平方公里的區(qū)域設(shè)為低排放區(qū)。所有的高排放車輛都不允許駛?cè)朐搮^(qū)域，只有黃標(biāo)(歐3)和綠標(biāo)車(歐4)才可以進(jìn)入。從2012年開始，只有綠標(biāo)車方可駛?cè)耄駝t，就會受到40歐元的罰款處理。第四，鼓勵自行車出行。2003年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到15%(1998年該比例僅為6%)，為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴(kuò)建自行車道，改變交通信號燈的變化次序并啟用自行車優(yōu)先的原則，重新設(shè)計自行車路線并設(shè)路標(biāo)，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行并增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行，等等。第五，電動交通。在德國政府舉辦的“電動交通示范區(qū)”評選活動中，法蘭克福憑借ZEBRA工程得以從全國130個參選區(qū)中脫穎而出，成為德國八個“電動交通示范區(qū)”之一。該工程主要設(shè)計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和出租車排隊(duì)處建設(shè)電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車在日常生活中的實(shí)用性。

　　5、垃圾再利用

　　隨著相關(guān)技術(shù)的成熟，除了常規(guī)的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術(shù)降解垃圾，將之轉(zhuǎn)化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉(zhuǎn)化為無公害生物有機(jī)肥，可利用這些有機(jī)肥培植無公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30，000戶家庭正在使用垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節(jié)約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低CO2排放從而保護(hù)環(huán)境。

　　6、水資源管理

　　雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節(jié)約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補(bǔ)貼，鼓勵和幫助居民購買雨水收集設(shè)備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經(jīng)過管道和過濾裝置進(jìn)入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。此外，保護(hù)水資源免受污染和提高水質(zhì)也是政府環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。為了保障水源安全，在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護(hù)地帶，其中在采水點(diǎn)周圍10米范圍內(nèi)的一級保護(hù)帶要求最為嚴(yán)格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來水質(zhì)量，從生產(chǎn)、傳輸和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都做出了詳細(xì)的規(guī)定，目前德國自來水都達(dá)到了直接飲用的水平，而法蘭克福對水質(zhì)的要求更高，目前已經(jīng)達(dá)到每小時一測的程度。